• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[1998]29號
• 【發(fā)布日期】1998-08-14
• 【生效日期】1998-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于切實(shí)做好我區(qū) 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知

寧夏回族自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于切實(shí)做好我區(qū)
 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知
 
（1998年8月14日寧黨發(fā)〔1998〕29號）
 各地,、市、縣（區(qū)）黨委,、行署和人民政府,，自治區(qū)黨委各部委，區(qū)直機(jī)關(guān)各廳局,，各人民團(tuán)體,，各大專院校：

 妥善解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,，是黨和政府應(yīng)盡的職責(zé),。它關(guān)系著改革的成敗，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義政權(quán)的鞏固,。因此,，必須積極采取一切必要措施，切實(shí)把這件事情辦好,。根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）和有關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)就做好我區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作通知如下：



 一,、明確目標(biāo)任務(wù),，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

 根據(jù)中央關(guān)于國有企業(yè)改革的總體部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，自治區(qū)黨委、人民政府決定,，從今年起,，用5年左右的時(shí)間，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制,。其中,，前3年重點(diǎn)解決國有大中型工業(yè)企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題，每年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù),。1998年,，使進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工都得到基本生活保障，并使其中50％的人實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 各地,、市、縣,，區(qū)直各部門（行業(yè)）要堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé),、盡力而為,、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想,，圍繞上述目標(biāo)任務(wù),，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確具體目標(biāo)和要求,，使這項(xiàng)工作有組織,、有計(jì)劃的進(jìn)行。要規(guī)范職工下崗程序,，建立健全職工下崗申報(bào)備案制度和下崗職工登記管理制度,。企業(yè)要充分考慮國家利益和社會(huì)責(zé)任，對本企業(yè)的職工負(fù)責(zé)到底,。企業(yè)擬定職工下崗方案,，實(shí)行“公開、公正,、公平的原則,，增加工作的透明度，同時(shí)提出基本生活保障和再就業(yè)意見,，在充分聽取職代會(huì)意見并經(jīng)同級勞動(dòng)部門認(rèn)定后組織實(shí)施,。大中型國有工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年職工下崗數(shù)超過企業(yè)職工總數(shù)10％及以上的,，需報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。為保障職工家庭的基本生活，夫妻在同一企業(yè)的,，不要安排雙方同時(shí)下崗,；不在同一企業(yè)，有一方下崗的,，另一方企業(yè)不要同時(shí)安排其配偶下崗,，要盡量避免全國及省（部）級,、地市級勞動(dòng)模范,、烈軍屬、殘疾人下崗,。

 積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度,，對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生,，實(shí)施1－3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，延緩其進(jìn)入勞動(dòng)崗位的時(shí)間，以緩解就業(yè)壓力,。

 繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移,，合理調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)模,。



 二、普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心,，保障國有企業(yè)下崗職工基本生活

 建立再就業(yè)服務(wù)中心是保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的有效措施,，是當(dāng)前一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)保障制度。各地要自下而上地建立再就業(yè)服務(wù)中心組織體制,。凡有下崗職工的國有企業(yè)都要在1998年8月底前建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu),，下崗職工不多的企業(yè)也可由有關(guān)科室代管。被兼并企業(yè)的下崗職工由兼并企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),。行業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）可建立再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,，負(fù)責(zé)對本行業(yè)內(nèi)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對再就業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并提供相關(guān)服務(wù),。

 再就業(yè)服務(wù)中心（包括類似機(jī)構(gòu)或代管科室）負(fù)責(zé)為本企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保障費(fèi)用,，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出等,，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。為加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)中心的組織、管理力量,，可從行政機(jī)關(guān)抽調(diào)得力人員到中心工作,。

 進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對象，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工）,，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗,，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員,。對于實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同期滿的人員,，可按照《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系；合同期未滿而下崗的,，也要安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心,。再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與進(jìn)入中心的下崗職工簽訂托管協(xié)議,。托管協(xié)議要明確雙方在托管期間各自的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)。

 下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的托管期限一般不超過3年,；3年期滿仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì),。下崗職工在托管期間勞動(dòng)合同期滿的,，可終止與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,，并解除托管協(xié)議，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,，托管期間下崗職工三次無正當(dāng)理由不接受再就業(yè)服務(wù)中心介紹的就業(yè)崗位,，或不參加再就業(yè)服務(wù)中心為其組織的培訓(xùn)，再就業(yè)服務(wù)中心可提前與其解除托管協(xié)議,。國有企業(yè)下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心期間的基本生活費(fèi)原則上可按略高于失業(yè)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)安排,，并按適當(dāng)比例逐年遞減，但最低不得低于失業(yè)救濟(jì)水平,。具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)統(tǒng)一制定,。

 再就業(yè)服務(wù)中心用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的資金來源，原則上采取“三三制”的辦法解決,，即財(cái)政預(yù)算安排1／3,、企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3、社會(huì)籌集（包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑）1／3,。財(cái)政承擔(dān)的部分,，自治區(qū)屬企業(yè)由自治區(qū)財(cái)政解決；市,、縣屬企業(yè)由市,、縣財(cái)政解決。各市,、縣籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金新增的2個(gè)百分點(diǎn)中的中央,、自治區(qū)屬企業(yè)的部分要調(diào)劑給中央、自治區(qū)屬國有企業(yè)下崗職工使用,。國有獨(dú)資盈利企業(yè)和國有參股,、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān),。財(cái)政承擔(dān)和社會(huì)籌集的資金,，由財(cái)政部門按專項(xiàng)資金管理。資金的安排,，由再就業(yè)工作主管部門商財(cái)政部門研究提出意見,，然后由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付。保障國有企業(yè)下崗職工基本生活的資金,，一定要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,，保證專款專用,，不得挪用于任何其他方面開支,。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用和工作人員的工資、福利等，不得在保障國有企業(yè)下崗職工基本生活的資金中列支,。

 銀川,、石嘴山兩個(gè)被國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市以及棉紡織行業(yè)仍按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 三,、加大政策扶持力度,，拓寬分流安置和再就業(yè)渠道

 解決再就業(yè)的根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷開拓新的就業(yè)領(lǐng)域,。各地和有關(guān)部門要抓住調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇,，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，因地制宜地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，以利于擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，特別要把商業(yè),、飲食業(yè)、旅游業(yè),、家庭和社區(qū)居民服務(wù)業(yè)等,，作為下崗職工再就業(yè)的主要方向。國有企業(yè)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的,，要簡化工商登記手續(xù),，三年內(nèi)可免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政性收費(fèi),。下崗職工申請從事個(gè)體經(jīng)營,、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商,、城建,、市容、衛(wèi)生,、公安等部門要憑《國有企業(yè)職工下崗證》,，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排攤位,，各項(xiàng)行政性收費(fèi)免征三年,。國有企業(yè)下崗職工憑《國有企業(yè)職工下崗證》，到工商行政管理部門免費(fèi)辦理《國有企業(yè)下崗職工營業(yè)許可證》后,，即可從事經(jīng)營活動(dòng),。鼓勵(lì)和支持下崗職工興辦合伙、股份合作制等類型的小企業(yè),，工商管理等部門要采取簡化申辦手續(xù)等措施,，為其發(fā)展提供便利條件,。對符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè),，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。

 鼓勵(lì)一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和礦區(qū)的下崗職工開發(fā)荒山,、荒地,、荒灘，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)以及從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn),。國有企業(yè)下崗職工承包開發(fā)荒山,、荒地、荒灘自有收入之日起,，三年內(nèi)免繳農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

 鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)吸收安置下崗職工,。各類企業(yè)當(dāng)年安置國有企業(yè)下崗和失業(yè)職工達(dá)到原從業(yè)人員30％的,，減半征收當(dāng)年所得稅，達(dá)到原從業(yè)人員40％,，免征當(dāng)年企業(yè)所得稅,，達(dá)到原從業(yè)人員50％的，免征企業(yè)所得稅兩年,。

 大力發(fā)展“職工自立市場”,。“職工自立市場”應(yīng)由土地,、城建,、市容、工商,、稅務(wù),、公安、勞動(dòng)部門及工會(huì)組織共同協(xié)商管理,，從稅收,、管理、辦證,、經(jīng)營范圍等方面給予優(yōu)惠政策,，為下崗職工提供自謀職業(yè)的場所。國有企業(yè)下崗職工在市,、縣政府開辟的職工自立市場和早市,、夜市從事經(jīng)營活動(dòng)的，在2000年年底前免征各項(xiàng)地方稅、費(fèi),。

 有條件的地區(qū),，還應(yīng)安排專項(xiàng)資金，組織下崗職工參加市政與道路建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、植樹種草等公共工程，為下崗職工提供更多的臨時(shí)性就業(yè)機(jī)會(huì),。各地和有關(guān)部門要制定下崗職工以工代賑規(guī)劃,，確定一批社會(huì)公益項(xiàng)目，專門用于組織下崗職工以工代賑,，解決其基本生活困難,。特別要整頓規(guī)范建筑、安裝市場,，有關(guān)部門要制定具體辦法,，幫扶區(qū)內(nèi)建筑、安裝隊(duì)伍承攬工程項(xiàng)目,。



 四,、加快社會(huì)保障制度改革，完善社會(huì)保障體系

 要在所有企業(yè)（包括個(gè)體,、私營等非國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)的中方職工）推行和深化養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度及住房制度的改革,，建立健全社會(huì)保障體系,，為勞動(dòng)力資源的合理配置和正常流動(dòng)創(chuàng)造條件。

 對于下崗職工無論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或不再就業(yè),，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保障繳費(fèi)年限與以后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。下崗職工自謀職業(yè)的,，可繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,。下崗職工分流安置和再就業(yè)后,，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個(gè)人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；未購買的，可以繼續(xù)租用,，免交住房租賃保證金,，暫緩列入執(zhí)行住房公積金制度的范圍,。對生活特別困難的下崗職工子女就學(xué)，應(yīng)稅免學(xué)雜費(fèi),。要加快建立城市居民最低生活保障制度,，使下崗職工家庭的基本生活得到保證。要使社會(huì)保險(xiǎn)制度,、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互銜接，相互補(bǔ)充,，發(fā)揮整體綜合效應(yīng),。石嘴山、吳忠,、青銅峽,、靈武市要于1998年底前建立城市居民最低生活保障制度，其他各縣要于1999年6月底前建立,。

 為了完善失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付能力，從1998年7月1日開始將失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例由企業(yè)工資總額的1％提高到3％,，由企業(yè)單方負(fù)擔(dān)改為企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān),，其中個(gè)人繳納1％，企業(yè)繳納2％,。企業(yè)原繳納1％的失業(yè)保險(xiǎn)基金,，嚴(yán)格按《寧夏回族自治區(qū)職工失業(yè)保險(xiǎn)辦法》（寧政發(fā)〔1995〕11號）規(guī)定的范圍執(zhí)行，主要保證失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)金,，不得再提取其它費(fèi)用,。新增繳2％的失業(yè)保險(xiǎn)基金原則上全部用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)經(jīng)費(fèi)。

 在做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的同時(shí),，要繼續(xù)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，加快立法步伐。要確保離退休人員的基本生活,，保證國有企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金的按時(shí),、足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠,，對于過去拖欠的離退休費(fèi),，要逐步補(bǔ)發(fā)。要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳工作,，努力提高收繳率。自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行系統(tǒng)管理,，具體辦法另行制定,。要盡快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線的管理辦法，形成財(cái)政,、銀行,、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督的機(jī)制。要將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額繳撥改為全額繳撥,，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程,。要嚴(yán)格控制企業(yè)職工提前退休，各地,、各部門不得以任何理由亂開提前退休的口子,，已經(jīng)開了口子的要立即糾正。



 五,、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè),，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)

 建立和完善市場就業(yè)機(jī)制，實(shí)行在國家政策指導(dǎo)下,，勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。各級政府要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理,，完善用人單位和勞動(dòng)者雙向選擇,、合理流動(dòng)和市場就業(yè)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)招工和辭退行為,。加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,，防止亂收費(fèi)，取締非法勞務(wù)中介,，嚴(yán)厲打擊欺詐行為,。

 要逐步建立起多層次、全方位的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),。重點(diǎn)辦好各市,、縣（區(qū)）的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形成包括街道辦事處（勞動(dòng)服務(wù)站）在內(nèi)的職業(yè)介紹服務(wù)體系,，加強(qiáng)對下崗職工的就業(yè)指導(dǎo),，并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

 各類單位招用工人,，必須進(jìn)入勞動(dòng)力市場,，按照“先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村,；先本地,、后外地”的原則，面向社會(huì)公開招收,，職業(yè)介紹部門要做到求職登記,、職業(yè)介紹,、招收錄用、合同鑒證,、養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn)一體化運(yùn)作，為用人單位和求職者提供“一條龍”服務(wù),。對用人單位要實(shí)行空崗報(bào)告,、招聘廣告審查等制度，并鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先招用下崗職工,，特別是下崗女工,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，不得歧視下崗職工,，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,。

 動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,，大力開展再就業(yè)培訓(xùn),。再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政根據(jù)財(cái)力予以安排,。各地要針對下崗職工的實(shí)際情況,，大力開展周期短、見效快,，并適應(yīng)勞動(dòng)力市場需要的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練,，突出技能操作、創(chuàng)業(yè)能力和市場適應(yīng)能力培訓(xùn),，對于要求取得技術(shù)等級證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的下崗職工,，勞動(dòng)部門要給予大力支持。對生活困難的下崗職工要適當(dāng)減免培訓(xùn)費(fèi),。對新辦的轉(zhuǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中心三年內(nèi)免收各項(xiàng)地方稅、費(fèi),。對承擔(dān)再就業(yè)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所取得的轉(zhuǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)收入三年內(nèi)免征各項(xiàng)稅、費(fèi),。勞動(dòng)力市場建設(shè)和促進(jìn)再就業(yè)的經(jīng)費(fèi),，由同級財(cái)政部門核撥。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,，搞好宣傳教育

 思想政治工作，歷來是我們黨開展工作,、克服困難,、取得勝利的重要基本經(jīng)驗(yàn),。在進(jìn)行企業(yè)減員增效、搞好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的工作中,，要十分注意發(fā)揮黨的做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,。發(fā)揚(yáng)黨同人民群眾同呼吸、共命運(yùn),、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng),，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)下崗職工的思想政治工作。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法,，堅(jiān)決制止和克服官僚主義傾向,。要深入企業(yè)、深入下崗職工家庭,，及時(shí)了解和掌握下崗職工的生活狀況,，體察他們的疾苦，聽取他們的呼聲,，主動(dòng)為他們排憂解難,，決不允許采取不聞不問、麻木不仁的態(tài)度,。企業(yè)經(jīng)營者在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、千方百計(jì)使企業(yè)擺脫困境的同時(shí)，要積極組織下崗職工開展生產(chǎn)自救,，努力幫助他們解決生活中的困難和問題,，做好經(jīng)常性的思想工作，堅(jiān)持與職工群眾同甘共苦,、不搞特殊化,。要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來關(guān)心、支持國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，多為他們辦好事,、獻(xiàn)愛心、送溫暖,，形成良好的社會(huì)氛圍,。

 充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，大力宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，教育國有企業(yè)下崗職工及廣大人民群眾理解和體諒國家困難,，積極支持企業(yè)改革,，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要大力宣揚(yáng)下崗職工自強(qiáng)不息,、積極創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,，引導(dǎo)下崗職工摒棄“等,、靠、要”的思想,，樹立正確的擇業(yè)觀,，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作順利進(jìn)行

 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，是涉及千家萬戶的工作,，政治性,、政策性都很強(qiáng)，千方百計(jì)做好這項(xiàng)工作,，就是講政治,，就是抓大事。各級黨委,、政府和有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程,，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，要按照企業(yè)誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則,，建立分級管理,、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，并納入政績考核的重要內(nèi)容。要結(jié)合本地區(qū),、本部門（行業(yè)）實(shí)際,，抓緊研究制定貫徹本通知的具體辦法，確保本通知精神落到實(shí)處,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入國有企業(yè)特別是困難企業(yè),，深入下崗職工家庭，及時(shí)了解他們的生活狀況,，體察他們的疾苦,，努力為下崗職工排憂解難。要充分發(fā)揮民主黨派和工會(huì),、婦聯(lián),、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體的作用，群策群力,，共同做好這項(xiàng)工作,。要認(rèn)真總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況,、新問題,，不斷地把這項(xiàng)工作引向深入,。為有利于這項(xiàng)工作的開展，自治區(qū)黨委,、人民政府決定,，成立自治區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，具體工作由自治區(qū)人事勞動(dòng)廳和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)組織實(shí)施,。各地、市,、縣（區(qū)）也要采取相應(yīng)的組織形式,，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，由各地黨委和人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行研究制定具體辦法,。