• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1998]234號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-01
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行整頓城市信用合作社工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行整頓城市信用合作社工作方案的通知
 
（1998年12月1日閩政辦〔1998〕234號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 目前，我省城市信用合作社已經(jīng)發(fā)展到94家,。這些城市信用合作社在推進(jìn)改革開(kāi)放和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,，但也存在不少問(wèn)題，如處置不當(dāng)將影響金融和社會(huì)穩(wěn)定,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行
整頓城市信用合作社工作方案的通知》,，經(jīng)省政府研究，（國(guó)辦發(fā)〔1998〕140號(hào)）,，現(xiàn)就我省整頓城市信用合作社的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和人民銀行要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)金融工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展整頓城市信用合作社的指示精神,，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái),，充分認(rèn)識(shí)整頓城市信用合作社是關(guān)系到防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，保證城市信用合作社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,，下功夫認(rèn)真抓好,。



 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。這次全省城市信用合作社整頓工作時(shí)間緊,，任務(wù)重，情況復(fù)雜,，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，成立城市信用合作社整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整頓工作,，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決整頓中出現(xiàn)的問(wèn)題,。人民銀行要認(rèn)真組織開(kāi)展轄內(nèi)城市信用社各項(xiàng)整頓工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，搞好指導(dǎo),，確保按期完成這次整頓任務(wù)。



 三,、認(rèn)真抓好清產(chǎn)核資工作,。做好清產(chǎn)核資工作是整頓工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把工作做深做細(xì),，摸清情況,，找準(zhǔn)問(wèn)題，擺明風(fēng)險(xiǎn),，分類(lèi)監(jiān)管,，有針對(duì)性解決好存在的問(wèn)題，使城市信用合作社現(xiàn)實(shí)和潛在的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解和果斷處置,，保證城市信用合作社依法經(jīng)營(yíng),、穩(wěn)健發(fā)展。

 1,、清產(chǎn)核資工作分為城市信用合作社自查,、人民銀行指定中介機(jī)構(gòu)核查、人民銀行組織驗(yàn)收等工作步驟,，主要圍繞資產(chǎn),、負(fù)債、所有者權(quán)益和財(cái)務(wù)等四個(gè)方面進(jìn)行,，重點(diǎn)是摸清家底,，核實(shí)資產(chǎn)，擺明風(fēng)險(xiǎn),，制定處置方案,。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日為1998年9月30日。

 2、清產(chǎn)核資對(duì)象,。全省所有城市信用合作社均列入這次清產(chǎn)核資工作范圍,。凡未列入人民銀行總行《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣（市）城市信用合作社監(jiān)管的緊急通知》（銀發(fā)〔1998〕435號(hào)）規(guī)定范圍的市（地）城區(qū)的城市信用合作社，必須納入這次清產(chǎn)核資對(duì)象,。

 3、清產(chǎn)核資工作原則,。城市信用合作社的清產(chǎn)核資由人民銀行指定具有對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān),。清產(chǎn)核資工作完成后，由人民銀行各市（地）分行統(tǒng)一組織驗(yàn)收,，并將驗(yàn)收結(jié)果層層綜合匯總上報(bào)人民銀行總行,。



 四、整頓工作幾項(xiàng)具體要求,。

 1,、整頓工作要根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署，從各地實(shí)際出發(fā),，分步實(shí)施,。按照國(guó)辦發(fā)〔1998〕140號(hào)文件規(guī)定的清產(chǎn)核資、化解風(fēng)險(xiǎn),、規(guī)范改造,、加強(qiáng)監(jiān)管等主要內(nèi)容，緊緊圍繞防范和化解城市信用合作社風(fēng)險(xiǎn)為中心進(jìn)行整頓,，防止顧此失彼,，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

 2,、整頓工作時(shí)間安排要根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一要求進(jìn)行,。清產(chǎn)核資工作應(yīng)于今年12月31日前結(jié)束，規(guī)范改造工作應(yīng)于1999年12月31日前全部完成,。

 3,、有關(guān)劃分風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、分類(lèi)處置問(wèn)題,。在這次城市信用合作社清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,，區(qū)分為資能抵債且無(wú)支付困難和資不抵債且有嚴(yán)重支付風(fēng)險(xiǎn)的城市信用合作社，實(shí)行“分類(lèi)監(jiān)管,、一社一策”的辦法,，切實(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，解決好風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。

 對(duì)資能抵債且無(wú)支付風(fēng)險(xiǎn)的城市信用合作社,，應(yīng)重點(diǎn)采取自我救助的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性，提高對(duì)不良貸款抵補(bǔ)能力,。

 對(duì)資不抵債且有嚴(yán)重支付困難的城市信用合作社,，各級(jí)人民銀行要依靠當(dāng)?shù)卣扇　耙簧缫徊摺钡霓k法,，逐個(gè)解剖原因,，研究對(duì)策。對(duì)虧損嚴(yán)重的城市信用合作社,，主要是積極采取資產(chǎn)變現(xiàn)措施,，引導(dǎo)和動(dòng)員股東增資擴(kuò)股，逐步彌補(bǔ)虧損,，提高不良貸款的抵補(bǔ)能力,；對(duì)資產(chǎn)滯化、流動(dòng)性偏低的城市信用合作社,，要千方百計(jì)地組織和穩(wěn)定存款,，清收不良貸款和各種應(yīng)收帳款，改善信貸收支狀況,，維持正常經(jīng)營(yíng),；對(duì)資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配、資金階段性周轉(zhuǎn)不靈的城市信用合作社,，要督促其積極調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu),，經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金和發(fā)放再貸款，幫助調(diào)劑融通資金,，支持城市信用合作社克服暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難,。