• 【發(fā)布單位】黑龍江省人民政府
• 【發(fā)布文號】第10號
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法 

(第10號)





 （2008年12月31日黑龍江省人民政府第19次常務(wù)會議審議通過 2009年1月16日黑龍江省人民政府令第10號公布 自2009年3月1日起施行）




第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的管理,，有效利用國有資產(chǎn)，提高使用效益,，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 隸屬本省管理的行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),，是指行政事業(yè)單位占有、使用的,，依法確認為國家所有,，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。



 本辦法所稱行政單位包括各級黨政機關(guān),、人大機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān),、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān),。



 本辦法所稱事業(yè)單位是指財政全額預(yù)算撥款、財政部分補助的事業(yè)單位和實行企業(yè)化管理以外的非財政補助的事業(yè)單位,。




第四條 行政事業(yè)單位用于經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)歸國家所有,。國有資產(chǎn)的經(jīng)營使用應(yīng)當堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理原則,。



 財政部門按照有關(guān)規(guī)定需要調(diào)劑,、處置的國有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位不得用于經(jīng)營使用,。



 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的,，不得影響本單位職責(zé)的履行和事業(yè)的正常發(fā)展。




第五條 省財政部門負責(zé)本省管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,；市（地）、縣（市,、區(qū)）財政部門負責(zé)同級管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,。




第六條 行政事業(yè)單位主管部門負責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作，審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資,、出租,、出借和擔(dān)保等事項，監(jiān)督本部門國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入的繳納工作,。




第七條 行政事業(yè)單位負責(zé)本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,，對經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)實施專項管理,，并負責(zé)本單位經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)的保值增值和收入繳納工作，保障本單位經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)的安全,、完整,。



 行政事業(yè)單位應(yīng)當將經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合,。




第八條 各級審計,、監(jiān)察和工商行政管理等部門以及管理省直機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,。




第九條 行政單位可以將固定資產(chǎn)對外出租,、出借。



 事業(yè)單位可以將固定資產(chǎn),、貨幣資金,、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)通過下列方式經(jīng)營使用：



 （一）以獨自出資興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體或者不具有法人資格的附屬營業(yè)單位的方式對外投資；



 （二）以入股,、合資,、合作、聯(lián)營等方式對外投資,；



 （三）對外出租,、出借；



 （四）依法對外擔(dān)保,。




第十條 行政事業(yè)單位擬經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,，應(yīng)當報同級財政部門審批，并附送相關(guān)資料,；未經(jīng)批準,，不得將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用。對于資料齊全的,，財政部門應(yīng)當受理,。




第十一條 行政單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營使用時，應(yīng)當報送下列資料：



 （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明,；



 （二）主管部門的批準文件,；



 （三）出租、出借國有資產(chǎn)的意向書,；



 （四）上一年度的財務(wù)決算,；



 （五）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報告；



 （六）其他需要提交的資料,。




第十二條 事業(yè)單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營使用時,，應(yīng)當報送下列資料：



 （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；



 （二）主管部門的批準文件,；



 （三）上一年度的財務(wù)決算,；



 （四）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報告,；



 （五）可行性論證報告；



 （六）其他需要提交的資料,。



 事業(yè)單位對外出租,、出借國有資產(chǎn)的，無需提供前款第五項資料,。



 擬開辦經(jīng)濟實體或者附屬營業(yè)單位的,，還應(yīng)當報送法定代表人或者負責(zé)人任命書以及章程；利用國有資產(chǎn)入股,、合資,、合作、聯(lián)營,、出租,、出借和擔(dān)保的，還應(yīng)當報送相關(guān)意向書或者草簽的合同,。




第十三條 行政事業(yè)單位申請對外出租,、出借國有資產(chǎn)的，財政部門應(yīng)當自受理之日起七個工作日內(nèi)作出是否批準的決定,；不予批準的,，應(yīng)當書面說明理由。




第十四條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的,，財政部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準的決定,；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由,。特殊情況需要延長的,，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長十個工作日,。




第十五條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的,，財政部門應(yīng)當自受理之日起七個工作日內(nèi)作出是否批準的決定；不予批準的,，應(yīng)當書面說明理由,。




第十六條 財政部門應(yīng)當對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的租金,、占用費的合理性進行審查,，對于租金、占用費明顯低于市場價格的,，應(yīng)當責(zé)令申請單位調(diào)整，或者由財政部門通過公開竟價的方式重新招租,、出借,。



 責(zé)令調(diào)整和公開競價的時間不計算在本辦法第十三條規(guī)定的時限內(nèi),。




第十七條 各級財政部門應(yīng)當充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，避免國有資產(chǎn)低效運轉(zhuǎn)和閑置浪費,，對行政事業(yè)單位可以經(jīng)營使用而未經(jīng)營使用的國有資產(chǎn),，有權(quán)進行調(diào)劑和處置。




第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估,。



 評估時間不計算在本辦法第十三條、第十四條,、第十五條規(guī)定的時限內(nèi),。




第十九條 經(jīng)財政部門批準，行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外出租,、出借的,，應(yīng)當與承租（借）人簽訂租賃合同，并自合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)報財政部門備案,。




第二十條 事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的,，應(yīng)當建立國有資產(chǎn)保值增值考核、產(chǎn)權(quán)代表任免推薦考核,、投資融資利潤分配等監(jiān)督管理制度,，確保國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,。




第二十一條 行政事業(yè)單位經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,，應(yīng)當在本單位會計賬簿中設(shè)立輔助賬目，記錄經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的運營狀況,。




第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理,，由財政部門負責(zé)收繳和監(jiān)管，國家另有規(guī)定的除外,。



 財政部門應(yīng)當將收繳的收入專項用于固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造,、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的維修和養(yǎng)護、新增固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購置,、資產(chǎn)管理經(jīng)費以及財政部門確定的其他用途,。




第二十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當于每個會計年度終了后，匯總本單位以及所屬行政事業(yè)單位上一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營使用情況,、國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入的繳納情況和財政部門安排資金的使用管理情況,，向同級財政部門報告，并由該財政部門匯總后逐級報省財政部門,。



 事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的,，向財政部門報告時還應(yīng)當附送所投資經(jīng)濟實體經(jīng)審計的財務(wù)報告。




第二十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰,、處理,、處分：



 （一）未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,；



 （二）采用欺詐手段騙取經(jīng)營使用國有資產(chǎn)批準文件的,；



 （三）未依法將國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入上繳財政部門的；



 （四）依法應(yīng)當給予行政處分的其他情形,。



 行政事業(yè)單位及其主管部門對監(jiān)督管理范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營使用活動監(jiān)督管理不力,，造成國有資產(chǎn)流失的，由財政部門責(zé)令改正,，給予通報批評,，并由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十五條 財政部門及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作中,，有下列情形之一的,，由主管部門或者有關(guān)部門對單位給予警告或者通報批評，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）利用職務(wù)便利侵占國有資產(chǎn)或者以權(quán)謀私的,；



 （二）未按照本辦法規(guī)定進行審批的,；



 （三）對經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的,；



 （四）依法應(yīng)當給予行政處分的其他情形,。




第二十六條 參照公務(wù)員制度管理的社會團體經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的，依照本辦法執(zhí)行,；其他社會團體經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十七條 本辦法自二○○九年三月一日起施行,。