• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-29
• 【生效日期】1998-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》的決定

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
 《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》的決定
 
（1998年9月29日山西省第九屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議了太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》,，對個別條款作了修改,，決定予以批準(zhǔn)。



 太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

 （1998年8月28日太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 1998年9月29日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染,，保護(hù)大氣資源,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡稱總量控制），是指對向大氣排放的煙塵,、工業(yè)粉塵,、二氧化硫（以下簡稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實(shí)行的管理目標(biāo)總量控制。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向大氣排放污染物的單位和個人均須遵守本辦法,。



 第四條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，達(dá)到國家和省下達(dá)的總量控制目標(biāo)和指標(biāo),。



 第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市總量控制的管理和監(jiān)督,。

 縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)本地區(qū)總量控制的管理和監(jiān)督。



 第六條 實(shí)行總量控制堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù),，誰污染誰治理,，誰排污誰付費(fèi)和增產(chǎn)減污的原則，以達(dá)到排污總量逐步削減的目的,。



 第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳保護(hù)大氣的法律法規(guī),，普及保護(hù)大氣的科學(xué)知識,，提高市民保護(hù)大氣的意識。



 第八條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府對于在實(shí)施總量控制工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵,。




 第二章 管理和監(jiān)督





 第九條 本市的總量控制執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的目標(biāo)和指標(biāo),；縣（市、區(qū)）的總量控制目標(biāo)和指標(biāo)由市人民政府下達(dá),。

 市,、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)總量控制目標(biāo)和指標(biāo),，按照各自的職責(zé)權(quán)限,，提出各排污單位的排污種類、數(shù)量,，削減排污的數(shù)量和時限,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。



 第十條 所有排污單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)登記,。



 第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到排污申報(bào)登記報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測調(diào)查核實(shí)。對不超過允許排放量指標(biāo)的排污單位,，發(fā)給排污許可證,；對超過允許排放量指標(biāo)的排污單位，應(yīng)當(dāng)限期治理,，限期治理期間發(fā)給臨時排污許可證,。

 持有臨時排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)證之日起三十日內(nèi)制定出污染物削減計(jì)劃,，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后實(shí)施。



 第十二條 排污單位屬于下列情形之一的,，其允許排放量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門全部或者部分收回：

 （一）被吊銷大氣污染物排放許可證的,；

 （二）關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷和破產(chǎn)的,；

 （三）由于易地供熱,、供氣等外部原因而減少排污量的。



 第十三條 凡已建成的大氣污染防治設(shè)施,，必須投入使用并保證正常運(yùn)行,。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得閑置或者擅自拆除,。



 第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)在其污染源安裝測試裝置,。

 排污單位的廢氣排放口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并具備采樣和監(jiān)測條件,。



 第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理,、監(jiān)測人員和排污設(shè)施操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，考核合格,，方可上崗。



 第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》,，并在季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門,。



 第十七條 由于突發(fā)性事故使大氣污染物排放量發(fā)生重大變化時，排污單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi),，將事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn)、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失,，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,。事故查清后，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)的書面報(bào)告,。



 第十八條 市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)對排污單位的排污情況定期監(jiān)測和隨機(jī)抽測,、檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況,。




 第三章 指標(biāo)轉(zhuǎn)讓





 第十九條 總量控制內(nèi)的指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓,。有償轉(zhuǎn)讓在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行,。有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。



 第二十條 排污單位通過治理使大氣污染物實(shí)際排放量低于政府下達(dá)的允許排放量指標(biāo)的,，其剩余的允許排放量指標(biāo)可以留做本單位發(fā)展使用或者轉(zhuǎn)讓給其他排污單位,。

 轉(zhuǎn)讓和受讓的指標(biāo)，原則上應(yīng)當(dāng)在同類環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)之內(nèi),、同種污染物之間進(jìn)行,。



 第二十一條 新建、改建,、擴(kuò)建向大氣排放污染物的項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請大氣污染物排放量指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得允許排放量指標(biāo)后,，方可按建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

 超過總量控制目標(biāo)和指標(biāo)的地區(qū)和排污單位,，一般不得新建,、擴(kuò)建排放大氣污染物的項(xiàng)目；確需建設(shè)的,，均應(yīng)以有償受讓形式取得新增允許排放量指標(biāo),。

 能耗高、污染嚴(yán)重,、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規(guī)劃的項(xiàng)目,，不得受讓允許排放量指標(biāo)。



 第二十二條 轉(zhuǎn)讓和受讓允許排放量指標(biāo)的排污單位,，雙方必須簽訂書面合同,，經(jīng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)評估，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn),，換發(fā)新的排污許可證,，方可生效。



 第二十三條 通過有償轉(zhuǎn)讓方式取得允許排放量指標(biāo)的排污單位,，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，并限期改正：

 （一）不報(bào)送或不按期報(bào)送大氣污染物排放量削減計(jì)劃的；

 （二）不按規(guī)定安裝測試裝置的,；

 （三）不按規(guī)定在廢氣排放口設(shè)置標(biāo)志的,；

 （四）不按規(guī)定填報(bào)《太原市大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況季報(bào)表》的。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，視情節(jié)輕重，處以300元以上3000元以下罰款：

 （一）拒絕或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的,；

 （二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門檢查或者被檢查時弄虛作假的,。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，并處以罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可以吊銷排污許可證：

 （一）排污量發(fā)生重大變化造成大氣污染事故的,，處以10000元以上50000元以下罰款；

 （二）經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,，處以10000元以上100000元以下罰款,；

 （三）擅自閑置或者拆除污染防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，處以500元以上30000元以下罰款,；

 （四）無排污許可證或者超過許可證允許排放量指標(biāo)排放的，處以500元以上30000元以下罰款,。



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，造成大氣污染的，對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，被處以罰款的排污單位,，不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,，逾期不申請復(fù)議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法人員，在執(zhí)行總量控制的監(jiān)督管理工作時,，應(yīng)當(dāng)出示證件,，文明執(zhí)法，遵守紀(jì)律,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。