• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于扶持糧食系統(tǒng)多種 經營加快發(fā)展的若干政策的通知

黑龍江省人民政府關于扶持糧食系統(tǒng)多種
 經營加快發(fā)展的若干政策的通知
 
（黑政發(fā)〔1998〕85號1998年9月28日）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 為推進全省糧食系統(tǒng)多種經營加快發(fā)展,，保證全省糧食流通體制改革順利進行，實現(xiàn)省委確定的“搞好二次創(chuàng)業(yè),、實現(xiàn)富民強省”的戰(zhàn)略部署,，特制定以下政策。



 一,、關于資金投入政策

 （一）各級財政部門要積極籌措資金,，扶持糧食系統(tǒng)發(fā)展多種經營，本著“成熟一個扶持一個,，成熟一批扶持一批”的原則,，重點扶持安置富余人員多、經濟效益好,、有市場競爭力,、新企新制的多種經營企業(yè)（項目）,，對經濟效益好的重點企業(yè)（項目）給予重點支持,。財政部門扶持糧食企業(yè)多種經營資金的籌集以地、市,、縣（市,、區(qū)）財政為主，省財政適當補助,。省財政的補助資金視企業(yè)籌措資金和地,、市、縣（市,、區(qū)）財政扶持資金到位情況而定,。

 （二）金融部門要為糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)提供資金支持，在加強財務管理,、建立賬戶,、方便結算等方面提供良好服務。增加貸款規(guī)模,。工商銀行,、農業(yè)銀行、農村信用社要根據(jù)國家的產業(yè)政策，結合我省實際,，通過調整信貸結構,、盤活資金存量等途徑，不斷加大對糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)所需信貸資金的投入比重,。對規(guī)模較大,、效益較好、科技含量較高,、符合國家產業(yè)政策和“金龍工程”標準的龍頭企業(yè),，農業(yè)銀行要積極納入“金龍工程”，其它銀行要給予重點項目貸款支持,，及時解決資金需求,；對產品有銷路、有效益,，雖然目前虧損,，但在一、二年內扭虧有望并落實擔保措施的糧辦工業(yè)企業(yè),，各有關金融機構可比照省人民銀行,、經貿委銀黑貨信字〔1998〕第142號文件明確的試點企業(yè)的有關政策，幫助解決流動資金,，對貸款實行專戶管理,，封閉運行。

 （三）各級計劃,、經貿部門要本著“扶優(yōu)扶強,，重點推進”的原則，對糧食系統(tǒng)的糧食精深加工項目積極給予立項,，同時,，工商銀行、農業(yè)銀行要積極納入固定資產投資貸款計劃進行重點安排,。

 （四）允許發(fā)展前景較好，但不具備資產抵押貸款條件的糧食多種經營企業(yè)依據(jù)《
中華人民共和國擔保法》和《
中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定將土地使用權向銀行等金融部門作抵押,，獲得的抵押貸款用于增加企業(yè)生產經營資金,；經土地部門批準，在抵押期間免征土地使用出讓金,，并優(yōu)先予以登記,。

 （五）對符合條件的糧食系統(tǒng)的多種經營企業(yè)，要實行銀行承兌匯票等靈活的結算方式,，幫助企業(yè)解決原料收購資金,，保證企業(yè)生產、經營活動的正常開展。

 （六）對中外合資的糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)的中方配套資金,，經企業(yè)申報,，金融部門認定后，采取“一事一議,，一事一定”的辦法,，由農業(yè)銀行、工商銀行拿出一定規(guī)模的貸款給予支持,。

 （七）鼓勵糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)進行產權制度改革,，優(yōu)化資本結構，促進資產流動和重組,。在盤活企業(yè)資產中,，誰盤活誰受益，盤活資產的收入經同級財政部門批準,，可不上繳,，用于企業(yè)發(fā)展。



 二,、關于財稅政策

 （一）從收儲企業(yè)中分離出來的,、受收儲企業(yè)委托加工政策性用糧的多種經營企業(yè)繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策。

 （二）糧食系統(tǒng)新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè),，當年安置下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，經主管稅務機關審查批準，可免征所得稅3年,；免稅期滿后,，當年新安置下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經主管稅務機關審查批準,，可減半征收企業(yè)所得稅2年,。

 （三）對糧食系統(tǒng)下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)的，3年內免征營業(yè)稅,、個人所得稅及行政性收費,。

 （四）對糧食系統(tǒng)新辦的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經營單位,，自開業(yè)之日起,，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅,。

 （五）對糧食系統(tǒng)新辦的從事商業(yè),、物資、倉儲,、對外貿易,、旅游業(yè)、飲食和居民服務業(yè)、教育,、文化,、衛(wèi)生等公用事業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起,，經主管稅務機關批準,，可視其效益情況免征企業(yè)所得稅1年。

 （六）糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)遇到風,、火,、水、震等嚴重自然災害,，經主管稅務機關批準,，可減征或免征所得稅1年。

 （七）對糧食多種經營企業(yè)直接從事種植,、養(yǎng)殖,、飼養(yǎng)的專業(yè)用地，免征土地使用稅,；對改造廢棄土地的,，以土地管理機關開具的證明文件為依據(jù)，從土地使用月份起免征土地使用稅10年,。



 三,、關于推進產權制度改革和轉換企業(yè)經營機制的政策

 （一）要積極推進糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)產權制度改革。允許國內外投資者以資金,、技術,、專利、設備,、管理,、名牌商標入股；以購買,、兼并,、參股、承擔債務等方式取得企業(yè)的全部或部分產權,。根據(jù)我省實際,，當前要把股份制、股份合作制作為糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)改革的主推模式,，現(xiàn)有多種經營企業(yè)要逐步向股份制股份合作制轉化，今后新辦多種經營企業(yè)原則上都要實行股份制,、股份合作制,。在改制中要嚴格按照《黑龍江省股份合作制企業(yè)暫行辦法》（黑政發(fā)〔1998〕26號）及《
中華人民共和國公司法》進行。力爭經過一、二年的工作,，使多種經營企業(yè)初步建立起以清晰的產權關系為基礎,，以完善的企業(yè)法人制度為核心，以有限責任為特征,，以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

 （二）對糧食多種經營企業(yè)多年積累形成的過重債務，在財政,、金融,、經貿、勞動等部門的參與下,，可實行多渠道,、多形式的結構優(yōu)化和資產重組。

 （三）屬優(yōu)化資本結構試點城市的糧食系統(tǒng)的工業(yè)生產企業(yè),，其銀行債務可通過兼并和減人增效的辦法減輕債務,；對符合國務院國發(fā)〔1997〕10號文件精神的糧食系統(tǒng)加工企業(yè)，經批準,，可享受核銷銀行利息的優(yōu)惠政策,。

 （四）國家優(yōu)化資本結構試點城市中的糧油、飼料加工企業(yè),，可借助國家優(yōu)化產業(yè)結構的政策,，以資本為紐帶，以骨干企業(yè)和名牌拳頭產品為龍頭,，通過收購,、兼并、參股,、控股等方式,，組建企業(yè)集團。符合國務院國發(fā)〔1997〕10號文件精神的,，經批準,，被兼并企業(yè)可核銷所欠銀行利息。

 （五）對生產經營中形成的企業(yè)間的拖欠債務,，允許實行債權變股權,，將債務轉為股份參與企業(yè)運營；對資不抵債,、搞活無望而又不宜破產的企業(yè),，在落實金融債權的基礎上，可進行資產重組,，分塊搞活,。

 （六）對國有糧店搞連鎖經營,、代理、配送等現(xiàn)代流通組織形式的和圍繞居民需求實施“大眾廚房”工程的,，有關部門要在登記備案,、資金投入、信貸扶持,、費用收取等方面給予支持,。



 四、其它政策

 （一）對糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)中的分流人員暫時無力安置的,，各級政府要按省委,、省政府黑發(fā)〔1998〕9號文件精神納入地方再就業(yè)工程并享受其優(yōu)惠政策。

 （二）糧食系統(tǒng)申請開辦加工業(yè),、修理業(yè),、服務業(yè)、科技開發(fā)及連鎖經營等法人企業(yè),，其注冊資金在3萬元以下的,，可不進行驗資，由出資的企業(yè)法人或其它企業(yè)法人出具擔保證明即可登記注冊,；申請開辦非法人企業(yè)的,，只要具備一定生產經營條件，即可登記注冊,。對糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)分流人員從事個體,、私營經濟的，持有關證明,，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照,；對進入市場經營的，優(yōu)先安排攤位,，并免收1年管理費,。凡獲得國家和省名、優(yōu),、新,、特產品稱號的企業(yè)，經省工商局核定可冠省名,。

 （三）糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè)利用自有土地,、場地改變經營項目的，依法補辦有關手續(xù),，經市,、縣政府批準，可免征土地出讓金,。

 （四）在開發(fā)區(qū)內興辦的糧食系統(tǒng)多種經營企業(yè),，享受國家和省有關開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（村）開辦的,，享受《黑龍江省人民政府關于進一步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展與提高的若干政策的通知》（黑政發(fā)〔1997〕76號）及其補充通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。

 （五）除國家法律,、法規(guī)有專門規(guī)定外,，任何機關、組織和個人不得以任何方式向糧辦多種經營企業(yè)收費,、攤派,、集資和拉贊助。違者按有關法律,、法規(guī)進行處罰,。

 上述政策規(guī)定適用于糧食系統(tǒng)內收儲企業(yè)外的所有企業(yè)。