• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號(hào)】第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-06
• 【生效日期】1998-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市人民政府令

西寧市人民政府令
 
（第14號(hào)）
 《西寧市水資源管理辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 1998年8月6日

 西寧市水資源管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)水資源,，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水,。

 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源和防治水害的公民,、法人或其他組織，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 水資源屬于國(guó)家所有,。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水,，屬于集體所有,。

 公民、法人或其他組織依法取得的水資源使用權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第四條 水資源管理貫徹統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用,、有效保護(hù),、節(jié)約用水、講求效益的原則,，發(fā)揮水資源的多種功能,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)工作，采取有效措施,，保護(hù)自然植被,，植樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境，防治水污染,。



 第五條 公民,、法人或其他組織都有保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水資源的行為進(jìn)行檢舉,、揭發(fā)和制止,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 市水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)水資源的主管部門(mén)。

 縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)水資源的管理工作,。

 水行政主管部門(mén)所屬的水政水資源管理機(jī)構(gòu),，受上級(jí)水政水資源管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)水政監(jiān)察和水資源管理的日常工作,。



 第七條 市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，共同做好水資源管理工作,。

 建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)城市采水、管網(wǎng)輸水,、用戶用水中的節(jié)約用水和城市污水處理設(shè)施建設(shè)工作,。

 林業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水源涵養(yǎng)林營(yíng)造和保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃并實(shí)施。

 地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)水資源勘察管理,、監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用工作,。

 環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水污染進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第八條 縣有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，配合水行政主管部門(mén)做好水資源管理工作,。




 第三章 開(kāi)發(fā)利用





 第九條 開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),。

 全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)由市水行政主管部門(mén)會(huì)同城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、地礦,、林業(yè)及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。



 第十條 開(kāi)發(fā)水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域制訂綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū),、各行業(yè)的需要,，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

 全市的綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃或區(qū)域綜合規(guī)劃,，由市水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省水行政主管部門(mén)備案,；縣級(jí)流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃,，由縣水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù),，修改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)和其他用水需要,。



 第十二條 開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水,，開(kāi)采地下水要因地制宜，合理布局,，保持采補(bǔ)平衡,，深層地下水應(yīng)當(dāng)限量開(kāi)采。



 第十三條 新建,、改建,、擴(kuò)建水工程或其他有關(guān)取水工程必須征得市水行政主管部門(mén)同意后，方可按照基本建設(shè)程序申請(qǐng)立項(xiàng),。

 興建工程設(shè)施或進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),，對(duì)原有取水工程、供水水源,、水環(huán)境有不利影響的,，建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。



 第十四條 在河道和水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或生產(chǎn)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)同意,。




 第四章 用水管理





 第十五條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)審批,，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。



 第十六條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流取水的公民,、法人或其他組織實(shí)行取水許可制度,。

 取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)按《青海省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定向水資源管轄區(qū)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可證,。

 為家庭生活,、畜禽飲用及其他少量用水取水的，可以不申請(qǐng)取水許可證,。



 第十七條 現(xiàn)有取水工程由取水的公民,、法人或其他組織向水行政主管部門(mén)申報(bào)登記，經(jīng)審查合格后,，補(bǔ)發(fā)取水許可證,，確認(rèn)取水權(quán)。



 第十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程需要取水或增加取水量的，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)當(dāng)附有市以上水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn),。

 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí),，提交的取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)文件中有關(guān)水質(zhì),、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)由經(jīng)水行政主管部門(mén)委托的持有國(guó)家計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供,。



 第十九條 除上級(jí)水行政主管部門(mén)審批的取水外,，市、縣水行政主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃和上級(jí)規(guī)定,，取水許可實(shí)行限額管理,。



 第二十條 取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的取水許可中規(guī)定的使用目的和條件取水,。因故停止取水的,，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷取水權(quán)；因故需要變更的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第二十一條 水資源實(shí)行有償使用。直接取用地下水或地表水的公民,、法人或其他組織必須按規(guī)定向水行政主管部門(mén)繳納水資源費(fèi),。不需申請(qǐng)取水許可的，免征水資源費(fèi),。

 水資源費(fèi)按取水設(shè)施的實(shí)際取水量,、水產(chǎn)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖水面面積計(jì)征,。

 取水單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)安裝計(jì)量設(shè)施,，逾期不安裝計(jì)量設(shè)施以及計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，水行政主管部門(mén)可按取水設(shè)施的最大取水量計(jì)征水資源費(fèi),。



 第二十二條 取水的公民,、法人或其他組織應(yīng)按水行政主管部門(mén)核定的計(jì)劃進(jìn)行取水，取水單位確需調(diào)整取水指標(biāo)的,，須向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，重新下達(dá)取水計(jì)劃,。



 第二十三條 水資源費(fèi)由水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)征收,，依據(jù)省有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理,。



 第二十四條 水資源費(fèi)按季征收,，取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)自收到繳費(fèi)通知書(shū)之日起15日內(nèi)繳清,，逾期不繳納的,，按日加征1‰的滯納金。



 第二十五條 單位之間、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛,，按照《
中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定處理。在水事糾紛解決之前,，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第二十六條 市、縣人民政府或水行政主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí),，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施,，當(dāng)事人必須服從。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理,，及時(shí)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān),、水行政主管部門(mén)處理破壞水資源和水利工程設(shè)施的事件,。


 第五章 水資源保護(hù)





 第二十七條 公民、法人或其他組織在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)時(shí),，不得破壞和污染水資源,，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施,。對(duì)已造成污染和破壞的,，必須立即采取補(bǔ)救措施，限期恢復(fù)或賠償損失,，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)擔(dān),。



 第二十八條 市、縣人民政府對(duì)水源地,、泉域,、引蓄水工程等，根據(jù)其水流量,、日取水量,、分布位置及其重要性確定水源保護(hù)區(qū)。

 城建,、地礦,、環(huán)保、林業(yè),、衛(wèi)生等行政主管部門(mén),，按各自的職責(zé)協(xié)同水行政主管部門(mén)共同做好水源保護(hù)區(qū)工作。



 第二十九條 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁排放污水和廢液,，不得燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒、堆存垃圾和廢渣。

 未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得打深孔鉆探,、開(kāi)采地下水資源及進(jìn)行考古挖掘。



 第三十條 對(duì)水資源有污染影響的新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須設(shè)置水污染防治設(shè)施,，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),。



 第三十一條 在地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水,，不得擴(kuò)大取水。

 嚴(yán)禁在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水,。



 第三十二條 開(kāi)發(fā)礦藏或興建地下工程,，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降而造成經(jīng)濟(jì)損失的，特別是影響人畜飲水的,，采礦和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施并賠償損失,。



 第三十三條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)組織城建、地礦,、環(huán)保,、林業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)和有關(guān)企業(yè),，按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)工作,。

 直接或間接向河流、水庫(kù),、渠道排放污染物和排污口的設(shè)置或擴(kuò)大的,，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)之前,，應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門(mén)的同意,。



 第三十四條 在水資源補(bǔ)給區(qū)，應(yīng)當(dāng)大力種樹(shù)種草,、涵養(yǎng)水源,，以防止水土流失，保護(hù)和改善環(huán)境,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本辦法規(guī)定取水,、截水、阻水,、排水,，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙,，賠償損失,。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、縣水行政主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償損失,，限期采取補(bǔ)救措施,，可以并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處5000元以上10000元以下罰款,，并可報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河床,、灘地,、堤壩、護(hù)堤地,、渠道等管理保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物的；

 （二）在河道,、水庫(kù),、渠道、水源工程管理范圍內(nèi)棄置,、堆放土石,、廢渣、傾倒垃圾,，以及進(jìn)行爆破等其他危害水工程安全活動(dòng)的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍、方式作業(yè),，在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石,、打井、淘金,、取土的,；

 （四）未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自向河道,、水庫(kù),、渠道設(shè)置或擴(kuò)大排污口的；

 （五）無(wú)取水許可證和不按取水許可規(guī)定取水的,；

 （六）拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或弄虛作假,，妨礙水行政主管部門(mén)或授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行檢查的,；

 （七）不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)，拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)作出的取水量調(diào)整和限制決定的,；

 （八）在水事糾紛解決中,，單方面改變水的現(xiàn)狀的。



 第三十七條 對(duì)拒絕,、阻礙水政水資源管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，辱罵毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十八條 水政水資源管理人員違反本辦法規(guī)定,，弄虛作假,、玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 復(fù)議或訴訟期間,，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。




 第七章 附則



 第四十條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。