• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-26
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第146號）
 《江蘇省〈
宗教活動場所管理條例〉實施辦法》已經(jīng)1998年10月9日省人民政府第14次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布。



 1998年11月26日



 江蘇省實施《
宗教活動場所管理條例》辦法





 第一條 為保護(hù)正常的宗教活動,，維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益,，有利于對宗教活動場所的管理，根據(jù)國務(wù)院《
宗教活動場所管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱宗教活動場所，是指信仰宗教的公民進(jìn)行宗教活動的佛教寺廟,、道教宮觀,、伊斯蘭教清真寺、天主教教堂,、基督教教堂,，以及信教群眾經(jīng)常進(jìn)行宗教活動的固定的簡易活動點。



 第三條 本省縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第四條 設(shè)立宗教活動場所,，必須具備下列條件：

 （一）有固定的處所和名稱；

 （二）有經(jīng)常參加宗教活動的信教公民,；

 （三）有信教公民組成的管理組織,；

 （四）有主持宗教活動的宗教教職人員或者符合各宗教規(guī)定的人員；

 （五）有管理規(guī)章,；

 （六）有合法的經(jīng)濟(jì)收入,。



 第五條 設(shè)立宗教活動場所，必須由該場所所屬的宗教團(tuán)體向縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門提出申請,，并提交下列書面材料：

 （一）設(shè)立宗教活動場所的申請書,；

 （二）該場所的有關(guān)資料和證件；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處的意見,。



 第六條 在園林和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立宗教活動場所,，必須征求當(dāng)?shù)仫L(fēng)景園林主管部門的意見。

 設(shè)立宗教活動場所,，涉及國家直管公房的,，必須經(jīng)縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門審核同意后，方可申請,。



 第七條 申請設(shè)立宗教活動場所,，經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門審核同意，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)：

 （一）設(shè)立新的或者恢復(fù)規(guī)模較大的寺觀教堂,，報省人民政府批準(zhǔn),；

 （二）恢復(fù)一般規(guī)模的寺觀教堂,，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

 （三）設(shè)立簡易宗教活動點,，報縣級人民政府批準(zhǔn),。

 （四）恢復(fù)屬文物保護(hù)單位、且建國后從未進(jìn)行過宗教活動的宗教活動場所,，按照文物保護(hù)單位的級別,，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動場所,，由其管理組織到設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府宗教事務(wù)部門履行登記手續(xù),；具有法人條件的，同時辦理法人登記手續(xù),。宗教活動場所辦理登記手續(xù)后方可進(jìn)行宗教活動,。

 縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照《宗教活動場所登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行審查，對符合登記條件的,，在規(guī)定時間內(nèi)辦理登記手續(xù),。



 第九條 宗教活動場所遷移、合并,、終止以及變更登記,，應(yīng)當(dāng)由該場所管理組織向原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)立的宗教活動場所,，其合法權(quán)益和正常的宗教活動受法律保護(hù),，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。



 第十一條 境外組織和人員不得在我省設(shè)立宗教活動場所,。



 第十二條 宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理,。

 管理組織的成員由該場所的宗教教職人員和信教公民推選，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體批準(zhǔn)后,，報人民政府宗教事務(wù)部門備案,。全國重點佛道教寺觀管理組織成員，同時報省級宗教團(tuán)體和上一級人民政府宗教事務(wù)部門備案,。



 第十三條 宗教活動場所管理組織履行下列職責(zé)：

 （一）安排宗教活動,，辦理教務(wù)；

 （二）管理財產(chǎn)和財務(wù),；

 （三）組織學(xué)習(xí),，開展愛國主義教育；

 （四）組織生產(chǎn),、經(jīng)營和社會公益活動,；

 （五）做好治安、消防和戶籍申報工作,；

 （六）做好接待和對外友好交往工作,；

 （七）保護(hù)文物,，維修房屋，搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化,；

 （八）維護(hù)本場所的合法權(quán)益,；

 （九）管理本場所的其他工作。



 第十四條 宗教活動場所內(nèi)的一切活動,，必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,。任何人不得利用宗教活動場所進(jìn)行破壞國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),、社會安定和損害公民身心健康的活動,。



 第十五條 宗教活動場所管理和使用的土地、山林,、房屋等,，由該場所管理組織或者其所屬宗教團(tuán)體按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取證書，任何單位和個人不得擅自占用,。

 國家征用宗教活動場所管理和使用的土地、山林,、房屋等,，按照法律和國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十六條 因城市建設(shè)需要拆遷宗教活動場所及其房屋,，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動場所管理組織協(xié)商,，征得當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門同意，并按照國家規(guī)定給予作價補償或者易地重建,。

 被列為文物保護(hù)單位的宗教活動場所,，拆遷前還必須辦理文物遷移報批手續(xù)。



 第十七條 宗教活動場所的財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入,，由宗教活動場所管理組織管理和使用,，其他任何單位和個人不得占有或者無償調(diào)用。



 第十八條 宗教活動場所收藏的文物,，必須設(shè)置藏品檔案,，向文物行政管理部門登記，并不得擅自饋贈,、轉(zhuǎn)讓或者出賣,。

 進(jìn)行文物修復(fù)時，應(yīng)當(dāng)遵守《
中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 宗教活動場所可以接受團(tuán)體和個人自愿捐獻(xiàn)的布施,、乜貼、獻(xiàn)儀,、奉獻(xiàn)和其他捐贈,，但不得攤派,、勒捐。

 宗教活動場所接受境外宗教組織和個人的捐贈,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)登記的宗教活動場所，可以接納境外人員參加宗教活動,，可以應(yīng)外國人邀請由我國教職人員在該場所內(nèi)為其舉行洗禮,、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式,。



 第二十一條 在宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)營銷售經(jīng)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意,，并經(jīng)省級以上新聞出版部門批準(zhǔn)出版或者核發(fā)準(zhǔn)印證的宗教書刊，可以經(jīng)營銷售經(jīng)縣級以上工商行政管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的宗教用品和宗教工藝品,。



 第二十二條 宗教活動場所可以根據(jù)自己的條件和特點,，興辦社會公益服務(wù)事業(yè)，開展社會公益和慈善活動,，可以經(jīng)營舉辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會公益事業(yè),，并按照規(guī)定在信貸、稅收等方面享受適當(dāng)?shù)恼疹櫋?


 第二十三條 任何單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè),、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點,，舉辦陳列、展覽,，拍攝電影,、電視片等活動，必須事先征得該場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意,，再到有關(guān)部門辦理手續(xù),。



 第二十四條 任何人進(jìn)入宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動場所的各項規(guī)定,，尊重信教公民的宗教信仰,，不得在宗教活動場所內(nèi)宣傳無神論或者進(jìn)行有神無神的辯論。



 第二十五條 宗教活動應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)登記的宗教活動場所或者經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場所內(nèi)進(jìn)行,。任何人不得在宗教活動場所外傳教,、布道，宣傳有神論,，散發(fā)宗教宣傳品,。



 第二十六條 宗教活動場所必須堅持獨立自主自辦教會的原則，不受境外宗教組織和個人的支配,；宗教活動場所不得接受外國宗教組織提供的津貼和辦教經(jīng)費,，并不得在宗教活動場所內(nèi)流通或者散發(fā)境外宗教宣傳品。



 第二十七條 宗教活動場所的宗教活動，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體認(rèn)可的宗教教職人員及符合各宗教規(guī)定的人員主持,。

 教職人員由省及設(shè)區(qū)的市宗教團(tuán)體按照省級宗教團(tuán)體的規(guī)章認(rèn)定,；符合各宗教規(guī)定的人員，由設(shè)區(qū)的市及縣級宗教團(tuán)體按照省級宗教團(tuán)體的規(guī)章認(rèn)定,。



 第二十八條 宗教活動場所邀請外省宗教教職人員擔(dān)任教職或者主持宗教活動,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門同意，報省級宗教團(tuán)體批準(zhǔn),。邀請本省其它市縣的宗教教職人員擔(dān)任教職,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門同意，報上一級宗教團(tuán)體批準(zhǔn),。邀請本省其它市縣的宗教教職人員臨時主持宗教活動,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體同意，報當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案,。



 第二十九條 經(jīng)省級宗教團(tuán)體邀請,，境外宗教教職人員可以到宗教活動場所講經(jīng)、講道,，主持宗教活動,。



 第三十條 宗教活動場所必須建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行教務(wù),、財務(wù),、生產(chǎn)經(jīng)營、安全保衛(wèi),、對外交往和文書檔案等各項規(guī)章制度。明確法定代表人或者場所負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人,。



 第三十一條 宗教活動場所內(nèi),，不得進(jìn)行會道門、邪教,、迷信等活動以及有傷社會風(fēng)化的行為,。



 第三十二條 宗教活動場所的管理組織，應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向所在縣或者市人民政府宗教事務(wù)部門提交上一年度該場所事務(wù)管理,、財務(wù)收支,、治安安全等情況的報告，接受人民政府宗教事務(wù)部門的年度檢查,。



 第三十三條 宗教活動場所舉辦慶典,、朝圣、放戒,、水陸法會等大型宗教活動,，必須在舉辦活動的30日前，由該場所所在的市、縣宗教團(tuán)體報請縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn),，并向所在地公安部門報告后方可舉行,。



 第三十四條 宗教活動場所常住人員和外來暫住人員，應(yīng)當(dāng)按照國家戶籍管理規(guī)定,，辦理登記手續(xù),，接受戶籍管理部門的檢查、監(jiān)督,。

 宗教活動場所不得留宿身份不明的人員,。未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，不得留宿境外人員,。



 第三十五條 宗教活動場所改建,、擴(kuò)建、重建或者新建,，必須經(jīng)所在地人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后,，再按照有關(guān)規(guī)定辦理立項、規(guī)劃審批,、用地報批,、初步設(shè)計審批等手續(xù)，領(lǐng)取工程項目施工許可證后方可進(jìn)行施工,。

 被列為文物保護(hù)單位的宗教活動場所,，改建、擴(kuò)建或者進(jìn)行重大維修前,，還應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級別,，征得文物管理部門同意。



 第三十六條 違反本辦法第五條,、第七條,、第八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)和登記,，擅自設(shè)立宗教活動場所的,，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；拒不執(zhí)行的,，提請同級人民政府依法予以取締,。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門提請同級人民政府責(zé)令停止侵權(quán)活動,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,。

 （一）違反本辦法第十條規(guī)定,，侵犯宗教活動場所合法權(quán)益、干預(yù)宗教活動場所正常宗教活動的；

 （二）違反本辦法第十五條規(guī)定,，擅自占用宗教活動場所管理和使用的土地,、山林和房屋的；

 （三）違反本辦法第十七條規(guī)定,，占有和無償調(diào)用宗教活動場所財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入的,；

 （四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意和批準(zhǔn),，在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點,，舉辦陳列展覽和拍攝電影電視的。



 第三十八條 宗教活動場所違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門視情節(jié)輕重，給予警告,、責(zé)令停止活動,、撤銷登記的處罰。

 （一）違反本辦法第二十一條規(guī)定,，經(jīng)營銷售非法出版物的,；

 （二）違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定而主持宗教活動的,；

 （三）違反本辦法第二十八條規(guī)定,，未經(jīng)宗教團(tuán)體批準(zhǔn)而邀請外來人員擔(dān)任教職或者主持宗教活動的；

 （四）違反本辦法第三十條規(guī)定,，沒有健全和執(zhí)行規(guī)章制度的,；

 （五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，進(jìn)行會道門,、邪教,、迷信活動以及有傷社會風(fēng)化行為的；

 （六）違反本辦法第三十二條規(guī)定,，不提交年度報告的；

 （七）違反本辦法第三十三條規(guī)定,，不經(jīng)批準(zhǔn)和同意而舉辦大型宗教活動的,。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由人民法院強制執(zhí)行。



 第四十一條 本辦法由省人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本辦法自1999年1月1日起施行,。