• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省委發(fā)[1998]35號
• 【發(fā)布日期】1998-06-22
• 【生效日期】1998-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委,、甘肅省人民政府關(guān)于進一步 做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見

 中共甘肅省委,、甘肅省人民政府關(guān)于進一步
 做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見
 
（1998年6月22日省委發(fā)〔1998〕35號）
 近幾年來，國有企業(yè)職工下崗問題日益突出,。黨中央,、國務(wù)院一直非常重視和關(guān)心國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題，明確提出了做好這項工作的指導(dǎo)思想和一系列政策措施,。為了確保黨的十五大提出的國有企業(yè)改革目標(biāo)的實現(xiàn)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行,，維護改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局,，按照中共中央和國務(wù)院的總體部署,，結(jié)合我省的實際，現(xiàn)就進一步做好全省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，提出如下意見,。



 一、明確再就業(yè)工作的主要任務(wù)和調(diào)控目標(biāo)

 （一）按照認(rèn)真負責(zé),、盡力而為,、突出重點、加強調(diào)控的指導(dǎo)思想和減員增效與促進再就業(yè)相結(jié)合,、職工下崗與社會承受能力相適應(yīng)的原則,，我省再就業(yè)工作的目標(biāo)是：從今年起，用5年左右的時間,，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障體系和就業(yè)機制,。當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)是解決國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題，并力爭每年實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù),，1998年使已下崗的職工和當(dāng)年新增的下崗職工都得到基本生活保障,，并使其中50％以上的人實現(xiàn)再就業(yè)。

 （二）再就業(yè)工作的對象是國有企業(yè)下崗職工,。下崗職工是指實行勞動合同制度以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工）中,，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系,，沒有在社會上找到其他工作的人員,；實行勞動合同制度以后參加工作合同期未滿而下崗的人員。



 二,、努力增加就業(yè)崗位,，多渠道分流安置下崗職工

 （三）加強政府對國有企業(yè)職工下崗的宏觀調(diào)控，建立下崗申報制度,，規(guī)范下崗程序,，控制下崗職工總量。企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因出現(xiàn)富余人員,，要通過挖掘內(nèi)部潛力,，發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,，組織勞務(wù)輸出,，或鼓勵職工自謀職業(yè)，妥善分流安置,。確需安排職工下崗的,，應(yīng)擬定下崗方案，提出基本生活保障和再就業(yè)的措施,，充分聽取企業(yè)職代會意見,，經(jīng)企業(yè)主管部門審核同意，由企業(yè)主管部門按隸屬關(guān)系,，報勞動部門批準(zhǔn),。除本人自愿外，夫婦在同一企業(yè),，不得安排雙方都下崗,；夫婦不在同一企業(yè)，其中一方已下崗,，另一方所在企業(yè)不得安排其下崗,，因企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因必須同時下崗的,，企業(yè)主管部門應(yīng)做好行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào),，在一個月內(nèi)安排其中一方上崗。要盡量避免全國及?。ú浚┘墑趧幽７?、烈軍屬、殘疾人下崗,。要普遍實行勞動預(yù)備制度,，對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生,，實施1―3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

 （四）各級政府要多方籌措資金，加大對再就業(yè)工作的投入,。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域,。興辦投資少、見效快,、勞動密集,、直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的中小企業(yè)。發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的商業(yè)（食品,、百貨）,、餐飲業(yè)、旅游業(yè),、服務(wù)業(yè),、托幼、托老,、醫(yī)療保健,、家政服務(wù)等社區(qū)居民服務(wù)業(yè),。凡下崗職工從事上述生產(chǎn)經(jīng)營活動，憑勞動部門頒發(fā)的《下崗職工證》,，經(jīng)工商部門核定,，財政、稅務(wù)部門批準(zhǔn),，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、個人所得稅以及行政性收費。勞動部門對這類就業(yè)形式要加強指導(dǎo),，納入管理,，提供服務(wù)，保護從業(yè)者的合法權(quán)益,。

 （五）加強對企業(yè)改組,、聯(lián)合、兼并,、租賃,、承包經(jīng)營、股份合作制,、出售等工作的領(lǐng)導(dǎo),，加大國有中小企業(yè)改革的力度。鼓勵和支持下崗職工興辦各種類型的小企業(yè),。工商,、城建等部門要制定具體的實施辦法，簡化申辦手續(xù)和申報內(nèi)容,，促進其發(fā)展,，開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費。金融部門對符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品適銷對路的小企業(yè),，應(yīng)給予貸款支持。

 （六）進一步落實國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè),、交通郵電,、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市住宅建設(shè)等新的經(jīng)濟增長點的優(yōu)惠政策,，加快其發(fā)展,，增加就業(yè)崗位。各級計劃部門要制定規(guī)劃,，努力增加投資,，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟保持一定的增長率，通過興辦環(huán)境保護,、植樹種草,、道路交通等公益事業(yè)和公共工程，創(chuàng)造臨時性就業(yè)崗位,。

 （七）企業(yè)利用現(xiàn)有場地,、設(shè)施、技術(shù),、農(nóng)（林）場發(fā)展多種經(jīng)營，分流安置下崗職工,，占新辦企業(yè)職工總數(shù)60％以上的,，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，財政,、稅務(wù)部門批準(zhǔn),，3年內(nèi)所得稅實行先征后返或即征即返，期滿后,，當(dāng)年新安置下崗職工達到30％的,，兩年內(nèi)所得稅減半返還。企業(yè)及其主管部門要創(chuàng)造條件,，對下崗職工在企業(yè),、行業(yè)內(nèi)部進行余缺調(diào)劑。企業(yè)間開展勞務(wù)協(xié)作,，勞務(wù)協(xié)作雙方應(yīng)就從事勞務(wù)的下崗職工的工資待遇,、社會保險費和繳納等簽訂相應(yīng)的協(xié)議，保障下崗職工合法權(quán)益,。

 （八）有條件的國有企業(yè),，可對距國家規(guī)定的退休年齡不足5年的下崗職工，經(jīng)本人同意,，實行內(nèi)部退養(yǎng),。由企業(yè)按不低于本人檔案記載的標(biāo)準(zhǔn)工資或崗位、技能工資之和的60％發(fā)給內(nèi)部退養(yǎng)費,。待達到法定退休年齡時,，辦理退休手續(xù)。退養(yǎng)期間,，工齡連續(xù)計算,，企業(yè)和個人應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納社會保險費用?！皟?yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市破產(chǎn)的國有工業(yè)企業(yè),，和3年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)的紡紗和織布工種中符合條件的職工，經(jīng)本人申請，可以提前退休,，具體辦法按國務(wù)院國發(fā)〔1994〕59號,、國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號及勞動部勞部發(fā)〔1998〕37號文件執(zhí)行。各地,、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行退休制度,，不得擅自擴大提前退休范圍。

 （九）鼓勵用人單位多安置下崗職工,。凡安置下崗職工達到新招人員總數(shù)30％以上,，并簽訂3年以上勞動合同的，可按一定標(biāo)準(zhǔn)從再就業(yè)資金中撥給用人單位安置補助費,。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定,。

 （十）下崗職工自愿結(jié)合、自籌資金興辦各種類型的企業(yè),，工商,、稅務(wù)、城建,、衛(wèi)生,、房產(chǎn)等有關(guān)部門要及時辦理相關(guān)手續(xù)。下崗職工到各類自立市場,、集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的,，憑《下崗職工證》，享受省政府甘政發(fā)〔1997〕60號文件規(guī)定的各項優(yōu)惠政策,。

 （十一）下崗職工承包開發(fā)荒山,、荒坡、荒地,、荒灘,、沙漠、水面,，從事養(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)，享受國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策,，經(jīng)財政,、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自有收入之年起,，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,，3年內(nèi)免征農(nóng)林特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅,。金融機構(gòu)應(yīng)給予貸款支持,。



 三、加強勞動用工管理，規(guī)范用工行為

 （十二）加強對下崗職工的動態(tài)管理,。各地各行業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好下崗職工的統(tǒng)計管理工作,。進一步加強街道就業(yè)服務(wù)工作，對再就業(yè)難度較大的下崗職工,，街道勞動服務(wù)站應(yīng)摸清下崗職工的求職要求,、生活收入來源，以及年齡,、技能特長和家庭狀況等,，分類建立檔案，與居民委員會配合,，定期走訪上崗職工家庭,，開展思想宣傳工作，提供就業(yè)信息,，幫助生活困難者從事社區(qū)服務(wù)等工作，并及時向職工所在單位和上級勞動部門反映情況,，共同做好下崗職工的安置工作,。

 （十三）加強用人單位的用工管理。堅持招工招聘廣告申報制度,，對未經(jīng)勞動就業(yè)部門核準(zhǔn),、工商部門審查的招工招聘廣告，新聞媒介不得刊播發(fā)布,。用人單位應(yīng)主動向勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)提供空崗信息,，并進行用工登記。新建擴建企業(yè),、商貿(mào)服務(wù)和物業(yè)管理等第三產(chǎn)業(yè)招工及企業(yè)補充自然減員招工,，普通工種崗位一般必須按不低于招收總數(shù)30％的比例安置下崗職工，同等條件下優(yōu)先安置下崗女職工,。未達到招收比例的,，勞動部門按每少招1人征收500元的下崗職工“再就業(yè)補償金”?！霸倬蜆I(yè)補償金”納入再就業(yè)資金財政專戶,。要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，合理調(diào)控農(nóng)村勞動力和外埠勞動力進城務(wù)工的規(guī)模,，落實征收農(nóng)村勞動力和外埠勞動力調(diào)節(jié)費的政策,。有下崗職工的企業(yè)，原則上不得使用農(nóng)村和外埠勞動力,。

 （十四）加強勞動監(jiān)察工作,。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要堅持日常巡查與突擊檢查相結(jié)合，對企業(yè)用工進行監(jiān)察，及時仲裁勞動糾紛,。對不符合用工規(guī)定的要限期整改,，將騰出的崗位優(yōu)先招用下崗職工。人事部門要配合勞動,、財政等部門,，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位使用的離退休人員（在專業(yè)技術(shù)崗位的除外）和其他臨時用工進行清退,，騰出崗位優(yōu)先安置下崗職工,。



 四、加快培育勞動力市場,，強化就業(yè)服務(wù)

 （十五）勞動職業(yè)介紹機構(gòu)要努力作好就業(yè)服務(wù)工作,，為自謀職業(yè)的下崗職工代管檔案，代辦各項社會保險,，處理好調(diào)整檔案工資,、工齡連續(xù)計算等有關(guān)問題，提供崗位信息,，開展職業(yè)指導(dǎo),。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要對職業(yè)介紹機構(gòu)進行清理整頓，對違反法規(guī)政策,、有欺詐行為或騙取求職人員錢財?shù)?，要?yán)肅查處。

 （十六）中等以上城市要盡快實現(xiàn)市內(nèi)勞動力供求信息計算機網(wǎng)絡(luò)管理,。勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)必須建立起一支高素質(zhì)的信息員隊伍,，加強勞動力供求信息的調(diào)查收集、統(tǒng)計匯總和分析預(yù)測工作,，定期向社會和再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布勞動力市場需求信息,。勞動力市場建立和促進再就業(yè)的經(jīng)費，由財政部門核撥,。

 （十七）企業(yè)的職工教育培訓(xùn)機構(gòu)要對本企業(yè)下崗職工加強轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。各級教育部門和勞動部門要積極配合，組織有關(guān)大專院校,、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校、職業(yè)高中,，按照企業(yè)委托,，根據(jù)下崗職工特點和社會需要，對下崗職工進行培訓(xùn),。對培訓(xùn)期滿考核合格的下崗職工免費進行職業(yè)技能鑒定,，免費頒發(fā)職業(yè)資格證書,。



 五、辦好再就業(yè)服務(wù)中心,，保障下崗職工基本生活

 （十八）自下而上建立全省再就業(yè)服務(wù)體系,。凡有下崗職工的企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心，對本企業(yè)下崗職工負責(zé),，每個下崗職工都要進入再就業(yè)服務(wù)中心,。再就業(yè)服務(wù)中心要制定完善下崗職工托管辦法、分流安置辦法,、資金管理辦法等內(nèi)部管理制度,，規(guī)范對下崗職工的托管。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的主要任務(wù)是按月為托管的下崗職工發(fā)放基本生活費,，繳納養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費用,，對下崗職工進行培訓(xùn),，提供職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè),。企業(yè)主管部門要建立再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,，負責(zé)對本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心進行指導(dǎo)，調(diào)劑本行業(yè)內(nèi)下崗職工的分流安置,，并負責(zé)對本行業(yè)破產(chǎn)企業(yè)職工的托管。勞動就業(yè)部門要加強對企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查,，負責(zé)落實有關(guān)政策措施,，為下崗職工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn),、組織勞務(wù)輸出等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心實施下崗職工托管及分流安置計劃,。

 （十九）再就業(yè)服務(wù)中心的資金來源,，采取“三三制”的辦法解決，即財政預(yù)算安排三分之一,，企業(yè)負擔(dān)三分之一,，社會籌集（包括從失業(yè)保險基金中調(diào)劑）三分之一。財政承擔(dān)的部分,，部屬企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定由中央財政解決,，省屬企業(yè)由省級財政解決，地縣企業(yè)由地縣財政解決,。國有獨資盈利企業(yè)和國有參股,、控股企業(yè)要充分考慮國家利益和社會責(zé)任,，妥善安置、分流本企業(yè)的下崗職工,，所需資金由本企業(yè)解決,。破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用按國家有關(guān)規(guī)定解決。安置被兼并企業(yè)職工所需資金由兼并企業(yè)負擔(dān),。保障下崗職工基本生活的資金,，要專款專用,，加強管理和監(jiān)督,，嚴(yán)禁挪用。財政承擔(dān)和社會籌集的資金,，由財政部門按專項資金管理,。資金的安排由再就業(yè)工作主管部門商財政部門研究提出意見，然后由財政部門統(tǒng)一撥付,。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費用和工作人員的工資,、福利等，不得在保障下崗職工基本生活的資金中列支,。

 （二十）下崗職工的養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險費用（包括個人繳費部分）,，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60％為繳費基數(shù),，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費比例，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心繳納（含個人應(yīng)繳部分）,，并記入社會統(tǒng)籌和個人帳戶,。下崗職工基本生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，第一年為蘭州市130元,、其它地,、州、市政府（行署）所在地120元,，其它縣,、市、區(qū)110元,，第二年和第三年各遞減10元,。托管期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與其解除托管協(xié)議,，與企業(yè)解除勞動關(guān)系,。解除和終止托管協(xié)議的人員符合條件的，到失業(yè)保險機構(gòu)進行失業(yè)登記,，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟金,。下崗職工在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的托管期限一般不超過3年,。凡不到再就業(yè)服務(wù)中心進行登記，并拒絕接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)者,，不能領(lǐng)取基本生活費,。在托管期間，再就業(yè)服務(wù)中心要積極為下崗職工介紹就業(yè)崗位,，對兩次介紹力所能及的崗位,，而本人自原放棄者，視同與企業(yè)自動解除勞動關(guān)系,。下崗職工領(lǐng)取基本生活費后,，其家庭人均生活費仍低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省上有關(guān)規(guī)定,，納入最低生活保障制度范圍,。下崗職工在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管期間通過其它勞動取得合法收入的，不再享受基本生活費,。



 六,、加快社會保障制度改革，解除下崗職工的后顧之憂

 （二十一）要繼續(xù)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度改革,，努力擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,，加大養(yǎng)老保險基金的收繳力度，提高收繳率,。要盡快完善和規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,，保證省級統(tǒng)籌調(diào)劑金上解到位，在今年內(nèi)建立起養(yǎng)老保險基金調(diào)劑制度,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行系統(tǒng)管理,；按照國家統(tǒng)一安排，認(rèn)真研究和做好中央有關(guān)部門（單位）實行養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)改為參加地方統(tǒng)籌的工作,。要實行養(yǎng)老保險基金收支兩條線管理，建立健全社會保險基金監(jiān)督機制,，確保社會保險基金的安全和完整,。要盡快將養(yǎng)老保險基金差額繳撥改為全額繳撥，創(chuàng)造條件規(guī)范和擴大社會化管理服務(wù),。

 （二十二）對參加基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌的企業(yè),，各級社會保險部門，必須按月足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金,。其下崗職工,，無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或者不再就業(yè)，其1992年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限,，與參加統(tǒng)籌后的繳費年限合并計算,，待達到法定退休年齡時,，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。下崗職工與原單位解除或終止勞動關(guān)系并重新就業(yè)后,，由用工單位負責(zé)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險費,。從事個體,、私營經(jīng)濟或自謀職業(yè)的，應(yīng)繼續(xù)參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險和醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌,。

 （二十三）從1998年7月1日開始,，對企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位，將失業(yè)保險基金的繳費比例提高到工資總額的3％,，其中個人繳納1％,，單位繳納2％。有合同制工人的機關(guān)事業(yè)單位,，按照自收自支事業(yè)單位的繳費辦法執(zhí)行,。增提的部分用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)。

 （二十四）下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)后,，在原單位的住房,，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，明確個人和原單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；未購買的，繼續(xù)租用,，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行,。對生活特別困難的下崗職工子女就學(xué)，應(yīng)減免學(xué)雜費,。



 七,、增加對再就業(yè)工作資金的投入

 （二十五）各級財政部門要把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作所需資金列入年度財政預(yù)算，確保按時足額到位,。各級勞動部門要加大失業(yè)保險金的收繳力度,，按時足額撥付。有下崗職工的企業(yè)要千方百計保證企業(yè)承擔(dān)部分的資金按時足額到位,。

 （二十六）各有關(guān)部門要按照省政府甘政發(fā)〔1996〕73號和甘政發(fā)〔1997〕60號文件規(guī)定的分工,，切實履行職責(zé)，共同做好籌資工作,。進一步加強工資調(diào)劑金的征收工作,，對超過全省年平均工資80％以上的企事業(yè)單位，征收超過以上部分的5％,；超過1倍以上的,，征收超過以上部分的10％,。對足額繳納了工資調(diào)劑金的企事業(yè)單位，按照先征后返的原則,，將其中30％返還原單位,，用于本單位的再就業(yè)工作。

 （二十七）每年12月的第一周,，各級工會在全省統(tǒng)一開展“為下崗職工送溫暖,，為再就業(yè)工作做貢獻”的捐款活動。所捐款項納入各級再就業(yè)資金財政專戶,，?？顚Ｓ谩?


 八,、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，確保下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進行

 （二十八）切實加強思想政治工作，搞好宣傳教育,。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要關(guān)心,、支持再就業(yè)工作，經(jīng)常深入企業(yè),、深入下崗職工家庭,，及時了解掌握下崗職工的生活狀況，體察他們的疾苦,，聽取他們的呼聲,，主動為他們排憂解難。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強企業(yè)黨組織建設(shè)的有關(guān)精神,，充分發(fā)揮基層黨組織在再就業(yè)工作中的作用,。企業(yè)經(jīng)營者要積極組織下崗職工開展生產(chǎn)自救，做到多分流,、多轉(zhuǎn)崗,、少下崗。努力幫助他們解決生活中的困難和問題,，做好經(jīng)常性的思想工作,。堅持與職工群眾同甘共苦，不搞特殊化,。要動員全社會都來關(guān)心支持下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，多為下崗職工辦好事,，獻愛心,，送溫暖，形成良好的社會氛圍,。

 （二十九）各級宣傳部門和廣播,、電視,、報刊等新聞媒介要廣泛宣傳再就業(yè)工作的重大意義和方針政策，宣傳企業(yè),、職工再創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的典型事例,，引導(dǎo)下崗職工和廣大群眾理解和體諒國家困難，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，積極支持企業(yè)改革,，自覺維護社會穩(wěn)定。

 （三十）做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗,，關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義政權(quán)的鞏固。各級黨委,、政府,、有關(guān)部門和企業(yè)要從改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的全局著眼,，增強緊迫感和責(zé)任感，采取一切必要的措施,，切實做好這項工作,。全省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作實行黨政一把手負責(zé)制。各級黨委,、政府一把手要親自抓,，統(tǒng)攬全局，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和再就業(yè)形勢,，制定切實可行的再就業(yè)規(guī)劃和年度實施計劃，將再就業(yè)工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革總體規(guī)劃,。企業(yè)及其主管部門的黨政一把手是本企業(yè)本部門再就業(yè)工作的第一責(zé)任人,，對這項工作負總責(zé)，對下崗職工負責(zé)到底,。要逐級簽定再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書,，定期考核保障下崗職工基本生活情況、再就業(yè)率和控制失業(yè)率等任務(wù)指標(biāo),，對工作成績突出的,，予以表彰獎勵。全省目標(biāo)責(zé)任書由省政府領(lǐng)導(dǎo)與各地,、州,、市和行業(yè)主管部門、企業(yè)集團主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂。各地應(yīng)逐級分解任務(wù),，層層抓好落實,。

 各民主黨派、工商聯(lián)以及各級工會,、婦聯(lián),、共青團、個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會等組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，共同做好下崗職工再就業(yè)工作,。

 （三十一）省直有關(guān)部門和各地、州,、市要根據(jù)本《意見》,，制定貫徹實施辦法，并報省委,、省政府,。本《意見》執(zhí)行中的具體問題，由省勞動廳負責(zé)解釋,。