• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1998]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-04
• 【生效日期】1998-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于安置國有企業(yè) 下崗職工有關(guān)政策的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于安置國有企業(yè)
 下崗職工有關(guān)政策的通知
 
（遼政發(fā)［1998］39號(hào)）
各市人民政府,，省政府各部門：

 為貫徹落實(shí)《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［1998］10號(hào)）精神,，確保全省國有大中型企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)安置工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、稅收政策

 1．對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及管理性收費(fèi),。

 2．接收安置國有下崗職工的企業(yè),，符合規(guī)定條件的，可按財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)的所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字［1994］001號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定享受所得稅減免的優(yōu)惠政策,。

 3．自謀就業(yè)出路，從事開發(fā)荒山,、荒地,、荒灘、小流域綜合治理的下崗職工,，從所取得經(jīng)濟(jì)收益的第一年起3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。



 二,、信貸政策

 4．國有商業(yè)銀行,、非銀行金融機(jī)構(gòu)要按中國人民銀行規(guī)定的信貸政策，對下崗職工組織興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，給予小額貸款的支持,。

 5．對安置下崗職工占從業(yè)人員總數(shù)30％以上，并且符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè),，國有商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)要給予優(yōu)先貸款。

 6．對安置下崗職工并從事社區(qū)居民服務(wù)和物業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，國有商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定給予貸款,。



 三、財(cái)政政策

 7．各級(jí)政府都要建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的收入預(yù)算制度,，落實(shí)國家所規(guī)定的應(yīng)由財(cái)政,、企業(yè)、社會(huì)所承擔(dān)的資金,。

 8．由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的基本生活保障資金主要從四個(gè)方面安排,，即：預(yù)算內(nèi)財(cái)力,，當(dāng)年個(gè)人所得稅增量部分，行政事業(yè)性收費(fèi)的10％部分,，國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入以及經(jīng)營收益,。由社會(huì)籌集的基本生活保障資金主要從三個(gè)方面籌集，即：失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的一部分,，勞動(dòng)力管理費(fèi)的一部分,，社會(huì)贊助。除上述資金來源外,，各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況自行確定保障資金的來源,。基本生活保障資金實(shí)行社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理制度,。

 9．各級(jí)政府都要建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，用于獎(jiǎng)勵(lì)提供就業(yè)供求信息、職業(yè)介紹,、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),、安置下崗職工和失業(yè)職工做出突出成績的單位和個(gè)人。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)政府自行確定,。

 10．除省政府另有外，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要按省核定的年度收費(fèi)計(jì)劃的一定比例劃撥資金,，用于解決同級(jí)財(cái)政安排包括基本生活保障資金在內(nèi)的社會(huì)保障資金的財(cái)力缺口,。在年度預(yù)算執(zhí)行中，由同級(jí)財(cái)政部門按上級(jí)財(cái)政部門核批的計(jì)劃逐月劃轉(zhuǎn)至社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,。

 11．企業(yè)開辦的再就業(yè)服務(wù)中心所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自身解決,。勞動(dòng)部門、政府行業(yè)主管部門所屬的再就業(yè)服務(wù)中心所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排解決,。

 12．環(huán)保,、城建、綠化,、公路建設(shè),、道路維修等可以安排下崗職工的行業(yè)，主管部門及事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)隸屬于各級(jí)財(cái)政部門管理的,，可根據(jù)安排下崗職工的實(shí)際情況,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)，所增加的必要開支,，可在年度預(yù)算安排的專項(xiàng)資金中列支,。

 13．鼓勵(lì)下崗職工從事開發(fā)荒山、荒地,、荒灘,、小流域綜合治理以及農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn),，各級(jí)財(cái)政部門可以用支農(nóng)資金安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，為下崗職工從事各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件,。

 14．在同級(jí)政府核批的年度再就業(yè)計(jì)劃內(nèi),，全面完成安置下崗職工計(jì)劃目標(biāo)的企業(yè)，其再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定所發(fā)生的費(fèi)用,，可在企業(yè)管理費(fèi)用中全額列支,；對企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心沒有完成年度安置下崗職工考核目標(biāo)的，同比例核減在企業(yè)管理費(fèi)用中列支的經(jīng)費(fèi)額度,，其差額部分在職工福利費(fèi)用中列支,。職工福利費(fèi)沒有結(jié)余的，按其差額等額核減再就業(yè)服務(wù)中心年度經(jīng)費(fèi),。

 15．按財(cái)政,、企業(yè)、社會(huì)共同承擔(dān)基本生活保障資金的原則,，對財(cái)政已按規(guī)定逐級(jí)撥付到位,，而有支付能力的企業(yè)未按規(guī)定承擔(dān)并繳入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，影響再就業(yè)中心按同級(jí)政府規(guī)定的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給國有企業(yè)下崗職工個(gè)人和代交養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的，停發(fā)企業(yè)法人代表和管理人員的工資,，不準(zhǔn)許企業(yè)參加評(píng)選先進(jìn)和兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)金,。對挪用財(cái)政再就業(yè)專項(xiàng)基金的要依法嚴(yán)肅處理。

 16．各新聞媒體要無償為再就業(yè)中介機(jī)構(gòu),、再就業(yè)培訓(xùn)基地開設(shè)專業(yè)時(shí)段,、專欄、專版等就業(yè)方面的供求信息,，同級(jí)政府可根據(jù)供求信息的社會(huì)效益年終給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),。

 17．鼓勵(lì)社區(qū)街道辦事處、居民委員會(huì)積極安置下崗職工,，經(jīng)有關(guān)部門審核對一年內(nèi)無未就業(yè)下崗職工的居民委員會(huì),，年末每人獎(jiǎng)勵(lì)500元；連續(xù)兩年無未就業(yè)下崗職工的居民委員會(huì),，年末每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元,；連續(xù)三年無未就業(yè)下崗職工的居民委員會(huì)，年末每人獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

 18．充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量開拓就業(yè)渠道,、擴(kuò)大就業(yè)門路,。各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體安置下崗職工重新就業(yè)，對取得顯著成績的,，各級(jí)政府要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),。

 19．各高等院校、中等專業(yè)學(xué)校,，各級(jí)勞動(dòng)部門,、行業(yè)主管部門、工會(huì)所屬的技工學(xué)校,、職工學(xué)校,、培訓(xùn)基地和就業(yè)訓(xùn)練中心以及社會(huì)力量辦學(xué)單位，要充分利用現(xiàn)有的教育資源,，按同級(jí)政府核定的下崗職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,，免費(fèi)培訓(xùn)下崗職工，財(cái)政部門應(yīng)給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi),。

 20．各級(jí)政府對本地區(qū)未就業(yè)的勞動(dòng)力資源實(shí)行就業(yè)預(yù)備制度,。對城鎮(zhèn)不能直接升入高等院校的高中畢業(yè)生，不能直接升入普通高中,、普通中專,、職業(yè)高中、技工學(xué)校的初中畢業(yè)生,，實(shí)行1到3年的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。對自愿承擔(dān)就業(yè)預(yù)備培訓(xùn)的高等院校,、普通（成人）中等專業(yè)學(xué)校,、職業(yè)高中、技工學(xué)校,，經(jīng)勞動(dòng)部門審核,，財(cái)政部門視培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量以及社會(huì)效益情況、財(cái)務(wù)狀況,，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持,。



 四、收費(fèi)政策

 21．下崗職工和失業(yè)職工可免費(fèi)在各級(jí)勞動(dòng)力市場登記求職和被推薦介紹,。參加勞動(dòng)部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗教育和培訓(xùn),，免收報(bào)名費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)；在各類市場從事季節(jié)性臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)工商部門核準(zhǔn),，兩年內(nèi)免收管理費(fèi)等費(fèi)用,。

 22．對從事商飲服務(wù)、修理修配業(yè)的下崗職工,，3年內(nèi)城管,、房產(chǎn)等部門減半征收占道費(fèi)和房屋租金；土地部門免收城市私房占地費(fèi)和城市臨時(shí)占地費(fèi),。

 23．下崗職工從事書刊銷售,、經(jīng)營文化商品、出售自制的文化商品,，3年內(nèi)文化部門和稅務(wù)部門免收文化市場管理費(fèi)和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),。

 24．下崗職工到勞動(dòng)部門領(lǐng)取《下崗職工證》，勞動(dòng)部門免收《下崗職工證》工本費(fèi),。

 25．鼓勵(lì)企業(yè)下崗職工和失業(yè)職工組織起來就業(yè)或自謀職業(yè),。失業(yè)職工憑《失業(yè)證》，下崗職工憑《下崗職工證》進(jìn)入各類市場從事各種經(jīng)營活動(dòng),，工商部門應(yīng)優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照和注冊登記手續(xù),；市場主辦單位和有關(guān)管理部門應(yīng)優(yōu)先協(xié)助解決場地、攤位,、投資,、能源等問題，并在1年內(nèi)減半征收管理性費(fèi)用,。

 26．向招用省外勞動(dòng)力和省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力的用人單位,，收取勞動(dòng)力管理費(fèi)。用人單位招用省外勞動(dòng)力的,，同級(jí)勞動(dòng)部門按每人每月100元收取勞動(dòng)力管理費(fèi),；用人單位招用省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力，同級(jí)勞動(dòng)部門按每人每月50元收取勞動(dòng)力管理費(fèi),。

 27．經(jīng)勞動(dòng)部門審批,，開展職業(yè)介紹、公布就業(yè)信息的中介機(jī)構(gòu),，各級(jí)政府可根據(jù)本地實(shí)際情況,，適當(dāng)減免管理性收費(fèi)。



 五,、勞動(dòng)管理政策

 28．鼓勵(lì)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè),。職工重新就業(yè)并與原企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系，接收下崗職工的企業(yè)應(yīng)為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，繳費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算,。其失業(yè)或退休時(shí)可分別享受失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。

 29．鼓勵(lì)再就業(yè)服務(wù)中心的托管人員加速自謀職業(yè)。對托管人員聯(lián)合開辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,，在與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,，半年以內(nèi)離開再就業(yè)服務(wù)中心，可一次性發(fā)給本人兩年的托管費(fèi)用,。半年到一年以內(nèi)離開再就業(yè)服務(wù)中心的,，可一次性發(fā)給本人一年的托管費(fèi)用。

 30．下崗職工應(yīng)接受分流,、托管,、培訓(xùn)和安置。被托管人員拒絕參加培訓(xùn)或兩次不服從安置的,，視為自動(dòng)放棄托管并同時(shí)通知原企業(yè)解除勞動(dòng)合同,，做為失業(yè)職工管理。失業(yè)職工兩次拒絕失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)推薦安排的,，失業(yè)保險(xiǎn)部門不再發(fā)放救濟(jì)金,。



 遼寧省人民政府

 一九九八年十月四日