• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1998]30號
• 【發(fā)布日期】1998-06-16
• 【生效日期】1998-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于做好增收節(jié)支工作的緊急通知

河南省人民政府關(guān)于做好增收節(jié)支工作的緊急通知
 
（1998年6月16日豫政〔1998〕30號）
 今年以來,，受經(jīng)濟持續(xù)低速增長的影響,，我省地方財政收入增幅回落，支出壓力增大,，財政形勢不容樂觀,。1－5月，全省財政一般預(yù)算收入完成57．8億元,，為年預(yù)算的28％,，比去年同期增長4．7％。非稅收入有所增長,，但工商稅收下降的勢頭沒有得到扭轉(zhuǎn),。1－5月份，全省工商稅收比去年同期下降1．1％,，其中增值稅下降4．5％,，營業(yè)稅下降3％。受財政收入增長緩慢的影響,，支農(nóng),、科技、挖潛改造等部分?？钪С鲞M度緩慢,。從1－5月份預(yù)算執(zhí)行情況看,，完成全年收支預(yù)算任務(wù)十分艱巨,。為確保完成全省國民經(jīng)濟增長9％的目標和全年預(yù)算收支任務(wù)，根據(jù)全國增收節(jié)支電視電話會議精神,，現(xiàn)就加強我省財政收支管理,，切實做好增收節(jié)支工作通知如下：



 一、各級政府要充分認識完成今年財稅任務(wù)的重要性和艱巨性,，進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo),。今年是全省改革與發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，任務(wù)十分繁重,。國有企業(yè)改革,、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、實施再就業(yè)工程以及落實國家糧食政策等,，都需要財政重點支持和保證,。各級政府要深刻認識到抓好增收節(jié)支，完成今年財稅任務(wù)的重大意義,，切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo),。要深入調(diào)查研究，把握財政稅收的發(fā)展趨勢,，及時了解財稅工作情況,，幫助財稅部門解決工作中的實際問題,，把完成財政稅收任務(wù)當作經(jīng)濟工作的一件大事來抓，以高度的責任感做好增收節(jié)支工作,，努力完成今年的財稅工作任務(wù),。



 二、加強稅收征管,，抓好重點稅源,，管好零散稅源。各級稅務(wù)部門要對稅源大戶建立檔案,，實施重點監(jiān)控,。要落實好商業(yè)企業(yè)增值稅一般納稅人轉(zhuǎn)小規(guī)模納稅人和提高運輸費用抵扣比例兩項政策，切實解決增值稅異常申報問題,。要全面加強對零星分散稅源管理,，加大對演出、廣告,、建筑安裝及高消費場所從業(yè)人員個人所得稅的代扣代繳管理力度,，減少稅收流失。抓好個體私營企業(yè)的建帳建制工作,，實行查帳征收,。據(jù)實、合理地調(diào)整部分個體私營納稅戶的稅負,，挖掘稅源潛力,。



 三、加大清理欠稅工作力度,，清理舊欠,，控制新欠。各地要采取有效措施,，大力清理企業(yè)舊欠,，保證今年不再發(fā)生新欠，重點清繳煙草等行業(yè)欠稅,。稅務(wù)部門要對企業(yè)欠稅進行全面摸底,，分析欠稅原因，實行清欠責任制,。針對欠稅企業(yè)不同情況,，分別采取加收滯納金、稅收保全,、強制執(zhí)行等具體措施,，限時限額清繳入庫。任何地方,、任何人都不得以任何理由豁免欠稅,，對未按規(guī)定報批緩繳的欠稅,，要堅決扣繳入庫并加收滯納金。各級政府要顧全大局,，既要抓好地方稅清欠工作,，又要支持國稅部門抓好中央收入和中央地方共享收入的清欠。各有關(guān)部門要認真履行自己的職責,，全力支持清理欠稅工作,。銀行要嚴格按照稅、貸,、貨,、利順序保證稅款及時足額入庫，嚴禁占壓稅款,。



 四,、強化稅務(wù)稽查，嚴厲查處偷逃抗稅行為,。各級稅務(wù)部門要組織力量對建筑安裝,、房屋出租、行政事業(yè)單位應(yīng)稅收入,、企業(yè)無形資產(chǎn)收入,、高檔餐飲娛樂等行業(yè)收入進行重點稽查，加大執(zhí)法力度,，增強執(zhí)法剛性,。建立公民舉報制度。省,、市（地）,、縣（市,、區(qū)）三級稅務(wù)部門要向社會公布舉報電話,，建立獎勵基金，落實兌現(xiàn)舉報獎勵政策,。實行案件公告制度,，對偷、逃,、抗稅案件定期公告,，向社會曝光。稅務(wù)部門要認真排查偷逃稅案件,，查處幾個影響面大的大案要案,，依法從嚴打擊偷逃稅行為。要在全省開展漏征漏管戶清查工作,，重點清查應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記,、已辦理稅務(wù)登記但未申報納稅或出現(xiàn)異常申報的納稅單位和個人,。通過清查漏征漏管戶，進一步摸清稅源底數(shù),，查補漏繳稅款,，減少稅收流失。加強企業(yè)所得稅征管,，要結(jié)合推進企業(yè)改制認真清理假民政,、假福利、假校辦等企業(yè),。加強企業(yè)改制,、改革、改組中涉稅問題的調(diào)查研究,，密切關(guān)注和把握新稅源增長點,，切實強化征管，防止跑冒滴漏,。



 五,、開展稅收執(zhí)法檢查，嚴禁越權(quán)減免稅,。各級政府要認真貫徹《
國務(wù)院關(guān)于加強依法治稅嚴格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)〔1998〕4號）和財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于制止越權(quán)減免企業(yè)所得稅的通知》（財稅字〔1998〕62號）精神，嚴格執(zhí)行稅法和稅收管理權(quán)限,，嚴禁擅自變通國家稅收政策,，越權(quán)減免稅或隨意批準緩繳稅款。堅決制止“滾動緩稅”,、以緩代免,、擅自降低稅率，采取即征即退等方式變相減免企業(yè)所得稅等違犯稅法和稅收管理權(quán)限的行為,。嚴禁混級串庫,。省財稅部門要對各級稅收執(zhí)法情況進行一次檢查，切實糾正各種形式的越權(quán)減免稅行為,，促進依法辦稅,。



 六、加強支出管理,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，確保重點支出。各級政府要保證國有企業(yè)下崗職工基本生活費,、再就業(yè)經(jīng)費,、糧食企業(yè)各項政策性補貼支出和紡織壓錠等企業(yè)改革支出，保證干部、教師工資的按時發(fā)放,，確保社會穩(wěn)定,。要嚴格支出管理，控制“人,、車,、會、話”等一般性支出,，堅決制止奢侈浪費行為,。加強公費醫(yī)療管理，推進公費醫(yī)療改革,。有條件的地方可以在公檢法及事業(yè)單位開展大型設(shè)備共建,、資源共享的試點，提高財政資金使用效益,。嚴格執(zhí)行公檢法和工商行政管理四部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線的規(guī)定,，堵塞支出漏洞。今年,，除省政府確定的重大事項和救災(zāi)支出外,，一律不再追加新的支出。



 七,、落實優(yōu)惠政策,，培植新的收入增長點。增加財政收入,，緩解財政困難,，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。各級,、各部門要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀,，圍繞抓大放小、調(diào)整結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)升級和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量這個中心,，落實各項優(yōu)惠政策。對省定的81種名優(yōu)特新產(chǎn)品群體,、50戶大型企業(yè)和企業(yè)集團等,，重點扶持，搞好服務(wù),。國有企業(yè)要抓住改革、改組,、改制的有利時機,，切實加強內(nèi)部管理，降低成本費用開支，節(jié)約非生產(chǎn),、非經(jīng)營性支出,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。各級財稅部門要堅持依法理財,，依法辦稅,，據(jù)實征收，不準收過頭稅,，不得讓虧損企業(yè)上繳所得稅,。堅持實事求是，防止以不正當手段虛列財政收入,。