• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-13
• 【生效日期】1998-09-13
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共陜西省委陜西省人民政府 關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決定

 中共陜西省委陜西省人民政府
 關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決定
 
（1998年9月13日）
 為了認(rèn)真貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)需求,、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策,，確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，盡快改變我省基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多,、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面,，省委、省政府決定,，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),，加快我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在兩三年或稍長一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，使全省的基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀,，迎接陜西下一世紀(jì)前十年經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。



 一,、抓住和用好當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 今年以來,，面對(duì)新的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，黨中央、國務(wù)院果斷作出擴(kuò)大國內(nèi)需求,、開拓國內(nèi)外市場(chǎng)和保持人民幣匯率穩(wěn)定等重大決策,。最近又采取更積極的財(cái)政政策，集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，這是建國以來增加投資最多的一次,。這幾年我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)頭很好，但總的看基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較薄弱,。農(nóng)田水利,、鐵路、公路,、通訊,、糧庫建設(shè)等亟待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)電網(wǎng)亟需改造,；城市環(huán)保,、供水,、供熱,、供氣、道路,、綠化,、污水和垃圾處理等欠帳很多，所有這些方面都與國家確定的投資方向和重點(diǎn)相一致,。我省面臨著加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)千載難逢的歷史機(jī)遇,。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，深入貫徹十五大精神和省第九次黨代會(huì)精神,，抓住當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇,，迅速在全省形成一個(gè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮。



 二,、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施的重大意義,。 省第九次黨代會(huì)提出，“從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年,，是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增強(qiáng)綜合實(shí)力、積蓄發(fā)展后勁,、力爭(zhēng)后來居上的關(guān)鍵時(shí)期?！睆拈L遠(yuǎn)看，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神,，消除瓶頸制約,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境,，把一個(gè)充滿活力的陜西帶入二十一世紀(jì),，進(jìn)而把我省建成我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略舉措,。從當(dāng)前看，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是擴(kuò)大內(nèi)需,、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，對(duì)做好今年和“九五”后兩年我省經(jīng)濟(jì)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。各級(jí)黨委,、政府和各個(gè)部門、各個(gè)方面都要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù),，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，立即行動(dòng)起來,，投入到新的建設(shè)熱潮中去。



 三,、突出重點(diǎn),，明確目標(biāo)，力爭(zhēng)使全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨上新臺(tái)階,。 全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要集中抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，主要是農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)境治理工程、交通通信,、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、國家儲(chǔ)備糧庫和經(jīng)濟(jì)適用住房等六個(gè)方面,，堅(jiān)決防止,、避免重復(fù)建設(shè)和一般加工業(yè)的盲目發(fā)展，優(yōu)先考慮在建項(xiàng)目和兩三年內(nèi)可以建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,，安排一批條件具備的新開工項(xiàng)目,。今年確定的在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要完成和超額完成建設(shè)計(jì)劃,；確定的新開工項(xiàng)目,，年內(nèi)務(wù)必全部開工；新爭(zhēng)取到的項(xiàng)目,，年內(nèi)按國家要求完成工作量,。所有建設(shè)項(xiàng)目都要加快建設(shè)進(jìn)度，保證質(zhì)量,，確保資金用得快,、用得好。要以這些重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，使今年全省固定資產(chǎn)投資在全面完成500億元任務(wù)的基礎(chǔ)上有較大的增加,。

 今后兩三年,，力爭(zhēng)全省固定資產(chǎn)投資連續(xù)有較大幅度增長，到本世紀(jì)末或稍長一點(diǎn)時(shí)間,，使全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平上一個(gè)新臺(tái)階,。

 基本建成西安――安康、延安北――神木北鐵路,，建設(shè)西安――南京鐵路干線和西安鐵路樞紐工程,，形成縱貫?zāi)媳薄M通東西的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),；建成渭南――潼關(guān),、銅川――黃陵、寶雞――牛背,、西安――閻良,、西安繞城高速公路北段等多條高等級(jí)公路，形成以西安為中心,，連接各地市、以高等級(jí)公路為主的“米”字形公路主骨架,；完成擴(kuò)建咸陽國際機(jī)場(chǎng)工程,，開通與世界一些城市國際航線，形成四通八達(dá),、方便快捷的航空運(yùn)輸中心,。

 建成西安――合肥、西安――呼和浩特光纜,、西安第二長途通訊大樓,、西安郵政重件處理中心、全省廣播電視傳輸網(wǎng)等項(xiàng)通訊工程,，使通信和廣播電視事業(yè)得到長足發(fā)展,。為我省廣播電視節(jié)目和信息傳遞提供大容量、高速度的現(xiàn)代化通道,。

 城鄉(xiāng)電網(wǎng)普遍得到改造,，城市網(wǎng)架布局合理，村村通電工程基本完成,，搞好寶雞二電廠,、蒲城電廠二期、韓城二電廠等一批電源工程建設(shè),，使電力供應(yīng)與生產(chǎn)生活需求基本相適應(yīng),。

 完成東雷二期抽黃、寶雞峽渠首加壩加閘、漢中卡房水庫等水利工程,，爭(zhēng)取東莊水庫,、引紅濟(jì)石、關(guān)中九大灌區(qū)改造等一批重點(diǎn)水利工程開工建設(shè),，重點(diǎn)江河堤壩得到加固,，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

 建成黑河水利樞紐,、馮家山取水等一批城市供水工程,；西安、寶雞,、咸陽,、渭南、銅川,、延安,、榆林市和楊凌區(qū)天然氣基本入戶；竣工一批經(jīng)濟(jì)適用住宅,、道路,、環(huán)保工程；城市道路有較大改善,，城市防洪設(shè)施得到提高,，環(huán)境得到進(jìn)一步治理，全省的城市現(xiàn)代化水平明顯提高,。

 以陜北黃土高原溝壑區(qū),、榆林北部風(fēng)沙灘區(qū)、渭北高原、秦巴山區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境治理工程,；要把渭河、涇河等干流的黃河流域和漢江,、丹江等干流的長江流域治理宏觀系統(tǒng)工程，作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目,，及早準(zhǔn)備,，爭(zhēng)取列入國家投資計(jì)劃，使較大面積的水土流失得到治理,，全省森林覆蓋率由28．8％提高到32．1％,，為再造一個(gè)山川秀美的陜西打下良好的基礎(chǔ)。



 四,、抓好以西安市為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 西安市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于提高城市綜合服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用,，是全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),。西安市要按照大都市、外向型,、高起點(diǎn)的要求,，做好總體規(guī)劃，力爭(zhēng)在較短時(shí)期內(nèi),，完成一批重點(diǎn)工程,，使西安市城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況和市容面貌有一個(gè)根本性的改變。當(dāng)前,，要集中力量建設(shè)好黑河水利樞紐工程,、城市電網(wǎng)改造工程、通信網(wǎng)絡(luò)改造工程,、天然氣城市氣化工程,、城市交通改造工程、環(huán)境保護(hù)治理工程,、城市居民住房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。黑河水利樞紐工程必須確保今年10月實(shí)現(xiàn)截流，2001年工程全面建成,。西安繞城高速公路北段工程年內(nèi)開工,，西安鐵路樞紐工程盡快立項(xiàng)，早日開工建設(shè),。今明兩年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)500萬平方米的任務(wù)要全面完成，人均居住面積達(dá)到全國大城市中等水平,。

 寶雞,、咸陽、渭南,、銅川,、延安、漢中等城市和其它城市,，也要緊緊抓住機(jī)遇,，在積極爭(zhēng)取國家投資的同時(shí)，多渠道增加對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，爭(zhēng)取在水,、電、路,、氣,、通訊和住宅等方面有較大的改善，使城市基礎(chǔ)設(shè)施水平有明顯提高。楊凌作為國務(wù)院批準(zhǔn)的全國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，要充分發(fā)揮部省共建優(yōu)勢(shì),，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，力爭(zhēng)三年內(nèi)使楊凌區(qū)具有良好的投資環(huán)境和輻射功能,。



 五,、建立健全以項(xiàng)目法人責(zé)任制為中心的分級(jí)責(zé)任制。 基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,，抓住這個(gè)關(guān)鍵把責(zé)任落到實(shí)處,。基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須先確定法人,，后進(jìn)行建設(shè),。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，既享有經(jīng)營決策的自主權(quán),，又要承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn),，落實(shí)還款責(zé)任。完善省級(jí)有關(guān)部門和地市領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，以加快工程進(jìn)度和確保質(zhì)量為重點(diǎn),，做好協(xié)調(diào)工作,。要繼續(xù)堅(jiān)持省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，及時(shí)掌握并協(xié)助解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,。

 要加強(qiáng)監(jiān)督和考核,。對(duì)全年按計(jì)劃完成或超額完成任務(wù)的地市、主管部門和項(xiàng)目法人給予獎(jiǎng)勵(lì),，并在下年項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先考慮,。未完成計(jì)劃任務(wù)的，或在建設(shè)中不負(fù)責(zé)任,、貽誤時(shí)機(jī),，造成損失的，對(duì)責(zé)任人要予以批評(píng),、公開曝光,，直至紀(jì)律處分，同時(shí)調(diào)減該地區(qū)或部門的項(xiàng)目計(jì)劃和資金供應(yīng),。



 六,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境,。 從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,、項(xiàng)目的資金組織到項(xiàng)目的建設(shè)及項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,，各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政,、金融部門都要積極配合,，相互協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問題,，做好各項(xiàng)服務(wù)工作,。規(guī)劃、土地,、環(huán)保,、勞動(dòng)、工商,、公安,、消防、供電,、運(yùn)輸,、市政等部門和單位，都要通力協(xié)作,，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)重大項(xiàng)目特別是建設(shè)戰(zhàn)線長、涉及范圍廣的鐵路,、干線公路工程,，實(shí)行建設(shè)工地封閉管理，任何單位和個(gè)人不得以任何借口干擾施工,，更不能借機(jī)揩油發(fā)財(cái),。項(xiàng)目涉及到的地方黨委和政府都要積極配合，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，并成立專門班子負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題,，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種糾紛，確保工程順利進(jìn)行,。各地在征地、拆遷,、安置補(bǔ)償?shù)确矫?，要給重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以優(yōu)惠，各種稅費(fèi)要嚴(yán)格按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，該減免的堅(jiān)決減免,，應(yīng)該收取的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅(jiān)決制止亂攤派,、亂收費(fèi),、亂罰款,。對(duì)在上述問題上出現(xiàn)的違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處,，直至追究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 為保證基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)展，各地市,、各部門都要打破常規(guī)辦事,，提高工作效率。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,，可按“先建后理”的原則邊建設(shè)邊處理,，不得因此影響建設(shè)進(jìn)度。要在符合規(guī)定程序的前提下,，簡化手續(xù),，特事特辦，急事先辦,，任何單位和個(gè)人不得刁難阻撓,。對(duì)肆意干擾阻擋重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工的，要依據(jù)
治安管理處罰條例及時(shí)處理,。



 七,、千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金，確保及時(shí)足額到位,。 各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門都要按照有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步挖掘資金潛力，積極籌措重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資本金,。省政府確定籌措的資本金,，要抓緊落實(shí)，按時(shí)到位,。資本金要優(yōu)先用于國家確定的基礎(chǔ)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。各地市和省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，制定相應(yīng)的配套政策,，采取多種形式,，利用國家投資吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套資金的需求,。對(duì)爭(zhēng)取國家支持的資金,，要跟蹤落實(shí)。計(jì)劃,、財(cái)政,、金融部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，要做到文到即轉(zhuǎn),、錢到即用,，貸款及時(shí)發(fā)放,，盡量縮短資金在途時(shí)間，及早形成工作量,。繼續(xù)推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主辦銀行制度,，實(shí)行銀團(tuán)貸款。對(duì)項(xiàng)目資本金和其它資金已落實(shí)但暫時(shí)不能完全到位的在建項(xiàng)目,，資金供應(yīng)部門可采取靈活措施,，預(yù)先支付部分資金，金融部門可提前發(fā)放貸款,，并在加大加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款支持的同時(shí),，在短期流動(dòng)資金配套貸款上給予支持。要加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理,，做到?？顚Ｓ茫坏靡匀魏谓杩诮亓襞灿?。進(jìn)一步加強(qiáng)資金審計(jì),，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益,。



 八,、實(shí)施科學(xué)管理，合理組織施工力量,，加快工程進(jìn)度,。 所有在建項(xiàng)目都要按照總的建設(shè)
目標(biāo)要求，制定出科學(xué),、積極的進(jìn)度計(jì)劃,，精心組織實(shí)施。要把工程建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化,，提出具體進(jìn)度要求,，一旬一報(bào)，一階段一總結(jié),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。對(duì)一些戰(zhàn)線長、施工面寬的項(xiàng)目,，要?jiǎng)?chuàng)造條件拓寬施工面,，上足施工力量。對(duì)完不成工程進(jìn)度計(jì)劃的,，要采取果斷措施，及時(shí)予以調(diào)整,。承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)和施工的單位,，必須具有規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),。設(shè)計(jì)單位要組織足夠的設(shè)計(jì)力量，拿出最好的設(shè)計(jì)方案,，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度,，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)做好服務(wù)。工程承包者不得轉(zhuǎn)包或掛名承包,。全面推行建設(shè)監(jiān)理制,，實(shí)行科學(xué)管理，提高工程建設(shè)水平,。對(duì)管理不善造成工期拖延,、質(zhì)量低劣和損失浪費(fèi)嚴(yán)重的單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處,。



 九,、堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，確保工程質(zhì)量,。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是百年大計(jì),，必須引起高度重視,，切實(shí)抓好。所有基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要建立健全各級(jí)質(zhì)量保證體系,，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任,，加強(qiáng)工程監(jiān)理，群策群力,，提高工程質(zhì)量,。基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程質(zhì)量必須達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),。要嚴(yán)格資質(zhì)管理,，嚴(yán)禁越級(jí)施工。建設(shè)單位和承建單位要以對(duì)國家,、對(duì)人民,、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，把工程質(zhì)量擺在第一位,，不得隨意修改設(shè)計(jì)方案降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，要從材料、設(shè)備選用,，技術(shù)力量配備,，現(xiàn)場(chǎng)施工管理等方面嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查和服務(wù),，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù),，不得只收費(fèi)，不監(jiān)督,，不服務(wù),。凡基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程出現(xiàn)重大質(zhì)量和安全責(zé)任事故的，必須嚴(yán)肅處理,，直至追究刑事責(zé)任,。



 十、工程招標(biāo)和采購要實(shí)行同等優(yōu)先原則,，面向市場(chǎng),，拉動(dòng)本省需求。 重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、設(shè)備材料采購,，都要堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)制,，擇優(yōu)選定。同等條件下,，凡省內(nèi)力量有能力承擔(dān)的工程,，優(yōu)先使用省內(nèi)力量；凡省內(nèi)能滿足工程質(zhì)量要求的產(chǎn)品,，以相應(yīng)政策導(dǎo)向,，優(yōu)先在省內(nèi)采購。省級(jí)有關(guān)部門要定期公布省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品名錄,，及時(shí)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目信息,，為省內(nèi)企業(yè)投標(biāo)中標(biāo)創(chuàng)造條件，提供更多參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),。企業(yè)也要面向市場(chǎng),，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,，同時(shí)加強(qiáng)宣傳自己,，提高知名度，積極爭(zhēng)取參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。



 十一,、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。 前期工作有深度的好項(xiàng)目是爭(zhēng)取資金的基礎(chǔ),。各地市和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性,，從符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有利于調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，立足于多選項(xiàng)目,、選好項(xiàng)目,，要有超前意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，及早抓好項(xiàng)目前期工作,，變資金等項(xiàng)目為項(xiàng)目等資金、項(xiàng)目引外資,，為引來更多的資金和爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目打好基礎(chǔ),。從現(xiàn)在起就要著手圍繞明年計(jì)劃和“十五”發(fā)展的總體思路與重點(diǎn)，篩選出一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，開展前期工作,。要努力提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量，把工作做深做細(xì),，前期工作范圍要延伸到預(yù)可研階段,，深度達(dá)到初步設(shè)計(jì)水平，爭(zhēng)取做到“七通一平”,。要舍得拿出一定的資金和人力,，作為項(xiàng)目前期工作的投入。充實(shí)和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上招商引資,。



 十二、全力爭(zhēng)取國家對(duì)我省更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,。 今后一個(gè)時(shí)期,，國家投資將繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，并進(jìn)一步向中西部地區(qū)傾斜,。我們要把握這個(gè)趨勢(shì),，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕,，堅(jiān)韌不拔的精神,，積極再積極，主動(dòng)再主動(dòng),，盡其所能,，全力爭(zhēng)取國家對(duì)我省的支持和投入，力爭(zhēng)做到國家對(duì)我省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長速度不低于全國平均水平,。各地市和各部門都要充分發(fā)揮主動(dòng)性,，組織足夠的力量，通過各種渠道,，做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,，力求再拿回一批大項(xiàng)目。在申報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí),，計(jì)劃,、財(cái)政部門要及時(shí)與有關(guān)方面銜接，有關(guān)方面也要主動(dòng)與計(jì)劃,、財(cái)政部門溝通,，減少盲目性，提高成功率,。



 十三,、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，動(dòng)員全社會(huì)力量,，多渠道增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,。 各級(jí)黨委、政府要切實(shí)用好用活現(xiàn)有政策,，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,，提高工作質(zhì)量，改善投資環(huán)境,，吸收外商投資我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。吸引外資要實(shí)施多元化戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向北美,、日本,、歐盟的引資范圍。努力學(xué)習(xí)和掌握國際通行的外商投資方式,，吸引更多的跨國公司和投資機(jī)構(gòu)來我省投資,。有關(guān)部門要在近期內(nèi)研究提出一批具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，招商引資,，并優(yōu)先給予項(xiàng)目配套資金和相關(guān)措施的支持,。對(duì)省外以各種方式投資于我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，參照省委,、省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，加強(qiáng)利用外資工作的意見》的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。要繼續(xù)貫徹落實(shí)省委,、省政府兩個(gè)《決定》,，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，參與一些項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營,。同時(shí),，積極利用資本市場(chǎng)、股份制形式和各種直接融資手段,，大力吸納社會(huì)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 十四,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳工作。 各級(jí)宣傳部門和各種新聞媒體,，今后一個(gè)時(shí)期要加大宣傳力度,，在全省營造一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論氛圍。要按照省委,、省政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署,，制定宣傳計(jì)劃和宣傳提綱，運(yùn)用各種方式,，開展既有聲勢(shì)又富有成效的宣傳活動(dòng),。報(bào)紙、電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體要設(shè)立專欄，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)采訪,，系列跟蹤報(bào)道,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好形勢(shì)和顯著成效鼓舞和振奮全省人民的精神。宣傳報(bào)道要圖文并茂,，有血有肉,，生動(dòng)感人。真正起到動(dòng)員廣大干部群眾支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用,。對(duì)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要大力宣傳推廣,，對(duì)出現(xiàn)的重大問題要敢于和善于監(jiān)督批評(píng)。



 十五,、改進(jìn)作風(fēng),，振奮精神，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。 加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，涉及到全省的各個(gè)方面。各級(jí)黨政組織要層層進(jìn)行思想動(dòng)員,，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作上來,。要堅(jiān)決克服精神不振和畏難松勁情緒，堅(jiān)決改變四平八穩(wěn),、不思進(jìn)取,、無所作為的精神狀態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng),，經(jīng)常深入建設(shè)第一線,，協(xié)調(diào)工作，解決問題,。各地,、各部門都要顧全大局，互相支持，互相配合,，做好工作,，堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)部門和地方利益而阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問題。工程涉及到的有關(guān)方面,，要努力改進(jìn)工作方式,，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏,，提倡定了就辦,、定了就干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),。不得以任何借口推諉扯皮,，延誤時(shí)機(jī)，更不能吃,、拿,、卡、要,，堅(jiān)持做到全心全意為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),。在具體工作中，要實(shí)實(shí)在在,，認(rèn)真負(fù)責(zé),，一絲不茍，不搞形式主義,，更不能搞浮夸,。對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中弄虛作假、以權(quán)謀私的,，要按黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)查處,。



 十六、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。 各級(jí)黨委,、政府要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大事切實(shí)抓在手上，及時(shí)作出安排,，落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)督促檢查。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，省委,、省政府決定成立省基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省的重點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；建立省基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議制度，由省政府主要負(fù)責(zé)同志主持,，每月至少召開一次例會(huì),，研究和解決工作中遇到的重大問題。各地市也要建立相應(yīng)的制度,。項(xiàng)目主管部門要組織力量,，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤督促檢查,，及時(shí)掌握項(xiàng)目,、資金和施工進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，保證重點(diǎn)工程順利進(jìn)行,。

 省委、省政府號(hào)召,，全省各級(jí)黨政組織和全省人民,，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，全面貫徹黨的十五大精神，緊急動(dòng)員起來,，搶抓機(jī)遇,，團(tuán)結(jié)拼博，高揚(yáng)斗志,，積極進(jìn)取,，打好加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一仗，為實(shí)現(xiàn)陜西跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗,！