• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1998]53號
• 【發(fā)布日期】1998-06-15
• 【生效日期】1998-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委等四部門 關(guān)于進(jìn)一步加強我市建筑市場管理的意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委等四部門
 關(guān)于進(jìn)一步加強我市建筑市場管理的意見的通知
 
（津政發(fā)〔1998〕53號一九九八年六月十五日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委,、市監(jiān)察局,、市計委、市工商局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建筑市場管理的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強我市建筑市場管理的意見



 為建立健全我市建筑市場公平,、公正,、公開的競爭機制，預(yù)防和制止當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的腐敗現(xiàn)象,，完善管理監(jiān)督機制,，依照中紀(jì)委第二次全會和國務(wù)院第六次反腐敗工作會議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市建筑市場管理工作提出以下意見：



 一,、加強有形市場建設(shè),，對國有、集體投資項目全面實行公開招標(biāo)

 （一）充分發(fā)揮我市工程建設(shè)交易服務(wù)中心（簡稱“建交中心”）的管理,、信息和服務(wù)三項功能,。

 1、強化建交中心管理功能,。全市所有的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,、市級財政投資項目和市重點工程項目以及其他的市管項目，統(tǒng)一在市建交中心內(nèi)進(jìn)行全過程公開交易,，并接受行政主管部門的監(jiān)督管理,。

 2、強化建交中心信息功能,。全市工程建設(shè)項目信息全部在建交中心發(fā)布,，并且增加發(fā)布各類建材價格信息、工程造價信息以及施工企業(yè)信息等內(nèi)容,，服務(wù)于企業(yè)和施工建設(shè),。

 3、完善市建交中心一條龍服務(wù)功能,。為了能在建交中心內(nèi)實現(xiàn)對工程建設(shè)項目的閉合管理,，提高管理部門審批項目的工作效率，施工許可證由市和區(qū),、縣建委按各自的管理權(quán)限分別發(fā)放,，其中市管項目由市建委在建交中心內(nèi)發(fā)放。

 （二）對國有,、集體投資的建設(shè)項目全面實行公開招標(biāo),，嚴(yán)格限制議標(biāo),。凡座落在本市行政區(qū)域內(nèi)，投資在50萬元以上的,，由政府部門,、國有、集體以及公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企事業(yè)單位投資建設(shè)的工程項目全部實行公開招標(biāo),。

 對各類基礎(chǔ)設(shè)施及大配套工程,，包括電力、供熱,、燃?xì)?、通訊,、供水,、水利、交通,、道路,、消防、排水,、園林綠化等項目,，一律實行公開招標(biāo)。各建設(shè)單位和有關(guān)管理部門不得以各種借口設(shè)置障礙,，實行行業(yè)壟斷,，封閉建設(shè)市場。

 實行公開招標(biāo)的項目,，必須在市建交中心內(nèi)發(fā)布招標(biāo)信息（包括區(qū),、縣管理的項目），由市和區(qū),、縣招標(biāo)管理部門依照各自管理權(quán)限按公開招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行,。

 上述項目中，屬于法律,、法規(guī)規(guī)定的不宜招標(biāo)或因其他原因不具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目,，屬于市管項目的，由市建交中心簽署意見,，并報市建委批準(zhǔn)后,，方可采取邀請議標(biāo)方式，但必須在市建交中心內(nèi)交易,。屬于區(qū),、縣管理范圍內(nèi)的項目，由區(qū),、縣建委簽署意見,，經(jīng)市建交中心報市建委批準(zhǔn)后再辦理議標(biāo)手續(xù),。

 （三）加強建筑市場的報建管理，確保我市的報建率達(dá)到國家要求,。全市所有工程建設(shè)項目的建設(shè)單位必須在項目立項或投資計劃獲得批準(zhǔn)后一個月內(nèi)辦理報建登記手續(xù),。所有的工程建設(shè)項目在辦理報建手續(xù)后，統(tǒng)一在市建交中心發(fā)布工程信息,。



 二,、加強市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察

 （一）加強建筑市場執(zhí)法隊伍建設(shè),，強化市場監(jiān)察,。市建筑市場執(zhí)法監(jiān)察隊伍要切實執(zhí)行好日常執(zhí)法監(jiān)察工作，督促建筑市場各方主體按法律,、法規(guī)和規(guī)章辦事,。

 （二）完善建筑領(lǐng)域的監(jiān)督制約機制，加大對建筑市場的監(jiān)管力度,，對擾亂建筑市場秩序的各類違規(guī)違章行為依照《
中華人民共和國建筑法》和《天津市建筑市場管理條例》的規(guī)定實施行政處罰,，鞏固、擴大建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的成果,，切實做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,。

 （三）為了保障工程建設(shè)的各項法律,、法規(guī)、規(guī)章得到貫徹執(zhí)行,，做到政令暢通,，各級行政監(jiān)察機關(guān)要依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的行政監(jiān)察,，監(jiān)督檢查國家行政機關(guān),、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況,。

 為了從源頭上預(yù)防和制止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,，加大標(biāo)本兼治的力度，對不執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定,、肢解工程逃避管理的建設(shè)單位,；對以非法手段承攬工程、非法轉(zhuǎn)包工程的建筑企業(yè),；對不按規(guī)定履行職責(zé)的管理部門等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人,，要追究責(zé)任，并給予必要的政紀(jì)處分，觸犯刑律的,，由司法機關(guān)追究法律責(zé)任,。



 三、提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),，加大建筑市場管理各項法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度

 （一）要提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對進(jìn)一步加強建筑市場管理重要性和必要性的認(rèn)識,，認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于要把建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察作為經(jīng)常性的工作長期抓下去的指示精神,，把加強建筑市場管理作為深入開展建筑領(lǐng)域反腐敗斗爭的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)常抓不懈。同時要通過開展多層次,、多渠道,、多方式的宣傳活動，大力宣傳《
中華人民共和國建筑法》,、《天津市建筑市場管理條例》和有關(guān)規(guī)定,，求得社會各界的大力支持，增強廣大干部群眾參與建筑市場監(jiān)督管理的積極性和自覺性,，創(chuàng)造一個良好的輿論監(jiān)督環(huán)境,。

 （二）為了進(jìn)一步加強對建筑市場管理工作的綜合領(lǐng)導(dǎo),，本著管理機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)相互分離,、相互制衡和精干高效的原則，將我市建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組改名為市建筑市場管理委員會,，作為各部門之間工作協(xié)調(diào)機構(gòu),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改名為駐建交中心監(jiān)事會，依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，圍繞建設(shè)工程交易活動的管理和運作，行使監(jiān)督職能,，其工作方式通過擬訂管委會和監(jiān)事會工作辦法確定,。

 （三）嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律,，建立依法行使權(quán)力的制約機制,。市和區(qū)、縣兩級招標(biāo)管理部門要嚴(yán)格按照各自的管理權(quán)限,，切實加強管轄范圍內(nèi)的招投標(biāo)管理工作,。凡超越管理權(quán)限辦理招標(biāo)的項目無效，要重新按權(quán)限分工辦理招標(biāo)手續(xù),。