• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗字[1998]24號
• 【發(fā)布日期】1998-12-02
• 【生效日期】1998-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委,、廣州市人民政府關于 深化城市管理體制改革的決定

中共廣州市委、廣州市人民政府關于
 深化城市管理體制改革的決定
 
（穗字〔1998〕24號）附件
 廣州市深化教育管理體制改革方案實施細則





 一,、教育事業(yè)計劃管理

 （一）區(qū)教育局提出轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃報市教委匯總,，按市教委編制的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施。

 （二）區(qū)教育局會同區(qū)計劃局提出轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)年度計劃報市教委,、市計委,，市教委與計委會審后，按市計委下達的教育事業(yè)年度計劃執(zhí)行,。



 二,、教育事業(yè)經(jīng)費和財務管理

 （一）區(qū)教育局按區(qū)財政下達的教育事業(yè)經(jīng)費財政補助年度計劃，編制轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬學校教育事業(yè)經(jīng)費財政補助計劃，經(jīng)區(qū)財政局審批后下達教育事業(yè)經(jīng)費財政補助計劃,，由各學校編制教育事業(yè)經(jīng)費預算年度計劃,，報區(qū)教育局審批后執(zhí)行。

 （二）區(qū)教育局負責對轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬學校的財務管理,，指導,、監(jiān)督各學校執(zhí)行《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《
中小學校財務制度》,，管好,、用好教育事業(yè)經(jīng)費，提高教育事業(yè)經(jīng)費的使用效益,。



 三,、基建工作

 擬下放的學校在建項目由市教委繼續(xù)完成后交區(qū)；經(jīng)市計委及有關部門同意立項但尚未動工的學?；椖坑墒薪涛平唤o有關區(qū)教育局實施,，上述項目市教委基建處協(xié)助有關區(qū)教育局辦理施工前期的各種手續(xù)；已經(jīng)市計委同意立項但有關部門尚未批準的學?；椖?，繼續(xù)由市教委負責落實。獲批準的,，由市教委把項目移交給區(qū)教育局,，項目相應的基建資金按實施方案分期劃撥給區(qū)。



 四,、中學校級干部的考核任免

 中學實行校長負責制,，每屆任期三年。區(qū)委組織部,、區(qū)教育局負責實施對區(qū)屬中學校級領導班子換屆的民主評議,、民主推薦和考核等工作，并對干部職務的任免提出意見,，報區(qū)委審批,，按有關程序辦理任免手續(xù)，報市教委備案,。



 五,、人事管理

 （一）區(qū)教育局每年向市教委提出當年各學科教師需求數(shù)，由市教委會同有關部門提出廣州市屬師范院校（本科,、大專,、中專）畢業(yè)生分配指導性計劃。

 （二）按照市教委統(tǒng)一要求,，做好全國,、省,、市優(yōu)秀教師和教育先進單位等獎項評選推薦工作。

 （三）確認初中教師資格,。審核報市教委確認高中教師資格,。

 （四）審定教師終身教育獎名單，向市教委及市教育基金會申報撥款,。

 （五）按市教委統(tǒng)一部署,，制定區(qū)屬學校教育行政干部和教師的培訓計劃，制定和落實培訓措施,，檢查評估培訓工作,。

 （六）認定、評審教師初級和中級專業(yè)技術職務,。審核和向市教委申報中學高級教師專業(yè)技術職務,。



 六、教研,、教育科研管理

 區(qū)教研室,、教育科研部門要配置管理中學的教研員和教育科研人員，加強對中學教研和教育科研工作的指導,。區(qū)教研室和教育科研部門,，主要負責對區(qū)屬學校教研和教育科研工作的組織管理，對義務教育階段學校教研和教育科研工作的指導,。高級中等學校的教研和教育科研工作主要由市教研室和市教科所負責指導。



 七,、招生工作

 區(qū)成立中等學校招生辦公室,，負責區(qū)屬學校招生工作。

 初中招生,。區(qū)招生辦按照市制定的有關招生,、考試的指導性原則和政策，根據(jù)本區(qū)實際,，制定區(qū)屬學校初中招生,、考試方案，所市教委審批后組織實施,。

 高級中等學校招生,。區(qū)教育局每年把區(qū)屬高級中等學校的招生計劃報市教委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市招考辦根據(jù)國家,、省,、市制定的招生政策和有關規(guī)定，制定招生辦法報市中等學校招生工作領導小組批準后實施,。市招考辦負責統(tǒng)一印制招生簡章,、安排考場,，區(qū)招生辦按市招考辦的要求組織初中會考?？荚嚱Y(jié)束后,，由市招考辦統(tǒng)一組織評卷、公布成績和組織錄取,。



 八,、學生學籍、考籍和證書管理

 （一）學籍管理,。區(qū)屬學校學生的學籍由區(qū)管理,，高級中等學校學生的學籍報市教委備案。

 （二）考籍管理,。高級中等學校錄取工作完成后,，區(qū)應于每年9月底前把錄有本區(qū)普通高中高一新生有關資料的磁盤送市招考辦，并為學生辦理高中會考考籍,。學生考籍如有變動,，應在每年會考前一個月集中有關資料向市招考辦申報。

 （三）證書管理,。初級中學學生的畢（肄,、結(jié)）業(yè)證書由區(qū)教育局負責驗印。初中畢業(yè)證書統(tǒng)一使用《廣東省九年義務教育證書》,，驗印時區(qū)教育局在學生的畢（肄,、結(jié)）業(yè)證書上加蓋“廣州市××區(qū)九年義務教育證書專用章”。

 高級中等學校的畢（肄）業(yè)證書由市教委統(tǒng)一驗印,。



 九,、學校衛(wèi)生工作管理

 學校衛(wèi)生工作分兩級管理。中學生的體檢,、學生體質(zhì)健康調(diào)查研究和學生健康狀況長期追蹤監(jiān)測工作,，由市中小學衛(wèi)生保健所統(tǒng)籌安排。市中小學衛(wèi)生保健所負責指導各區(qū)開展學生常見疾病防治,、學校健康教育及培訓學校衛(wèi)生技術人員的工作,。



 十、實施步驟

 分試點階段與推廣階段,。

 （一）試點階段：1998年9月至1999年7月。

 1．調(diào)查研究,，制定方案,。市教委和試點區(qū)分別成立市屬中學管理體制改革工作領導小組。市教委于1998年8月底前經(jīng)調(diào)查研究,，聽取各方面意見后,，制定《廣州市市屬中學管理體制改革方案》,。

 《廣州市市屬中學管理體制改革方案》經(jīng)市政府批準后,，試點區(qū)即研究制定試點方案和實施細則,，聽取市的意見后實施。

 2．組織學習,，統(tǒng)一思想,。九八學年度上學期，市教委和試點區(qū)政府分別舉辦學習班,，做好宣傳教育工作,。由市教委舉辦機關干部學習班和委屬有關中學黨政領導干部學習班,；試點區(qū)舉辦區(qū)教育局黨政領導干部學習班和區(qū)小學黨政干部學習班,，使廣大干部、教職工明確中學下放到區(qū)管理的目的,、意義、要求,，提高認識,，堅持講大局,、講政治,，講正氣，掃除思想障礙,，形成正確的輿論導向。同時,，利用大眾傳媒進行宣傳,，使社會各界人士了解和逐步理解市屬中學行政管理體制改革的目的意義，積極支持這項改革,。

 3．1999年2月底前,，市教委根據(jù)1995年市編委批復其“三定”方案中的人員編制意見，提出劃轉(zhuǎn)各區(qū)的人員編制方案,，報市編委審批,，并做好劃轉(zhuǎn)人員的各項準備工作,。擬從市教委機關分配到試點區(qū)工作的干部，于1998年9月開始到試點區(qū)教育局任職,。

 4．1999年5月底前,，市教委有關處室做好把有關學校的人、財,、物移交給試點區(qū)教育局的各項準備工作,。

 5．試點區(qū)做好接管中學的組織準備，適當增加人員編制,，配備主管中學的局長（副局長）,，增設中等教育科，各有關業(yè)務科室相應調(diào)整干部,。主管中學的局長（副局長）應由具有大學本科或以上學歷,、熟悉中學管理業(yè)務的干部擔任,，以適應管理中學的要求,。

 6．1999年6月,，市教委對試點區(qū)教育局負責管理中學的干部進行培訓，隨后具體實施中學移交接管的各項工作,。市教委把下放到試點區(qū)的原委屬中學人、財,、物的有關檔案、資料分別與區(qū)正式交接,，區(qū)行使對中學的管理權,。

 1999年9月新學期開學，試點區(qū)教育局全面履行管理中學的職能,。

 （二）推廣階段：1999年9月至2000年7月,。

 1．在試點區(qū)取得經(jīng)驗的基礎上,，進一步完善改革方案,。

 2．1999年上半年內(nèi)完成中學下放銜接工作,，2000年9月新學期開始,，由區(qū)教育局全面履行管理中學的職能。



 十一,、附則

 （一）本細則由廣州市教委負責解釋,。

 （二）本細則自頒發(fā)之日起實施。



 廣州市深化衛(wèi)生行政管理體制改革方案





 一,、區(qū)衛(wèi)生局的主要職責

 （一）結(jié)合本區(qū)的實際,，貫徹執(zhí)行中央、省,、市有關衛(wèi)生工作的方針,、政策、法律,、規(guī)章。

 （二）根據(jù)廣州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、廣州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及各專線衛(wèi)生規(guī)劃的要求,，制定本區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施,。

 （三）按照規(guī)定權限，依法實施本區(qū)醫(yī)政管理,、藥政管理、衛(wèi)生監(jiān)督,、婦幼衛(wèi)生、傳染病和慢性病防治,、社區(qū)衛(wèi)生服務等衛(wèi)生行政管理,。

 （四）承辦區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門交辦的其他事項。



 二,、區(qū)衛(wèi)生局的主要事權

 （一）根據(jù)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，負責轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機構(gòu)中除涉外醫(yī)療機構(gòu)外的10人以下的門診部（診所）和20張病床以下的醫(yī)院設置審批,、執(zhí)業(yè)登記和管理，報市衛(wèi)生局（以下簡稱市局）備案,。負責除上述機構(gòu)以外的其他醫(yī)療機構(gòu)設置的初審,。

 （二）組織區(qū)級醫(yī)院評審委員會和區(qū)級醫(yī)院分級管理評審委員會，對轄區(qū)內(nèi)一級醫(yī)院進行評審,，對轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院進行初審,。

 （三）負責轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)（含二級醫(yī)院和社會醫(yī)療機構(gòu)，不包括市六醫(yī)院和部,、省、市屬醫(yī)院的分支機構(gòu),，下同）刊登醫(yī)療廣告的初審,。

 （四）參與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營藥品零售業(yè)務企業(yè)的布局規(guī)劃工作，負責經(jīng)營藥品零售業(yè)務的企業(yè),、個體零售藥店《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的審批,。

 （五）依法對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營藥品零售業(yè)務的企業(yè)、個體零售藥店和二級醫(yī)院以下醫(yī)療單位的藥品質(zhì)量進行日常監(jiān)督管理和年審,。

 （六）負責轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申領麻醉藥品,、精神藥品的“購用印簽卡”的審批和管理。

 （七）負責對轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申領《制劑許可證》的初審和監(jiān)督管理,。

 （八）負責轄區(qū)內(nèi)由區(qū)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的單位（食品添加劑,、食品容器、食品包裝材料,、食品用工具,、設備、洗滌劑,、消毒劑,、化妝品的生產(chǎn)企業(yè)除外）的衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放和管理,。

 （九）負責轄區(qū)內(nèi)由區(qū)行政管理部門管理的學校、二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的候診室和轄區(qū)內(nèi)二次供水設施清洗單位,、鎮(zhèn)級以下集中式供水單位的衛(wèi)生許可證的審批,、發(fā)放和管理,。負責轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)（附表中的15所幼兒機構(gòu)除外）消毒衛(wèi)生的監(jiān)督管理,。

 （十）負責轄區(qū)內(nèi)傳染病防治管理。

 （十一）負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的與衛(wèi)生有關的中毒事件和污染事件的調(diào)查處理（省,、市直接管理的單位除外）,。

 （十二）負責轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬一、二級醫(yī)院和廠企醫(yī)療保健機構(gòu)申請《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》的審批,，報市局備案,。對轄區(qū)內(nèi)市級和省級以上醫(yī)療保健機構(gòu)的申請進行初審。

 （十三）負責轄區(qū)內(nèi)慢性病防治工作的監(jiān)測和管理,。

 （十四）負責轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站的審批和管理,。

 （十五）負責轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)配套衛(wèi)生院的管理,。

 （十六）按規(guī)定權限依法在轄區(qū)內(nèi)實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

 （十七）區(qū)局在管理過程中涉及到取消衛(wèi)生許可證的,，需報請原批準機關處理,。



 三、理順市,、區(qū)關系

 （一）按照《中共廣州市委、廣州市人民政府
關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》第26條規(guī)定,，各區(qū)衛(wèi)生行政部門要盡快建立起衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu),，充實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍,。

 （二）市局加強對區(qū)局的業(yè)務領導和技術培訓,，指導,、監(jiān)督,、檢查區(qū)局的業(yè)務工作,，糾正區(qū)局的不正當行為,。

 （三）街道負有保障本地居民健康,、提高人口素質(zhì)的責任,，對地段區(qū)醫(yī)院,、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站開展衛(wèi)生工作提供必要的條件和幫助,，解決街轄范圍內(nèi)衛(wèi)生工作中存在的問題,，協(xié)助區(qū)局對違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為進行查處,，做好健康促進工作。

 （四）區(qū)醫(yī)院,、街道衛(wèi)生院或鎮(zhèn)的醫(yī)院設置衛(wèi)生監(jiān)督員,，在區(qū)局的領導下做好所屬地段衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,。

 （五）衛(wèi)生機構(gòu)設置和衛(wèi)生許可的審批,、管理、備案等規(guī)定,，統(tǒng)一由市局制定,。



附表：

 不屬區(qū)局消毒衛(wèi)生監(jiān)督管理的15所省,、市托幼機構(gòu)：



 廣東省委機關幼兒園

 廣州市第一幼兒園

 廣州市第二幼兒園

 廣東省育才第一幼兒園

 廣東省育才第二幼兒園

 廣州市委機關幼兒園

 廣州市政府機關幼兒園

 廣東省衛(wèi)生廳幼兒園

 廣東省財政廳幼兒園

 廣東省科學院幼兒園

 廣州市園林局幼兒園

 廣州市電信局幼兒園

 廣東省商業(yè)廳幼兒園

 廣州市幼兒師范學校附屬幼兒園

 廣州市幼兒師范學校附屬天河幼兒園



 廣州市深化衛(wèi)生行政管理體制改革方案實施細則





 一,、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療行政管理

 （一）轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機構(gòu)中10人（含10人）以下的門診部（診所）和20張病床以下醫(yī)院的設置申請由所在區(qū)衛(wèi)生局（以下簡稱區(qū)局）審批,，報市衛(wèi)生局（以下簡稱市局）備案（其中20張病床以下醫(yī)院的設置審批待實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃后執(zhí)行），涉外醫(yī)療機構(gòu)的審批按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。10人以上的門診部（診所）和21至100張床位的醫(yī)療機構(gòu)的設置申請,，經(jīng)區(qū)局初審后，報市局審批,，并報省衛(wèi)生行政部門備案,。設置床位數(shù)在100張以上的，經(jīng)區(qū),、市局審查后,，報省衛(wèi)生行政管理部門審批。區(qū)局的初審應在受理設置申請之日起30天內(nèi)完成并報市局,。醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記由審批部門負責,。

 部隊設置編制外對社會開放的醫(yī)療機構(gòu)，必須經(jīng)軍隊駐穗軍以上領導機關的衛(wèi)生行政部門審查同意后,，按規(guī)定報地方衛(wèi)生行政部門審批,。

 （二）區(qū)局負責組織區(qū)級醫(yī)院評審委員會和區(qū)級醫(yī)院分級管理評審委員會，分別對一級醫(yī)院進行基本標準和分等標準評審,，對二級醫(yī)院進行基本標準初審,，報市醫(yī)院評審委員會和市醫(yī)院分級管理委員會分別復審和分等標準評審。

 （三）區(qū)局組織轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機構(gòu)和20張床位以下的醫(yī)院的登記,、注冊和年檢工作。

 （四）轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)（含二級醫(yī)院和社會醫(yī)療機構(gòu),，不包括市六醫(yī)院和部、省,、市屬醫(yī)院的分支機構(gòu)，下同）申請刊登醫(yī)療廣告,，由區(qū)局初審,，報市局審核后，報省衛(wèi)生行政管理部門批準,。

 （五）區(qū)局組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療監(jiān)督和行政執(zhí)法活動,，負責查處違反《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的醫(yī)療行為,，其中重大,、復雜的違法行為由市局組織查處,。

 （六）區(qū)局負責處理轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療投訴事件。

 （七）區(qū)人民政府設區(qū)級醫(yī)療事故技術鑒定委員會,，歸口區(qū)局管理,，負責轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療事故技術鑒定工作,，鑒定結(jié)論報市局備案。

 （八）區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的護理人員參加全國護理執(zhí)業(yè)考試的報考,、初審和廣州市高等教育自學考試中醫(yī)、中醫(yī)護理專業(yè)的個人報考工作以及衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)資格考試的報名及報考人員資格的初審,。

 （九）舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設規(guī)劃中涉及配套衛(wèi)生院建設的，由區(qū)局決定衛(wèi)生院的承辦單位,。區(qū)屬以外單位承辦的衛(wèi)生院必須服從區(qū)局在業(yè)務工作中的統(tǒng)一領導和行政管理,。



 二、藥品質(zhì)量監(jiān)督和藥政管理

 （一）區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營藥品零售業(yè)務的企業(yè),、個體零售藥店的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的審批,、管理和年審工作,；負責藥品零售企業(yè)從業(yè)人員上崗證的核發(fā)、業(yè)務技術培訓和法規(guī)法制教育,。

 （二）區(qū)局依法監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營藥品零售業(yè)務的企業(yè),、轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量，查處違法違規(guī)行為,，查處情況須向市局報告,。

 （三）區(qū)局對涉及外區(qū)或重大復雜的違反國家《
藥品管理法》的案件，應報告市局,，由市局組織查處,。

 （四）區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申請使用麻醉藥品、精神藥品的審批,，發(fā)給“購用印簽卡”并對其使用麻醉藥品、精神藥品進行監(jiān)督管理,。

 （五）轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)申領《制劑許可證》,，由區(qū)局初審，經(jīng)市局驗收合格后,，報省衛(wèi)生行政管理部門批準,。

 （六）轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營藥品零售業(yè)務的企業(yè)、個體零售藥店,、二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)中直接接觸藥品的工作人員,，由區(qū)局核發(fā)《健康證》。

 （七）區(qū)局按規(guī)定每年對轄區(qū)內(nèi)藥品零售經(jīng)營企業(yè),、個體零售藥店進行年審,，對年審不合格的,，要限期整改,，對限期整改仍不合格的企業(yè)依法吊銷證照。年審情況向市局報告,。

 （八）區(qū)局根據(jù)市制定的“四個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一藥品經(jīng)營管理規(guī)定,，統(tǒng)一開辦藥品經(jīng)營企業(yè)的條件,，統(tǒng)一登記程序,、手續(xù)和使用統(tǒng)一的經(jīng)營標志）,，對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營實行監(jiān)督管理,。



 三,、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病控制和突發(fā)中毒事件處理

 （一）區(qū)局負責由區(qū)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)事業(yè)單位（化妝品生產(chǎn)單位除外）,、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（食品添加劑,，食品容器，食品包裝材料,，食品用工具、設備,、洗滌劑,、消毒劑等生產(chǎn)企業(yè)除外）和公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放,、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督,。

 （二）區(qū)局負責區(qū)行政管理部門直接管理的中小學校的學校衛(wèi)生和二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生許可證的審批,、發(fā)放、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督,；負責轄區(qū)內(nèi)二次供水設施清洗單位及鎮(zhèn)級以下集中式供水單位衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放,、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督；負責轄區(qū)內(nèi)托幼機構(gòu)消毒衛(wèi)生的監(jiān)督管理（附表中的15所托幼機構(gòu)除外）,。

 （三）市局下放給區(qū)局管理的單位,，由區(qū)局負責衛(wèi)生許可證的審批,、發(fā)放、管理和日常衛(wèi)生監(jiān)督,。

 （四）區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)傳染病的監(jiān)督管理和二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的消毒管理，負責傳染病疫情的調(diào)查處理和組織救治疑似患者和中毒病人,。

 （五）區(qū)局負責對轄區(qū)內(nèi)艾滋病感染者的隨訪、健康教育以及管理,。

 （六）區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒和食物污染事件,、公共場所污染事件、急救職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理（省,、市直接管理的單位除外）,，并采取控制措施，組織救治疑似患者和中毒病人,。

 （七）區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下傳染病疫情和中毒,、污染事件,，由市局協(xié)助區(qū)局處理：

 1．鼠疫疫情,；

 2．每年霍亂的首發(fā)和暴發(fā)流行；

 3．新發(fā)現(xiàn)的艾滋病病人,；

 4．暴發(fā)20例以上的細菌性痢疾；

 5．轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的第二例狂犬病,；

 6．除上述傳染病以外的乙類和丙類傳染病的暴發(fā),；

 7．一次中毒30人以上或發(fā)生中毒死亡、影響較大的食物中毒和食品污染事件,；

 8．公共場所污染導致一次中毒30人以上或者有人員死亡事件,；

 9．生產(chǎn)企業(yè)急性職業(yè)中毒3人以上或有人員死亡事件和有蔓延趨勢或經(jīng)處理未能控制的事件,；

 10．其他影響重大的疫情,。



 四、婦幼衛(wèi)生工作管理

 （一）母嬰保健專項技術服務許可管理,。

 1．區(qū)局負責受理轄區(qū)內(nèi)獲得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的編制醫(yī)療保健機構(gòu)關于《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》的申請：

 （1）申請開展助產(chǎn)技術,、結(jié)扎及終止妊娠手術，屬街鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、區(qū)級和廠企醫(yī)療保健機構(gòu)的由區(qū)局審批,，報市局備案；屬市級醫(yī)療保健機構(gòu),，由區(qū)局初審,，報市局審批；屬部屬,、省級和部隊醫(yī)療機構(gòu)由區(qū),、市局初審后報省衛(wèi)生廳審批；

 （2）申請開展婚前醫(yī)學檢查的市,、區(qū)級婦幼保健機構(gòu),，由區(qū)局初審后，報市局審批,；省級婦幼保健機構(gòu)由區(qū),、市局初審后，報省衛(wèi)生廳審批,；

 （3）各級已獲得國內(nèi)婚檢資格的婦幼保健機構(gòu)申請開展涉外婚前醫(yī)學檢查,，均由區(qū)、市局初審后,，報省衛(wèi)生廳審批,；

 （4）申請開展遺傳病診斷與產(chǎn)前診斷的,，由區(qū)、市局初審后,，報省衛(wèi)生廳審批,。

 2．市、省級機關審批頒發(fā)的《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》,，由轄區(qū)局負責對審批結(jié)果進行登記,。

 3．《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》3年有效期滿后須重新校驗,，重新校驗的審批仍按原審批權限與程序執(zhí)行,。

 4．申領《母嬰保健技術考核合格證》人員的培訓、考核,、發(fā)證工作,，參照《母嬰保健技術服務職業(yè)許可證》的管理辦法實施。

 （二）母嬰保健監(jiān)督管理,。

 1．區(qū)局按照《
母嬰保健法》,、《母嬰保健監(jiān)督員管理辦法》的要求和市局的有關規(guī)定，選聘母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督員,，經(jīng)市局培訓考核頒證,，組成轄區(qū)母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

 2．區(qū)級執(zhí)法監(jiān)督隊伍負責對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療保健機構(gòu)及社會醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《
母嬰保健法》及其《實施辦法》的情況進行監(jiān)督檢查,，查處違法行為,；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療保健機構(gòu)的產(chǎn)科、兒科業(yè)務技術和母嬰保健服務工作質(zhì)量,；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)婦女兒童保健工作質(zhì)量,。對經(jīng)省、市衛(wèi)生行政部門審批的機構(gòu)的違法行為,，報請原審批機關作出處理,。

 3．受市局委托，區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學證明》的發(fā)放管理和使用監(jiān)督,。

 4．區(qū)人民政府設區(qū)母嬰保健醫(yī)學技術鑒定委員會,，負責轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬和工礦企事業(yè)單位醫(yī)療保健機構(gòu)有異議的婚前醫(yī)學檢查、遺傳病診斷及產(chǎn)前診斷結(jié)果的醫(yī)學技術鑒定工作,，鑒定結(jié)論報市局備案,。

 5．區(qū)局負責管理轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作，及時整理分析,，準確,、及時地向市局及區(qū)政府上報婦幼衛(wèi)生信息資料，為決策提供依據(jù),。



 五,、慢性病防治工作管理

 區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)人群麻風病,、結(jié)核病,、精神病,、性病、高血壓病,、腫瘤,、心腦血管病、糖尿病等慢性病防治工作的監(jiān)測和管理,。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位申辦性病監(jiān)測點,、性病診療單位，由區(qū)局初審,，報市局審批,。二級醫(yī)院以下醫(yī)療機構(gòu)的性病監(jiān)測點、診療單位由市,、區(qū)兩級衛(wèi)生局共同管理,，三級醫(yī)院以下醫(yī)療單位（含三級醫(yī)院）由市局管理。



 六,、社區(qū)衛(wèi)生服務管理

 （一）各區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站的設置規(guī)劃,，經(jīng)市局審批，納入市區(qū)域衛(wèi)生總體規(guī)劃,。

 （二）社區(qū)衛(wèi)生服務工作由本地段的社區(qū)衛(wèi)生服務站負責,。社區(qū)衛(wèi)生服務站由街道辦事處或鎮(zhèn)政府與負責本地段居民預防保健工作任務的醫(yī)療機構(gòu)共建，其設置由區(qū)局審批,，報市局備案,。



 七、附則

 （一）本細則由廣州市衛(wèi)生局負責解釋,。

 （二）本細則自頒發(fā)之日起實施,。



 廣州市深化市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案





 一、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局的主要職責

 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局（以下簡稱區(qū)局）是區(qū)政府主管市容環(huán)境衛(wèi)生工作的職能部門,，負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 （一）市容管理職能。

 1．對城市主干道兩旁和車站,、碼頭,、航空港、旅游點的建（構(gòu)）筑物或設施進行市容管理,。

 2．按分工對戶外廣告,、電子顯示屏幕、霓虹燈,、燈箱,、櫥窗、標志牌,、標語等進行市容管理,。

 3．按有關規(guī)定對建筑,、施工工地進行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

 4．對各類機動車輛的車容車貌,、清洗業(yè)務進行行業(yè)管理,。

 5．對有損市容的公共設施、倒折的樹木等,，根據(jù)有關法規(guī),、標準進行管理。

 6．對道路兩旁的單位,、店鋪（攤檔）的“門前三包”進行規(guī)劃,、監(jiān)督和管理。

 （二）環(huán)境衛(wèi)生管理職能,。

 1．對區(qū)域道路（包括馬路及大街小巷）組織清掃保潔和管理,。

 2．對生活垃圾、糞便組織清運和管理,。

 3．對公共廁所進行管理,。

 4．對余泥渣土、散體物料進行管理,。

 5．對機場,、車站、碼頭,、公園,、集貿(mào)市場等公共場所和機團、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督,、檢查,。

 6．對街、鎮(zhèn),、小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作進行指導,、監(jiān)督、檢查,。



 二,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局的主要事權

 （一）按規(guī)定審批轄區(qū)內(nèi)戶外張掛彩旗、橫幅,、標語,。由區(qū)工商分局批準設置的戶外廣告、招牌須在區(qū)局備案,，區(qū)工商分局批準的大型戶外廣告由區(qū)局會審,；市工商局批準設置的戶外廣告、招牌由市市容環(huán)衛(wèi)局知會區(qū)局,，并由區(qū)局按有關標準管理,。

 （二）對在區(qū)內(nèi)申辦從事車輛清洗,、環(huán)境衛(wèi)生服務等業(yè)務的單位和個人進行審核并發(fā)放服務資質(zhì)合格證書。

 （三）對建設工程的余泥渣土排放進行審批,、管理。

 （四）對建設工程需要配套的化糞池進行審批,、驗收和管理,。

 （五）對轄區(qū)內(nèi)倒折或損壞的樹木、電線桿,、交通護欄,、路牌、站牌（亭）,，消防栓,、井蓋等公共設施，及時督促主管單位限時清理,、維修和恢復,，或依法給予處理。



 三,、理順市,、區(qū)關系

 （一）市市容環(huán)衛(wèi)局是區(qū)局的上級行政業(yè)務主管部門，負責領導,、監(jiān)督,、檢查、考核區(qū)局的市容環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務工作,；區(qū)局負責轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的實施和管理,。

 （二）為充分發(fā)揮機械化作業(yè)的規(guī)模效益，各區(qū)按改革的原則,，在市市容環(huán)衛(wèi)局的統(tǒng)一組織下,，對全市主干道、高架路（橋）進行機械化清掃,。

 （三）市市容環(huán)衛(wèi)局對各區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的使用和環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行規(guī)范管理,。

 （四）區(qū)局負責對轄區(qū)內(nèi)所有街道市容環(huán)衛(wèi)工作的組織管理。



 廣州市深化市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案實施細則





 一,、戶外廣告管理

 （一）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局（以下簡稱區(qū)局）受理轄區(qū)內(nèi)戶外張掛彩旗,、橫額、標語的申請和審批,。

 （二）屬市工商局批準設置的戶外廣告,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生局（以下簡稱市局）知會區(qū)局。

 （三）區(qū)工商分局批準設置戶外廣告,、招牌,，應在規(guī)定的期限內(nèi)將批準文件附本送區(qū)局備案,。區(qū)工商分局批準設置的大型戶外廣告，由區(qū)局會審,，簽發(fā)《大型戶外廣告市容管理意見書》,。

 （四）轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告、招牌,、彩旗,、橫額、標語等,，由區(qū)局監(jiān)督責任者維護其完好,、美觀，對違規(guī)者責令其限期清除或按規(guī)定處罰,。

 （五）亂張貼物由所在街組織清理,。由區(qū)局負責監(jiān)督管理。



 二,、責任區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理

 市局制定“廣州市城市市容市貌管理標準”,。區(qū)局對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生依法管理。監(jiān)督指導產(chǎn)權人（單位）或使用人（單位）定期對城市主干道兩旁和車站,、碼頭,、機場、旅游點的建（構(gòu)）筑物或設施進行外觀的清洗,、整飾,，維持美觀、完好,。



 三,、環(huán)境衛(wèi)生服務行業(yè)管理

 （一）對在區(qū)申請工商登記的從事環(huán)衛(wèi)服務（含車輛清洗服務、糞便清運服務,、其他清潔服務等）的單位和個人,，在區(qū)工商分局批準之前，由區(qū)局進行環(huán)衛(wèi)服務資質(zhì)審查,，簽發(fā)《環(huán)衛(wèi)服務資質(zhì)合格證》,；對已辦理工商登記的，補辦資質(zhì)審查手續(xù),。

 （二）對轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)衛(wèi)服務的單位和個人進行監(jiān)督管理,，并定期進行資質(zhì)審查。



 四,、余泥渣土管理

 （一）區(qū)余泥渣土排放管理所受區(qū)局和市余泥渣土排放管理處雙重領導,。區(qū)余泥渣土排放管理所的正、副所長由市余泥渣土排放管理處提名，區(qū)局和市余泥渣土排放管理處共同考察,，區(qū)局任免,。

 （二）區(qū)余泥渣土排放管理所審批轄區(qū)內(nèi)余泥渣土的排放、受納,，簽發(fā)《余泥渣土排放證》或《余泥渣土受納證》,，在5個工作日之內(nèi)向市余泥渣土排放管理處報送備案資料；5000立方米以上（含5000立方米）的,，由區(qū)余泥渣土排放管理所向市余泥渣土排放管理處報送《大宗余泥排放,、受納呈批表》及其他必要資料，市余泥渣土排放管理處在5個工作日之內(nèi)作出復核決定,，經(jīng)復核同意的,，由區(qū)余泥渣土排放管理所簽發(fā)排放,、受納證書,。

 （三）減免排放費、受納費及罰款額超過一萬元的行政處罰,，報市余泥渣土排放管理處審批,。

 （四）余泥渣土排放費和受納費由市余泥渣土排放管理處統(tǒng)一收取。市,、區(qū)按規(guī)定比例分成,，費用統(tǒng)一用于余泥受納場建設和有關業(yè)務的開支。

 （五）市余泥渣土排放管理處有權對區(qū)余泥渣土排放管理所的業(yè)務進行檢查,、監(jiān)督,，如發(fā)現(xiàn)余泥渣土排放（受納）手續(xù)的辦理有不符合事實，不符合程序,，違反規(guī)定,、標準等，有權予以否決,。



 五,、化糞池管理

 （一）轄區(qū)內(nèi)建設工程需配套的化糞池，由區(qū)局對建設方案進行審批,，竣工驗收,。市局對區(qū)局的審批、驗收進行監(jiān)督,、檢查,，違反規(guī)定的，有權否決,，責令其改正,。

 （二）區(qū)局負責對轄區(qū)內(nèi)化糞池的使用及糞便清運進行監(jiān)督、管理和依章處罰，保證化糞池的功能正常,。



 六,、道路機械化清掃管理

 區(qū)局應積極推進道路清掃機械化。為實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的效益,，由市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各區(qū)按市場經(jīng)濟的運作方法有償交給各專業(yè)機械化清掃公司或?qū)I(yè)隊進行清掃,。



 七、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)范化管理

 為確保廣州市容整潔,，維護市的環(huán)衛(wèi)形象,，市環(huán)衛(wèi)作業(yè)器具標準統(tǒng)一由市制定，市局負責組織協(xié)調(diào)各區(qū)集中資金統(tǒng)一配置，并以此作為考核工作的一項主要內(nèi)容,。



 八,、建立市容環(huán)境衛(wèi)生考評制度

 市、區(qū)兩級成立市容環(huán)境衛(wèi)生考評委員會,，分別由市、區(qū)分管領導掛帥,，由有關部門的負責人組成,。考評委員會辦公室設在市局,，抽調(diào)城管綜合執(zhí)法隊員參加考評,、監(jiān)督檢查工作。市考評委員會辦公室將考評的情況向市領導報告,，并通過傳媒向社會公布,。年終對考評情況進行總結(jié)，提交組織,、人事部門作為有關人員政績考核的依據(jù),。



 九、附則

 （一）本細則由廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生局負責解釋,。

 （二）本細則自頒發(fā)之日起實施,。