• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-29
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省風(fēng)景名勝區(qū)條例

廣東省風(fēng)景名勝區(qū)條例
 
（1998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了合理利用風(fēng)景名勝資源,，加強風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、保護和管理,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立,、規(guī)劃,、建設(shè)、保護和管理,。



 第三條 本條例所稱風(fēng)景名勝資源,，是指具有觀賞、文化和科學(xué)價值的山岳,、河流,、湖泊、海洋,、地質(zhì),、地貌、森林,、動植物,、天文,、氣象等自然景觀和歷史遺址、革命紀念地,、宗教寺廟,、雕刻、園林,、建筑物及有關(guān)工程設(shè)施等人文景觀及其所處環(huán)境,。

 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中,，環(huán)境優(yōu)美,，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣以上人民政府批準設(shè)立并劃定范圍,，供人們游覽,、觀賞、休息或者進行科學(xué)文化等活動的地域,。



 第四條 省,、市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“主管部門”）是本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門,，行使下列風(fēng)景名勝區(qū)管理職權(quán)，并負責(zé)本條例的組織實施：

 （一）組織風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和評估,；

 （二）審查風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和審批風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃,；

 （三）審查風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立；

 （四）審批風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案,；

 （五）監(jiān)督檢查風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。

 其他有關(guān)行政管理部門,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理工作,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當將風(fēng)景名勝資源的保護、利用和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。




 第二章 設(shè)立、變更和撤銷





 第六條 風(fēng)景名勝區(qū)按國家規(guī)定分為市縣級風(fēng)景名勝區(qū),、省級風(fēng)景名勝區(qū)和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)三個等級,。符合下列條件的，可按國務(wù)院規(guī)定的程序申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)：

 （一）有一定的游覽,、觀賞,、文化或者科學(xué)價值,，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小,，有配套設(shè)施和服務(wù)條件的,，可以申報為市縣級風(fēng)景名勝區(qū)；

 （二）有比較重要的游覽,、觀賞,、文化或者科學(xué)價值，景觀有特色,，有一定規(guī)模,，配套設(shè)施和服務(wù)條件比較完善，在省內(nèi)外影響較大的,，可以申報為省級風(fēng)景名勝區(qū),；

 （三）具有重要的游覽、觀賞,、文化或者科學(xué)價值,，景觀獨特，規(guī)模較大,，配套設(shè)施和服務(wù)條件完善,，在國內(nèi)外知名度較高的，可以申請為國家重點風(fēng)景名勝區(qū),。



 第七條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準機關(guān)公布后,，應(yīng)當依照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、管理、利用和保護等工作,。其具體職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策；

 （二）組織制定和實施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,；

 （三）保護風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境,；

 （四）組織開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源；

 （五）建設(shè),、維護和管理風(fēng)景名勝區(qū)配套設(shè)施,；

 （六）制定風(fēng)景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理,；

 （七）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作，定期檢查風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施，保障游人的人身安全,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的和縣以上人民政府依法賦予的其他職責(zé)。



 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源或者其配套設(shè)施和服務(wù)條件發(fā)生重大變化,，不再具備該等級風(fēng)景名勝區(qū)條件的,，應(yīng)當降低該風(fēng)景名勝區(qū)的等級；已不具備風(fēng)景名勝區(qū)條件的,，應(yīng)當撤銷該風(fēng)景名勝區(qū),。

 降低風(fēng)景名勝區(qū)等級和撤銷風(fēng)景名勝區(qū)，由批準公布該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府的建設(shè)行政主管部門報請同級人民政府審定公布,。



 第九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)或者其周邊有重大的風(fēng)景名勝資源發(fā)現(xiàn),，或者原有的風(fēng)景名勝資源價值經(jīng)重新評估，具備上等級風(fēng)景名勝區(qū)資源條件,，其配套設(shè)施和服務(wù)條件作相應(yīng)改善的,，可以重新申請劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍和提高風(fēng)景名勝區(qū)的等級。


 第三章 規(guī)劃和建設(shè)





 第十條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當按照國家規(guī)定的內(nèi)容和程序,，制定風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。

 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包括風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)狀、性質(zhì),、范圍及其外圍保護地帶,，功能分區(qū)，保護和開發(fā)風(fēng)景名勝資源的措施,，景區(qū)環(huán)境容量預(yù)測,，配套設(shè)施的統(tǒng)籌安排,，投資與效益的估算和各項專業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容,。

 風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當按照該風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，詳細規(guī)劃必須包括風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)的具體方案,、資源和景觀的具體保護措施,、建設(shè)控制指標、建設(shè)項目的選址安排,、重大建設(shè)項目的景觀設(shè)計方案等內(nèi)容,。



 第十一條 制定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當遵循下列原則：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī),，正確處理保護與利用,、遠期與近期、整體與局部的關(guān)系,；

 （二）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌,，維護生態(tài)平衡；

 （三）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模和開發(fā)程度、各項建設(shè)標準和定額指標,，應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),，并為長遠發(fā)展留有余地；

 （四）科學(xué)評估名勝資源的特殊和價值,，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色,；

 （五）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、自然保護區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。



 第十二條 編制風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行,。



 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批：

 （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市,、縣人民政府提請省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準,；其詳細規(guī)劃由市,、縣人民政府審查同意后，報省主管部門批準,。

 （二）省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市,、縣人民政府審查同意后，報省人民政府批準,。其詳細規(guī)劃由市,、縣主管部門審查同意后，報同級人民政府批準,；

 （三）市縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市,、縣主管部門審查同意后，報同級人民政府批準,，并報省主管部門備案,；其詳細規(guī)劃由市、縣主管部門批準,。

 市,、縣人民政府向上級人民政府報請批準風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按照程序報請批準機關(guān)批準前,，應(yīng)當廣泛征求有關(guān)管理部門、科研機構(gòu),、社會團體和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的意見,，組織專家和學(xué)者進行論證。



 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準生效后六十日內(nèi),，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當將其主要內(nèi)容公布,。



 第十六條 不得擅自改變經(jīng)批準生效的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。對規(guī)劃作局部調(diào)整的，應(yīng)當報原批準機關(guān)備案,；因風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì),、規(guī)模發(fā)生變化而改變規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序辦理批準手續(xù),。



 第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當按照批準的規(guī)劃進行建設(shè),。建設(shè)項目的布局,、高度,、體量、造型,、風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)項目立項后,，其定點和設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，按以下規(guī)定批準后,，方可依法辦理其他手續(xù)：

 （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的纜車,、索道、滑道,，大型文化,、體育、游樂設(shè)施,，旅館建筑,，宗教項目及省人民政府規(guī)定的其他項目，由省主管部門批準,。

 （二）其他建設(shè)項目由市,、縣主管部門批準。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項目竣工后,，主管部門應(yīng)當按照法律,、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后,，方可投入使用,。



 第二十條 在風(fēng)景名勝區(qū)進行施工,，應(yīng)當采取有效措施保護植被,、水體，并在工程結(jié)束后及時清理場地,，恢復(fù)植被,。




 第四章 保護和管理





 第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點應(yīng)當劃定保護范圍；在該范圍內(nèi)不得修建旅館,、飯店等設(shè)施,。



 第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當沿劃定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍和外圍保護地帶設(shè)立界標，明確具體界區(qū)。



 第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑,、古園林,、歷史遺跡、古樹名木等進行調(diào)查登記,，設(shè)立保護標志,。



 第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,，應(yīng)當依法經(jīng)有關(guān)行政管理部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,，并在指定地點限量采集。



 第二十五條 禁止侵占風(fēng)景名勝區(qū)的土地,。

 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū),、度假區(qū)、醫(yī)院,、工礦企業(yè),、倉庫、貨場,。

 禁止破壞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物景觀,。

 禁止向風(fēng)景名勝區(qū)排放超標準污水、廢氣,、噪聲及傾倒固體廢棄物,。



 第二十六條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動：

 （一）挖砂、采石,、取土,；

 （二）開荒、圍墾,、填塘和建墳,；

 （三）捕捉、傷害野生動物,；

 （四）在景物和公共設(shè)施上涂,、寫、刻,、畫,；

 （五）砍伐古樹名木；

 （六）亂扔廢棄物,；攀折樹,、竹、花,、草,；在禁火區(qū)吸煙,、生火；

 （七）設(shè)置和張貼廣告,，占道和在主要景點擺賣,。



 第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應(yīng)當保護風(fēng)景名勝資源,，愛護區(qū)內(nèi)各項公共設(shè)施,，維護區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定,。



 第二十八條 任何單位和個人不得擅自砍伐風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木,；因景區(qū)建設(shè)、林木更新?lián)嵊途坝^及安全需要砍伐的,，應(yīng)當經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和主管部門同意,，報林業(yè)部門批準。



 第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶應(yīng)當建立,、健全防火組織,，完善防火設(shè)施。



 第三十條 在風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)不得建設(shè)影響風(fēng)景名勝區(qū)景觀和污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的項目,。



 第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,；在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當在指定的地點進行經(jīng)營活動。



 第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全風(fēng)景名勝區(qū)檔案制度,，對風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革,、資源狀況、范圍界限,、生態(tài)環(huán)境,、各項設(shè)施和建設(shè)活動等基本情況及有關(guān)資料，應(yīng)當整理歸檔,，妥善保存,。



 第三十三條 風(fēng)景名勝資源按國家規(guī)定實行有償使用。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的單位和個人,，應(yīng)當向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護費,，該項收費應(yīng)當用于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源的維護。具體收費標準,，由省人民政府制定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第六條規(guī)定自行設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的，主管部門應(yīng)當責(zé)令其改正,、消除影響,，給予警告，沒收違法所得,。



 第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定進行建設(shè)的,，主管部門應(yīng)當責(zé)令其停止建設(shè)，限期補辦手續(xù),，可以處以5千元以上一萬元以下罰款,；屬不準建設(shè)的項目，應(yīng)當責(zé)令其限期拆除,，恢復(fù)原貌,。



 第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定施工的，主管部門應(yīng)當責(zé)令其改正,，可以處以二千元以上五千元以下罰款,。



 第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定進行建設(shè)的，主管部門應(yīng)當責(zé)令其停止建設(shè),，限期拆除,，可以處以五千元以上一萬元以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定采集物種標本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的,，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其停止采集，給予警告,，沒收其采集的物品,；情節(jié)嚴重的，可以處以二百元以上五百元以下罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地的,，由土地行政管理部門依法處理。

 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定設(shè)立開發(fā)區(qū),、度假區(qū),、醫(yī)院、工礦企業(yè),、倉庫,、貨場的，主管部門應(yīng)當責(zé)令其限期遷出,，可以根據(jù)情節(jié)處以五千元以上一萬元以下罰款,。

 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定破壞文物古跡和景物景觀的，主管部門應(yīng)當責(zé)令其停止違法活動,，賠償損失,，可以根據(jù)情節(jié)處以五百元以上一千元以下罰款。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 違反本條例第二十五條第四款規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政管理部門依法處理,。



 第四十條 違反本條例第二十六條第（四）,、（六）項規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其停止違法活動,，給予警告,，可以處以二十元以下罰款。

 違反本條例第二十六條第（一）,、（二）,、（三）、（五）,、（七）項和第二十八條,、第三十條規(guī)定的，主管部門應(yīng)當責(zé)令其停止違法活動,，賠償損失,，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上三千元以下罰款。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四十一條 當事人對主管部門,、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以在接到具體行政決定之日起十五日內(nèi)向上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴,。對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當事人對具體行政行為既不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行具體行政決定的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十二條 主管部門,、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，由司法機關(guān)依法處理。




 第六章 附則



 第四十三條 本條例自1998年10月1日起施行,。