• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-06
• 【生效日期】1998-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳,、內(nèi)蒙古自治區(qū) 人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)牧民住宅建設(shè)的通知

 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)
 人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)牧民住宅建設(shè)的通知
 
（1998年7月6日內(nèi)黨辦發(fā)〔1998〕14號(hào)）
各盟市,、旗縣委,，盟行政公署，市,、旗縣人民政府,，自治區(qū)各部、委、辦,、廳,、局和各人民團(tuán)體：

 改革開放以來，隨著黨在農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)政策的有效落實(shí)和小康發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，農(nóng)牧民收入水平不斷提高，農(nóng)牧民居住條件得到了較大改善,。但是,，目前農(nóng)牧民人均居住面積以及混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)住房所占比重,，與全國(guó)平均水平和小康
目標(biāo)要求相比,，還有很大差距。各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門必須切實(shí)重視這個(gè)問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，進(jìn)一步加快農(nóng)牧民住宅建設(shè)步伐。經(jīng)自治區(qū)黨委,、政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)加快農(nóng)牧民住宅建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

 加快發(fā)展農(nóng)牧民住宅建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的要求,，也是開拓農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng),，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。目前,，我區(qū)農(nóng)牧民人均居住面積雖達(dá)到15平方米,，但混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)住房?jī)H占全區(qū)村鎮(zhèn)住宅面積的46．83％,，人均只有7．46平方米,，與自治區(qū)提出的小康
目標(biāo)要求相比，差距還很大,。大力發(fā)展農(nóng)牧民住宅建設(shè),，不僅可以提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，而且有利于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，抓住機(jī)遇,，因勢(shì)利導(dǎo)，把加快農(nóng)牧民住宅建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一件大事,，切實(shí)抓緊,、抓好。



 二,、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜，搞好規(guī)劃

 要按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》和“小康”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)展小城鎮(zhèn),、中心村的原則,，盡快編制農(nóng)村牧區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。各地在制訂近期規(guī)劃時(shí),，必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,，嚴(yán)格控制村、嘎查建設(shè)用地規(guī)模,，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，多建一些混合和磚木結(jié)構(gòu)住房。凡是已經(jīng)解決貧困人口溫飽問題的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村,，都要力爭(zhēng)在本世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住條件的要求,。各地要從實(shí)際出發(fā)，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，既?jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，又要因地制宜,、分類指導(dǎo),。

 農(nóng)牧民住宅建設(shè)規(guī)劃，由嘎查村委會(huì)在上級(jí)建設(shè)部門協(xié)助下編制,，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn),，旗縣建設(shè)行政主管部門備案。沒有統(tǒng)一規(guī)劃的不允許劃撥宅基地,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在上級(jí)建設(shè)行政部門的指導(dǎo)下編制，旗縣市人民政府審核批準(zhǔn),，并報(bào)盟市建設(shè)行政部門備案,。各級(jí)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)確定,，就要有組織有步驟地付諸實(shí)施。

 要嚴(yán)格執(zhí)行《
土地管理法》,，加強(qiáng)住宅用地管理,，禁止在承包地上建住房。要注意節(jié)約用地,，不占或少占耕地,。確需占用耕地的，應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)限的土地管理部門審批,，并嚴(yán)格執(zhí)行占多少補(bǔ)多少的政策,，加強(qiáng)對(duì)原宅基地整理，恢復(fù)其利用能力,。要改變農(nóng)牧民按“風(fēng)水”建房的舊思想,、舊觀念和“貪大求多”的傾向，組織農(nóng)牧民按照規(guī)劃,、集中連片建設(shè)住宅小區(qū),，引導(dǎo)農(nóng)牧民建多層住宅，集約利用土地,，防止住宅建設(shè)的盲目性和隨意性,。



 三、多渠道籌集資金,，加大農(nóng)牧民住宅建設(shè)投入

 要加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)牧民收入,，增加建設(shè)資金的基本來源,。同時(shí)要采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),，不斷增加住宅建設(shè)的投入,。凡有條件的嘎查村委會(huì)，要對(duì)按規(guī)劃拆舊房建新住宅的農(nóng)牧戶,，在宅基地劃撥,、物資供應(yīng)、資金融通,、人力組織等方面給予必要的支持,。各旗縣（市、區(qū)）建行,、農(nóng)行,、信用社等金融單位，要拓寬農(nóng)牧民住宅建設(shè)信貸業(yè)務(wù),，適當(dāng)增加貸款規(guī)模,，支持農(nóng)牧民住宅建設(shè)。對(duì)于有穩(wěn)定收入、建房資金暫時(shí)有困難的農(nóng)牧戶,，可采取先儲(chǔ)后貸,、擔(dān)保、房屋抵押等辦法,，給予貸款支持,。要積極探索農(nóng)牧民住宅建設(shè)籌資新途徑，在農(nóng)牧民自愿的前提下,，有條件的地方可以建立農(nóng)牧民住宅建設(shè)合作基金,，實(shí)行互助互利。要認(rèn)真貫徹減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的基本政策,，清理各種收費(fèi),、集資項(xiàng)目，降低住宅建設(shè)成本,。



 四,、強(qiáng)化服務(wù)，加快農(nóng)牧民住宅建設(shè)步伐

 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，形成合力,，大力開拓農(nóng)村牧區(qū)住宅建設(shè)市場(chǎng)。建設(shè)行政主管部門要加大科技服務(wù)力度,，努力提高農(nóng)牧民住宅建設(shè)的合理性與適用性,，促進(jìn)農(nóng)牧民住宅建設(shè)上質(zhì)量、上水平,。要組織科研力量,，重點(diǎn)開展小康型農(nóng)牧民住宅設(shè)計(jì)和節(jié)約用地等方面的研究，大力推行經(jīng)濟(jì)適用,、安全整潔,、具有地方特色的農(nóng)牧民住宅建設(shè)通用圖紙。建材行業(yè)要深入農(nóng)村牧區(qū),，研制,、生產(chǎn)、銷售適合農(nóng)牧民住宅建設(shè)的建筑材料,。建筑企業(yè)要走出城門,，主動(dòng)上門服務(wù)。要加快混凝土雙小構(gòu)件體系新型建筑材料,、太陽能綜合利用和小型燃?xì)獾燃夹g(shù)的運(yùn)用,，提高住宅建設(shè)的科技含量。要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)建筑市場(chǎng)的管理和質(zhì)量監(jiān)督,，降低建筑成本,，提高建筑質(zhì)量,，使農(nóng)牧民住宅真正做到造價(jià)不高質(zhì)量好，面積不大功能全,，占地不多環(huán)境美,。

 各級(jí)土地管理部門對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的農(nóng)牧民住宅建設(shè)用地，要做好服務(wù)工作,，提高辦事效率,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要高度重視村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍普查,、登記,、發(fā)證工作，保質(zhì)保量地完成任務(wù),，為住宅建設(shè)貸款創(chuàng)造條件,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民住宅建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)黨委,、政府要把農(nóng)牧民住宅建設(shè)列入“達(dá)小康”建設(shè)的重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí),。各級(jí)政府要成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、有關(guān)部門組成的村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)研究制定,、組織實(shí)施本地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)牧民住宅建設(shè)的規(guī)劃，解決工作中遇到的困難和問題,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促、檢查工作,，為各級(jí)黨委,、政府及時(shí)反饋信息，當(dāng)好參謀助手,。計(jì)劃,、財(cái)政、土地,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、交通,、公安,、工商、電力,、通訊,、環(huán)保、衛(wèi)生等部門,，要轉(zhuǎn)變職能,，各負(fù)其責(zé)，通力合作,，積極為加快全區(qū)農(nóng)牧民住宅建設(shè)提供及時(shí)有效的服務(wù),。