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  • 【發(fā)布單位】83102
  • 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第33號
  • 【發(fā)布日期】1998-09-01
  • 【生效日期】1998-10-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市三峽庫區(qū)移民檔案管理辦法

重慶市三峽庫區(qū)移民檔案管理辦法

(1998年9月1日重慶市人民政府令第33號發(fā)布)

第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)長江三峽工程重慶庫區(qū)的移民檔案管理,,發(fā)揮移民檔案在移民遷建安置,、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要作用,根據(jù)《 中華人民共和國檔案法》,、《 長江三峽工程建設(shè)移民條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合重慶市實際,,制定本辦法,。

第二條 長江三峽工程重慶庫區(qū)移民檔案(以下簡稱移民檔案),,是指在長江三峽工程重慶庫區(qū)移民工作中形成的對國家和社會具有長期保存價值的文字、圖表,、聲像等各種類別和不同載體文件材料的總稱,。

第三條 本市各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位的移民檔案管理,,應(yīng)遵守本辦法,。

第四條 移民檔案管理以各級移民主管部門為主,相關(guān)單位為輔,。各級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民檔案工作的組織實施和監(jiān)督指導(dǎo),。

第五條 與三峽庫區(qū)移民有關(guān)的單位,應(yīng)把移民檔案工作納入整個移民工作計劃,,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置,、統(tǒng)一檢查,。

第六條 移民檔案是國家檔案的重要組成部分,任何單位和個人均不得以任何借口拒絕歸檔或占為己有,。

第二章 形成與歸檔



第七條 移民檔案包括移民管理檔案,、移民遷建項目檔案和搬遷安置戶專門檔案。
移民管理檔案是指本市各級國家機(jī)關(guān),、移民主管部門和涉及移民工作的其他部門,,在貫徹和制定移民政策法規(guī)、組織移民搬遷,、實施移民安置等工作中形成的管理性文件材料,。
移民遷建項目檔案是指利用國家移民資金對城(集)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、文化古跡、專業(yè)設(shè)施等進(jìn)行遷建或復(fù)建過程中形成的文字,、圖表,、聲像等全套項目材料。
搬遷安置戶專門檔案是指利用國家移民資金對農(nóng)村移民,、城鎮(zhèn)居民移民進(jìn)行安置,、搬遷和補(bǔ)償過程中形成的有關(guān)文件材料。

第八條 移民管理檔案由各級移民主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)建立,。
移民管理檔案歸檔的主要內(nèi)容包括:移民工作的政策法規(guī),,移民工作試點,、安置規(guī)劃,淹沒調(diào)查統(tǒng)計,,移民點建設(shè)和城(集)鎮(zhèn)、單位遷建及文化古跡,、專業(yè)設(shè)施復(fù)建項目,,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、對口支援協(xié)作項目,,移民資金補(bǔ)償與管理等方面的文件材料,。其歸檔范圍及保管期限見附件。
涉及移民工作的有關(guān)部門,,在移民項目審批,、土地劃撥、項目建設(shè),、資金管理,、搬遷安置戶管理等方面形成的文件材料,國家對其歸檔有明確規(guī)定的,,從其規(guī)定,。

第九條 移民遷建項目檔案由遷建單位負(fù)責(zé)建立。其歸檔范圍按國家檔案局《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行辦法》和《城市建設(shè)檔案的歸屬與流向規(guī)定》執(zhí)行,。

第十條 搬遷安置戶專門檔案由區(qū)縣(市)移民主管部門以長江水利委員會對三峽工程淹沒實物指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計為準(zhǔn),,以戶為單位建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立搬遷安置戶專門檔案副本,。
搬遷安置戶專門檔案歸檔的主要內(nèi)容包括:
(一)搬遷安置戶淹沒實物指標(biāo)調(diào)查中形成的人口,、土地、房屋財產(chǎn),、經(jīng)濟(jì)合同,、協(xié)議、公證文書,、矛盾糾紛調(diào)解裁決等憑證材料,;
(二)搬遷安置戶房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證明等依據(jù)性材料,,以及淹沒實物指標(biāo)調(diào)查時形成的地物,、地貌的圖表、照片等,;
(三)搬遷安置戶家庭成員的年齡,、性別、文化程度,、身體狀況,、政治面貌,、就業(yè)情況、婚姻狀況等材料,;
(四)享受的各種補(bǔ)償,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額、實物,,以及優(yōu)惠政策,、安置去向等方面的材料。前款第(一)項,、第(二)項材料作為永久保存,,第(三)項、第(四)項材料作為長期保存,。

第十一條 各級移民主管部門和有關(guān)管理機(jī)關(guān),、遷建單位,必須做好淹沒前歷史面貌的記載,。
城(集)鎮(zhèn)淹沒前的地物,、地貌,重要的建筑物,、構(gòu)筑物,、文化古跡、專業(yè)設(shè)施淹沒前的原貌,,由縣級人民政府移民主管部門會同同級建設(shè)規(guī)劃,、土地房屋、文化,、交通郵電等部門,,制作專門的錄像、照片或航片,,作為該地區(qū)歷史記錄存檔,。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位被淹前的原貌,,由本單位負(fù)責(zé)制作錄像或照片,歸檔保存,。
搬遷安置戶的房屋,、土地等原貌,由縣級人民政府移民主管部門以拍照或繪圖等方式記錄歸檔保存,。

第十二條 移民檔案的歸檔材料,,必須做到齊全、完整、準(zhǔn)確,、真實,,案卷整理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),裝訂整齊美觀,,書寫工整,,字跡和載體材料質(zhì)量優(yōu)良,有利于長期,、永久保存,。

第三章 分類與整理



第十三條 移民管理檔案應(yīng)列入本機(jī)關(guān)檔案進(jìn)行統(tǒng)一分類。一般可以按年度結(jié)合組織機(jī)構(gòu)(或問題)進(jìn)行分類,,以責(zé)任者、問題,、名稱等特征立卷,。其保管期限見附件。

第十四條 移民工作中形成的會計核算材料,,按照《會計檔案管理辦法》的要求,,按年度結(jié)合類型、名稱進(jìn)行分類組卷,,其保管期限可根據(jù)實際需要適當(dāng)延長,。

第十五條 城(集)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、文化古跡、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建項目檔案,,可按項目名稱或性質(zhì)進(jìn)行分類,。將項目的立項、設(shè)計,、施工,、竣工驗收、工程監(jiān)理和審計等全套文件材料收集齊全后,,按單項(或單位)工程,、階段、專業(yè),、結(jié)構(gòu),、地區(qū)或材料名稱等不同方法立卷保存。這些檔案在移民主管部門屬移民管理檔案,,作為機(jī)關(guān)檔案的組成部分,,按年度(可排列在竣工年度)歸檔保存;在項目建設(shè)單位或使用單位作為項目檔案進(jìn)行分類排列上架保存。其保管期限按《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

第十六條 搬遷安置戶專門檔案按行政區(qū)劃或建制進(jìn)行分類,,按戶立卷保存。其保管期限按本辦法第十條第三款規(guī)定執(zhí)行,。

第十七條 移民工作中形成的聲像檔案,,按《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11822―89)和《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15―95)要求進(jìn)行整理。移民主管部門和涉及移民工作部門的機(jī)關(guān)檔案室,,可單獨設(shè)立聲像檔案類,,按載體形式結(jié)合問題進(jìn)行分類組卷,單獨排列保管,。企事業(yè)單位在移民工作中形成的聲像檔案,,一般不單獨設(shè)類,與本單位分類方案相對應(yīng)進(jìn)行整理,,相互注明參見號,,單獨排列,專柜保存,。

第十八條 移民檔案中各種門類和載體案卷的質(zhì)量,,應(yīng)符合《文書檔案案卷格式》(GB9705―88)、《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11821―89)等規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

第十九條 移民管理檔案和移民遷建項目檔案案卷的裝具,分別采用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的文書檔案,、科技檔案裝具執(zhí)行,。其中特殊形式和載體的會計檔案、聲像檔案案卷的裝具按國家,、行業(yè)或地區(qū)規(guī)定執(zhí)行,。搬遷安置戶專門檔案案卷的裝具,其規(guī)格及式樣由市檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定,。

第二十條 對已到期的移民檔案,,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定,仍有保存價值的文件材料重新整理后立卷保存,;已失去保存價值的文件材料由經(jīng)辦人造具清冊,。
經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀,同時上報移民主管部門和檔案行政管理部門備案,。

第四章 管理與移交



第二十一條 凡與移民工作有關(guān)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位,,都應(yīng)遵循移民檔案文件材料的形成規(guī)律,,按照移民檔案歸檔的內(nèi)容,做好收集、整理,、建檔和保管利用工作,。
各級移民主管部門應(yīng)配備專人,建立專門制度,,落實庫房和必要的設(shè)施設(shè)備,,收集、保管好本部門形成的移民檔案,。
移民遷建單位在項目建設(shè)過程中,,也應(yīng)明確專人,建立制度,,做好移民遷建項目檔案的收集,、整理、歸檔和移交工作,。

第二十二條 各級移民主管部門建立的搬遷安置戶專門檔案,,應(yīng)建立健全更改、補(bǔ)充制度,,做好收集、保管,、銷號和利用工作,,保證其檔案的完整、準(zhǔn)確,。

第二十三條 本市各級國家機(jī)關(guān),、移民主管部門和涉及移民工作的其他部門收集保管的移民管理檔案、搬遷安置戶專門檔案,,都應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時向同級地方綜合檔案館移交,。
各單位形成的移民遷建項目檔案,應(yīng)按國家檔案局《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》的規(guī)定,,在項目峻工驗收后做好向地方城市建設(shè)檔案館(室)的移交進(jìn)館工作,。同時,將項目中重要的檔案材料移交一套給同級移民主管部門,,由移民主管部門到期時一并向同級地方綜合檔案館移交,。
縣級人民政府移民主管部門收集保存的搬遷安置戶專門檔案,可按照不同的淹沒水位,,分期分批地向同級地方綜合檔案館移交,。
有關(guān)區(qū)縣(市)地方綜合檔案館應(yīng)設(shè)專庫統(tǒng)管本轄區(qū)內(nèi)的移民檔案。

第二十四條 各級人民政府及其移民主管部門和有關(guān)部門,,應(yīng)重視和支持移民檔案工作,,保證移民檔案工作所需的必要經(jīng)費。

第二十五條 移民檔案工作責(zé)任人為各單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級移民部門和有關(guān)單位事移民檔案工作的專職人員,,必須接受檔案專業(yè)培訓(xùn),,保持相對穩(wěn)定,不得隨意變動,。從事移民工作和檔案工作的人員調(diào)離工作崗位,,必須在辦理完畢檔案材料的交接手續(xù)后方可離去。

第二十六條 各級移民主管部門和檔案行政管理部門之間應(yīng)建立工作聯(lián)系制度,,共同做好移民檔案工作,。

第二十七條 移民主管部門及有關(guān)單位的檔案機(jī)構(gòu)、地方綜合檔案館,,應(yīng)積極做好移民檔案的開發(fā)利用工作,,編制各種適用的檢索工具、參考資料和匯編材料,,為移民安置和開發(fā)工作服務(wù),。

第五章 獎懲



第二十八條 對在移民檔案管理工作中做出重大貢獻(xiàn)的,以及開發(fā)利用移民檔案創(chuàng)造出重大經(jīng)濟(jì)和社會效益,,或避免,、挽回重大損失的單位或個人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛞泼裰鞴懿块T,、檔案行政管理部門給予表彰獎勵,。

第二十九條 對不按規(guī)定管理、移交檔案的,,或損毀,、轉(zhuǎn)移涂改、偽造檔案的,,按《重慶市實施〈 中華人民共和國檔案法〉辦法》進(jìn)行處罰,。

第六章 附則



第三十條 移民工作中形成的環(huán)保、水文,、氣象等專業(yè)檔案,,按國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法具體實施中的問題由重慶市檔案局和重慶市移民局負(fù)責(zé)解釋,。

第三十二條 本辦法自1998年10月1日起施行,。

附件1: 重慶市三峽庫區(qū)移民管理檔案歸檔范圍及保管期限表


內(nèi)容歸檔范圍保管期限
移民部門其它部門

一、綜合
1.區(qū)縣(市)以上各級人大,、政府,、移民部門制定、頒發(fā)的有關(guān)移民工作政策,、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件等文件材料
上級的
本級的長永短短
2.移民工作中有關(guān)宣傳、教育的文件材料
上級的
本級的短長
3.區(qū)縣(市)級以上領(lǐng)導(dǎo)視察,、檢查移民工作的重要講話及文件材料永長
4.市,、區(qū)縣(市)人民政府制定并經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱、區(qū)縣(市)移民安置規(guī)劃,、實施方案等
市級
區(qū)縣(市)級永永長長
5.區(qū)域性淹沒實物調(diào)查表,、統(tǒng)計表、匯總表(含區(qū)縣(市)城,、集鎮(zhèn)和農(nóng)村,、城市居民)永永
6.市、區(qū)縣(市)移民綜合性的調(diào)查,、規(guī)劃,、計劃、總結(jié),、統(tǒng)計,、情況匯報材料
永長
7.各部門、各單位移民綜合性的調(diào)查測設(shè),、規(guī)劃,、計劃、總結(jié),、統(tǒng)計情況匯報材料短永
8.市,、區(qū)縣(市)移民工作綜合性的會議記錄、紀(jì)要,、文件等材料永短
9.各部門,、各單位有關(guān)移民工作的會議記錄,、紀(jì)要短長
10.移民工作簡報,、信息等
上級印發(fā)的
本級印發(fā)的短長短短
11.有關(guān)移民工作的提案、議案及其辦理的材料長長
12.庫區(qū)戶口管理,、清理和農(nóng)轉(zhuǎn)非的文件材料短永
13.庫區(qū)移民工程災(zāi)情調(diào)查報告及減災(zāi),、救災(zāi)的文件材料、統(tǒng)計表
重要的
一般的長短短短
14.庫區(qū)移民工作試點總結(jié),、匯報,、驗收、結(jié)轉(zhuǎn)等文件材料長長
15.庫區(qū)移民對口支援考察,、互訪,、信息交流合作協(xié)議等材料長長
16.移民部門幫困扶貧工作文件材料長長
17.區(qū)縣(市)以上部門印發(fā)的非移民專項工作但要貫徹執(zhí)行的政策性文件材料長長
18.區(qū)縣(市)以上部門印發(fā)的移民檔案管理制度、條例,、辦法等文件材料,。長長
19.移民安置,、補(bǔ)償、搬(拆)遷等工作中違紀(jì)違法案件的查處材料
有關(guān)移民工作違紀(jì)違法的控告,、檢舉材料長短永短
20.移民機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人事任免、編制等文件材料永永

二,、安置補(bǔ)償
1.全區(qū)或縣(市)農(nóng)村受淹面積,、人口、淹沒損失等文件材料永永
2.被淹鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村原貌、原址測設(shè),、地形圖等永永
3.各淹沒鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的水土保持規(guī)劃、計劃,、實施方案,、效果、總結(jié)等文件材料長永
4.移民戶和移民單位的財產(chǎn),、房屋面積,、土地耕作、經(jīng)濟(jì)狀況,、各項收入,、家庭人口及其結(jié)構(gòu)等各種材料的調(diào)查表、登記表等永長
5.農(nóng)村移民,、集鎮(zhèn)搬遷的試點,、規(guī)劃、實施措施,、效果,、區(qū)域性布局等文件材料
全區(qū)或縣(市)性的
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的永短長長
6.農(nóng)村移民安置去向,,跟蹤調(diào)查,,遺留問題處理,糾紛調(diào)查,、移民點建設(shè)等文件材料永長
7.接收移民的報告,、計劃、優(yōu)惠,、安置辦法等文件材料及安置合同,、協(xié)議
經(jīng)批準(zhǔn)實施的
未批準(zhǔn)實施的
以工代糧賑文件材料永長長長短長
8.舊區(qū)縣(市)城區(qū)原址、原貌地形圖,、以及舊城區(qū)舊址勘測,、調(diào)查,、統(tǒng)計、損失,、測算等文件材料長永
9.舊城區(qū)水,、電、氣,、郵電,、通信、道路,、廣播電視,、文物古跡、環(huán)境保護(hù),、公用設(shè)施等調(diào)查,、統(tǒng)計材料及圖紙、圖表長永
10.新城選址,、評估,、論證、城區(qū)地質(zhì),、地貌,、面積、人口,、規(guī)模,、建設(shè)搬遷規(guī)劃等文件材料長永
11.新城區(qū)布局、總規(guī),、詳規(guī),、設(shè)計、實施方案,、計劃等文件材料長永
12.新城區(qū)征地,、拆遷、補(bǔ)償?shù)任募牧嫌烙?
13.新城區(qū)(含規(guī)劃發(fā)展區(qū)域)內(nèi)的道路,、橋涵,、各類管道,、輸變電,、郵電通信、廣播電視,、文化古跡,、公共設(shè)施等建設(shè)的文件材料、圖紙,、圖表等
設(shè)計文件,、圖紙
竣工圖,、竣工驗收文件
實施中的其它材料短長短長永長

三、項目建設(shè)
1.土地開發(fā)規(guī)劃,、方案,、土地開發(fā)項目的建設(shè)實施、管理性文件材料長永
2.農(nóng),、牧,、林業(yè)開發(fā)項目的規(guī)劃、評估,、論證,、實施計劃、方案,、效益分析,、跟蹤調(diào)查、統(tǒng)計等文件材料
全區(qū)或縣(市)性,、綜合性的
具體項目的開發(fā),、建設(shè)永長永
3.水、電,、路,、園林、配套建設(shè),、移民新村建設(shè)等長永
4.鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)技改、搬遷規(guī)劃評估,、論證,、實施計劃、方案投資,、建設(shè)規(guī)模,、竣工驗收等文件材料及竣工圖長永
5.交通、水,、電,、氣、郵電通信,、廣播電視,、文物古跡、寺廟,、環(huán)境保護(hù),、庫底清理等遷建文件長永
6.農(nóng)業(yè)投資項目竣工驗收的文件材料及竣工圖長永
7.工廠淹沒調(diào)查指標(biāo)、項目可研審批文件,、資產(chǎn)評估,、補(bǔ)償手續(xù)文件等永永
8.工業(yè)及其它投資項目建議書及批復(fù),、可行性研究報告、項目評估,、環(huán)境預(yù)測調(diào)查報告,,設(shè)計任務(wù)書、計劃任務(wù)書等文件材料永永
9.城遷基礎(chǔ)設(shè)施項目,、設(shè)計及批準(zhǔn)文件,、計劃、竣工驗收,、交付使用的文件資料,、工程地質(zhì)、水文地質(zhì),、勘測設(shè)計,、勘測報告、地質(zhì)圖,、勘查記錄,、化驗試驗報告,重要土巖樣及說明,,地形,、地貌、水文,、氣象等設(shè)計基礎(chǔ)材料永永
10.總體規(guī)劃設(shè)計,、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計,、設(shè)計評價,、鑒定及審批等設(shè)計文件材料長永
11.征用土地批準(zhǔn)文件及紅線圖、拆遷,、補(bǔ)償協(xié)議書,、合同等工程管理文件材料永永
12.竣工圖、竣工驗收報告,、驗收會議文件,、驗收結(jié)論、驗收人員簽名表等竣工驗收文件材料長長

四,、移民經(jīng)費管理
1.移民戶和移民單位淹沒補(bǔ)償補(bǔ)助項目金額,、領(lǐng)取簽字手續(xù)等文件材料永長
2.農(nóng)村移民新建居民點、配套設(shè)施建設(shè)的預(yù)算,、決算,、資金撥付,、審計等文件材料永長
3.農(nóng)業(yè)投資,、城鎮(zhèn)搬遷,、專業(yè)設(shè)施復(fù)建項目的(預(yù))決算、資金撥付,、審計等文件材料永長
4.工廠,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷、安置補(bǔ)償項目的合同,、協(xié)議,、(預(yù))決算、資金撥付,、審計等文件材料永長
5.移民經(jīng)費測算,、計劃、效益分析等長長
6.移民經(jīng)費管理,、撥付,、使用、監(jiān)督,、審計等文件材料長永
7.移民經(jīng)費來源,、投向等文件材料
全區(qū)或縣(市)性的
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的永長長永
8.各種借款合同、協(xié)議書永長
9.移民投保單位,、戶的材料短長
10.移民保險的規(guī)定,、辦法等文件材料長短
11.財務(wù)管理、規(guī)章制度,、財務(wù)人員工作移交等文件材料長短
12.庫區(qū)內(nèi)已得到補(bǔ)償和安置搬遷單位和個人,,其搬遷前的土地和遺留建筑處理的意見、辦法和有關(guān)手續(xù),、銷號合同或文件永永
13.設(shè)備購置,、清產(chǎn)核資、固定資產(chǎn)管理的文件及登記表,、統(tǒng)計表長長
14.會計核算中形成的文件材料
會計帳簿
會計報表
會計憑證按會計檔案保管期限執(zhí)行按會計檔案保管期限執(zhí)行

五,、聲像
1.各級領(lǐng)導(dǎo)及專家視察移民工作、論證移民規(guī)劃,、項目的照片,、錄音、錄像長長
2.各項移民工作活動的照片,、錄音,、錄像長長
3.移民建設(shè)項目的主要照片、錄像長長
4.高程測設(shè)點標(biāo)記及其它移民標(biāo)牌照片長永
5.移民搬遷單位,、移民戶的原貌照片永長
6.全區(qū)或縣(市)綜合性航測片永永
7.移民工作法規(guī)宣傳,、采訪、報道錄音錄像長長
8.全區(qū)或縣(市)被淹區(qū)域原貌錄像、移民搬遷,、新址原貌及建設(shè)錄像永永
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