• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1998]65號
• 【發(fā)布日期】1998-08-29
• 【生效日期】1998-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉省建設廳 關于加快發(fā)展我省經濟適用住房建設意見的通知

 湖北省人民政府批轉省建設廳
 關于加快發(fā)展我省經濟適用住房建設意見的通知
 
（1998年8月29日鄂政發(fā)〔1998〕65號）
 為深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，加快住房建設，現將省建設廳《關于加快發(fā)展我省經濟適用住房建設的意見》批轉給你們,，請認真執(zhí)行,。



 關于加快發(fā)展我省經濟適用住房建設的意見

 （湖北省建設廳 1998年7月27日）



 為認真貫徹落實《
國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，現就加快發(fā)展我省經濟適用住房建設有關問題提出以下意見：



 一,、經濟適用住房建設的目的和原則

 （一）發(fā)展經濟適用住房建設的目的是加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設進程,，建立與社會主義市場經濟相適應的住房供應體制，促進普通住宅建設與消費,，使住宅建設成為我省新的消費熱點和新的經濟增長點,。

 （二）實施經濟適用住房建設要立足市場，面向廣大居民,，實行政府扶持,，公司開發(fā)，單位支持，個人負擔的原則,；要以大中城市為重點,，兼顧縣鎮(zhèn)，有計劃,、有步驟地推進,。

 （三）經濟適用住房是指市（縣）人民政府組織建設的向中低收入家庭出售的普通微利住房。

 中低收入家庭收入水平線由市（縣）人民政府依據本地區(qū)職工家庭工資水平,、住房面積標準和住房價格等因素確定,，每年公布一次。



 二,、經濟適用住房建設的項目組織和報批

 （四）省計委,、省建設廳根據省政府批準的經濟適用住房建設規(guī)模及實施方案，將經濟適用住房年度建設計劃下達各市,、縣,。各市、縣計劃,、建設,、土地、銀行等部門要組成項目工作組,，對項目進行篩選,、審核，并將確定的項目聯合上報省計委,、建設廳,、土地局和人民銀行。承諾貸款的銀行將承諾的信貸計劃上報各商業(yè)銀行省分行,。

 （五）經濟適用住房項目應符合下列條件：

 1,、已經通過劃撥方式（集體土地先征后劃）取得建設用地或所需建設用地已納入年度土地供應計劃以及政府承諾劃撥土地；

 2,、基礎設施公共建設配套設施經費已經落實或者市政府承諾進行市政配套,，公共建設能及時到位，項目建成后,，能投入正常使用,；

 3、能適應當地市場需求,，具有良好的銷售前景,；

 4、要有擔保的單位和具體辦法或有與申請的貸款數額相對應的合法抵押物,，并已取得有審批權限的當地商業(yè)銀行二級以上（含二級）分行的承諾,。

 （六）經濟適用住房建設項目的申報內容：

 1,、各地按全省經濟適用住房年度建設計劃的項目落實情況，主要是建設計劃即建設規(guī)模和投資額度（包括項目總計劃和本年度計劃）,、土地利用計劃（包括項目總計劃和本年度計劃）,、信貸計劃（包括項目總計劃和本年度計劃）以及規(guī)劃方案。

 2,、各地制定的經濟適用住房建設的各項配套優(yōu)惠政策,。

 3、經濟適用住房項目可行性研究報告,。

 4,、自有資金（不少于投資總額30％－60％）的籌資方案和住房銷售方案。

 5,、各地制定的項目規(guī)劃,、設計、施工,、監(jiān)理,、物業(yè)管理的組織實施方案。

 6,、各地確定的貸款承辦銀行及所需貸款額度的承諾書。

 （七）經濟適用住房建設項目和項目貸款計劃由省計委,、省建設廳,、省土地局、人民銀行省分行及有關商業(yè)銀行省分行審批或上報,。



 三,、經濟適用住房的建設

 （八）經濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一拆遷。要嚴格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》,，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的,，不得開工建設。

 （九）經濟適用住房建設要堅持合理用地,、節(jié)約用地,、依法用地的原則，盡可能不占用或少占用耕地,。經濟適用住房的建設用地實行劃撥方式供應,，免收土地出讓金，嚴禁炒賣經濟適用住房用地,。

 （十）經濟適用住房小區(qū)規(guī)劃,、設計，必須由具有相應資質的規(guī)劃和設計單位承擔，采用招投標,、方案競選等方式,，優(yōu)選規(guī)劃設計方案，并按程序報批,。規(guī)劃,、設計方案要充分考慮當地的社會經濟發(fā)展水平、群眾的經濟承受能力和生活習慣,。

 （十一）經濟適用住房建設要嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范,，積極推廣先進、成熟,、適用的新技術,、新工藝、新材料,、新產品,，降低能耗，提高住宅建設的整體水平,。

 （十二）經濟適用住房的開發(fā)建設要通過招投標方式,，確定開發(fā)建設和施工單位，中標單位不得轉包,。要積極推行建設監(jiān)理制度,，提高工程質量。工程質量要符合國家現行標準,。

 （十三）工程項目的驗收,，要嚴格執(zhí)行國家驗收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》。通過驗收的住宅方可入住,。

 （十四）經濟適用住房開發(fā)建設單位對工程質量負最終責任,，實行工程質量保證制度。銷售住房時,，須向住戶提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》,。



 四、經濟適用住房的資金落實

 （十五）各級建設行政主管部門要加強經濟適用住房資金的監(jiān)督與管理,，防止資金挪用,，確保經濟適用住房建設專項資金主要用于支持經濟適用住房的建設。

 （十六）經濟適用住房建設資金實行地方自籌與銀行貸款相結合,。地方自籌資金可從開發(fā)企業(yè)自有資金,、城市住房基金、單位住房基金,、住房公積金和其它住房資金中籌集,。自籌資金沒有按期足額到位的,，銀行不予貸款。

 （十七）經批準立項,，確有銷路的經濟適用住房項目,，按國家四部委、行計投資〔1998〕1474號文件精神,，符合下列條件之一的,，銀行給予發(fā)放貸款：

 1、項目實施單位實際投入的自有資金達到項目投資30％以上,。

 2,、地方實際投入該項目的住房建設資金達到項目投資的30％以上。

 3,、單位集資合作建房,、集資額達到項目投資的30％以上，并已存入貸款銀行專戶,。

 4,、凡地方政府負擔所有土地費用、拆遷費用和配套費用,，住房被有付款能力的居民或單位預訂的,，在預付購房款達20％并已存入貸款銀行專戶后，商業(yè)銀行可向開發(fā)單位提供全部貸款,。

 （十八）經國家和省批準的經濟適用住房建設項目及下達的貸款計劃,，由市、縣政府確定的承建單位向承辦房改金融業(yè)務的商業(yè)銀行申請貸款,。承辦銀行按批準的項目和貸款計劃審定辦理貸款手續(xù)。經批準的項目,，在自籌資金到位后,，承辦銀行要按項目進度足額撥付貸款。

 （十九）對列入經濟適用住房建設計劃的項目,，各商業(yè)銀行要盡快進行項目評估,，評估時間原則上應在10個工作日內完成。

 （二十）經批準的項目,，承貸銀行在評估審查同意后5日內辦理有關貸款手續(xù),，并按工程建設的實際需要，及時發(fā)放貸款,，保證信貸資金的到位,。對符合銀行貸款條件的項目，各商業(yè)銀行地方分支機構不能提供足夠信貸資金的,，要盡快逐級上報,，由商業(yè)銀行省分行直至總行調劑解決,。

 （二十一）承辦銀行應切實加強對配套資金和貸款的管理。按計劃發(fā)放的貸款一律實行抵押貸款,，貸款期限根據項目的建設周期確定（原則上不超過3年）,，并嚴格執(zhí)行中國人民銀行公布的法定利率。承辦銀行應對發(fā)放的貸款實行流動性監(jiān)控,，以確保銀行信貸資產的安全,。



 五、經濟適用住房建設的扶持政策

 （二十二）經濟適用住房及其配套的公共設施,，按零稅率計征固定資產投資方向調節(jié)稅,，并免征重點建設基金。對開發(fā)建設單位按照房改政策出售給教職工的住房,，暫免征收銷售不動產營業(yè)稅,。

 （二十三）經濟適用住房建設所需的市政配套設施由市縣政府在市政建設投資中列支。住宅小區(qū)內配套設施,，屬經營性的,，其配套費由經營者承擔；屬非經營性的,，其配套費可由政府適當承擔,。小區(qū)內供水、供電,、供氣,、電信設施配套主要通過調整公用事業(yè)價格的辦法解決。

 （二十四）經濟適用住房建設停止征收商業(yè)網點配套費,，取消各種違規(guī)的攤派,、集資和收費。對經批準的收費項目,，減半征收,。

 （二十五）按照《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住宅建設的通知》要求，停止住房實物分配,，實行住房貨幣分配,，調動職工購房積極性。

 （二十六）企業(yè)房改應按國家有關政策實施分類指導,，讓企業(yè)自主決策,，允許職工按成本價購買住房。

 （二十七）各地政府要責成房地產管理部門盡快組織設立專業(yè)化的住房抵押貸款擔保中心,，解決個人住房抵押貸款資產安全問題,，吸引商業(yè)銀行大規(guī)模發(fā)放個人住房抵押貸款，促進經濟適用住房的銷售,。

 （二十八）鼓勵有條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位進行經濟適用住房建設,。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,，允許工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地，通過集資等方式開發(fā)建設經濟適用住房,。符合經濟適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位可以申請經濟適用住房貸款,，由當地建設行政主管部門統(tǒng)一組織申報。



 六,、經濟適用住房的出售

 （二十九）經濟適用住房直接向中低收入家庭出售,，并優(yōu)先出售給無房戶、危房戶和住房困難戶,；在同等條件下,，優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶,。

 （三十）新建的經濟適用住房出售價格構成包括以下8項因素：

 1,、住房建設的征地和拆遷補償、安置費,；

 2,、勘察設計和前期工程費；

 3,、建安工程費,；

 4、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）,；

 5,、以上4項之和為基數的1－3％的管理費；

 6,、貸款利息,；

 7、稅金,；

 8,、3％以下的利潤。

 （三十一）出售經濟適用住房實行政府限價銷售政策,，其出售價由市（縣）人民政府物價部門根據以上8項因素綜合確定，并定期公布,。價格一經確定,，任何單位或個人不得隨意提價。



 七,、經濟適用住房的物業(yè)管理

 （三十二）新建成的經濟適用住房,，要嚴格執(zhí)行建設部《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，全面推行社會化,、專業(yè)化,、市場化的物業(yè)管理新機制,。

 （三十三）在經濟適用住房建設前期階段，應做好物業(yè)管理規(guī)劃實施方案,。通過競爭方式,，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會簽定的合同,，進行售后服務和管理,。

 （三十四）要建立住房共用部位、設備和小區(qū)公共設施的專項維修資金,，并按照規(guī)定使用,。開發(fā)建設單位移交小區(qū)時，應按移交的住宅建安造價的1％提取維修基金,，交由物業(yè)管理單位用于物業(yè)管理,。

 （三十五）政府建設（房地產）行政主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范物業(yè)管理及服務,。物價部門要加強對物業(yè)管理服務收費標準的管理,，物業(yè)管理收費標準應與物業(yè)管理服務內容以及當地居民的經濟承受能力相適應，通過不斷提高物業(yè)管理水平,，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,。