• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-03-28
• 【生效日期】1994-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城市居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審辦法

南京市城市居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審辦法
（試行）
 （1994年3月28日寧政發(fā)〔1994〕43號）

 第一條 為了加強價格調(diào)控管理，規(guī)范市場價格行為,，保持城市居民基本生活必需品和服務(wù)價格的相對穩(wěn)定,，保障人民生活,、維護社會安定,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院和省政府對城市居民基本生活必需品和服務(wù)價格實施監(jiān)審的要求,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市市區(qū)內(nèi)從事本辦法目錄表所列監(jiān)審商品和服務(wù)項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位,、行政事業(yè)性單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法由市、區(qū)價格主管部門組織實施,。



 第四條 本辦法所監(jiān)審的城市居民基本生活必需品和服務(wù)價格，是指與居民日常生活關(guān)系為密切的,，其價格變動反應(yīng)比較敏感,，對居民生活影響較大的少數(shù)重要商品和服務(wù)項目價格,，包括省政府規(guī)定的提價備案品種,。

 列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格包括：食品,、衣著、日用消費品,、耐用消費品,、服務(wù)收費,、居民住宅等6大類46種商品和服務(wù)項目價格（具體目錄詳見附表）。上述商品和服務(wù)項目的價格,，根據(jù)市場情況的變化,，應(yīng)當(dāng)由市價格主管部門適時調(diào)整,。



 第五條 市、區(qū)價格主管部門對列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格進行監(jiān)測預(yù)報,，定點,、定人、定時收集和分析市場價格運行情況,，按時上報市,、區(qū)政府和市價格主管部門,，如出現(xiàn)商品搶購、脫銷,、價格急劇波動以及其他突發(fā)性情況,，應(yīng)隨時上報,。



 第六條 對列入監(jiān)審目錄屬于政府定價管理的13種商品和服務(wù)項目（詳見附表），其價格由市價格主管部門按照國家關(guān)于價格管理權(quán)限的規(guī)定進行管理,，任何單位和個人未經(jīng)省或國家批準(zhǔn),，不得越權(quán)放開，不得擅自提價,，不得擅自立項,，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍,。



 第七條 對列入監(jiān)審目錄屬于市場形成價格的33種商品和服務(wù)項目（詳見附表）,，實行價格行業(yè)管理。同行協(xié)議價格由市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)按市區(qū)分工的有關(guān)規(guī)定議定,，同行業(yè)所有經(jīng)營者都必須執(zhí)行,。

 同行業(yè)議定的協(xié)議價格，必須經(jīng)市,、區(qū)價格主管部門或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)報請批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第八條 對列入監(jiān)審目錄的33種商品和服務(wù)項目（詳見附表）,，由市、區(qū)價格主管部門實行價格差率控制管理：

 （一）對本市地產(chǎn)商品控制商品出廠利潤率,；

 （二）對批發(fā)企業(yè)和批發(fā)環(huán)節(jié)（包括地產(chǎn)和外購）控制進銷差率,；

 （三）對零售企業(yè)和零售環(huán)節(jié)控制批零差率（毛利率）,；

 （四）對服務(wù)項目控制服務(wù)質(zhì)量等級的中準(zhǔn)浮動幅度價格,。



 第九條 市級價格行業(yè)管理機構(gòu)議定差率控制的初步意見，經(jīng)市價格主管部門會同有關(guān)主管部門審核，報市政府批準(zhǔn)后,，在全市統(tǒng)一組織實施。

 需要變動差率的,，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)法人登記關(guān)系分別向市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)申請,，經(jīng)其預(yù)審提出意見,，由市價格主管部門會同有關(guān)主管部門審核,，報市政府批準(zhǔn)后，方可變動。



 第十條 對列入監(jiān)審目錄的33種商品零售價格和服務(wù)項目的面市價格，按市,、區(qū)分工管理：

 （一）食品類的9種（詳見附表）,，其零售價格由市級價格行業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)議定；

 （二）鮮菜,、豆制品,、淡水魚、茶葉和大眾早點的零售價格,，由各區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)議定,；

 （三）衣著,、日用消費品、耐用消費品的零售價格和服務(wù)項目的面市價格,，凡企業(yè)法人在市及市以上工商行政管理機關(guān)登記的,，均由市級價格行業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)議定；企業(yè)法人在區(qū)工商行政管理機關(guān)登記的和個體工商戶，均由區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)議定,。

 市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)議定的商品零售價和服務(wù)項目面市價格，應(yīng)當(dāng)分別報經(jīng)市,、區(qū)價格主管部門認(rèn)可后公布實施。



 第十一條 對列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項目,，市、區(qū)價格主管部門和市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)將定期公布市場時點價格，實行價格指導(dǎo),，引導(dǎo)價格走勢,。



 第十二條 對列入監(jiān)審目錄的33種商品和服務(wù)項目，在同行議價的基礎(chǔ)上,，分別實行以下制度和措施：

 （一）企業(yè)提價事前備案制度,。雞蛋等23種商品和服務(wù)項目（詳見附表）,，經(jīng)營者需要提高零售價格的，應(yīng)當(dāng)按企業(yè)法人登記關(guān)系分別向市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)申請,，經(jīng)市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)議定后，提價前5天報市,、區(qū)價格主管部門備案，價格主管部門保留干預(yù)權(quán),。個體工商戶按以上辦法向區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)申請,。

 （二）企業(yè)提價申報制度。糧食及其復(fù)制品等5種商品（詳見附表）,，經(jīng)營者需要提高零售價格的,，應(yīng)按企業(yè)法人登記關(guān)系分別向市,、區(qū)價格行業(yè)管理機構(gòu)申請，經(jīng)其預(yù)審提出意見后,，報市價格主管部門審核,，市價格主管部門在10日內(nèi)予明確答復(fù),，逾期未予答復(fù)，價格行業(yè)管理機構(gòu)可通知企業(yè)自行調(diào)價,。

 （三）階段性限價措施。如市場價格發(fā)生較大波動,，影響到居民生活安定時，市價格主管部門會同有關(guān)主管部門研究提出限價的品種,、項目和價格水平,，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施,。所有經(jīng)營者都必須執(zhí)行政府的限價規(guī)定,。



 第十三條 凡列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項目，無論實行何種價格形式管理,，經(jīng)營者都必須執(zhí)行國家和省市有關(guān)明碼標(biāo)價的規(guī)定,。



 第十四條 對列入監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)項目,，市、區(qū)價格主管部門建立正常審價制度,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受審價。價格行業(yè)管理機構(gòu)要組織同行業(yè)互審,。

 （一）實行政府定價管理的商品和收費，每半年審價一次,；

 （二）市場形成價格的商品和服務(wù)項目，每年審價兩次,；

 （三）當(dāng)市場價格出現(xiàn)較大波動時，將及時有針對性地進行審價,。

 審價內(nèi)容包括：政府定價限價規(guī)定,、同行協(xié)議價,、差率,、費率,、明碼標(biāo)價,、提價備案和提價申報等規(guī)定和制度的執(zhí)行情況,。



 第十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)組織審價，對違反價格政策和紀(jì)律,，以及哄抬物價,、牟取暴利等行為,，分別移交市,、區(qū)價格檢查機構(gòu)立案查處。

 凡根據(jù)群眾舉報而進行審價的,，按照價格監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定處理。



 第十六條 各級價格檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將列入監(jiān)審的商品和服務(wù)價格作為監(jiān)督檢查工作的重點,，定點,、定人,、定時,、定獎懲,，設(shè)立價格協(xié)管員,，建立經(jīng)常性的價格檢查制度，并充分發(fā)揮價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,。



 第十七條 有下列情況之一的，由市,、區(qū)價格檢查機構(gòu)予以處罰：

 （一）對違反本辦法第六條和第十二條第（三）項規(guī)定的,，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重,，處以非法所得一至十倍的罰款,。

 （二）對違反本辦法第八條規(guī)定的,，沒收其非法所得,，并視情節(jié)輕重處以非法所得的一至五倍的罰款。

 （三）違反本辦法第六條,、第八條、第十二條,、第十三第、第十四條規(guī)定,，無非法所得的，視情節(jié)輕重,，處以5000元以下的罰款,。

 （四）對價格違法單位的直接負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人,，價格檢查機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)，處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，除給予上述處罰外，還可以通報批評,、建議監(jiān)察部門或上級主管部門給予行政處分,。

 以上處罰按企業(yè)法人登記關(guān)系，凡屬市及市屬以上工商行政管理機關(guān)登記的,，由市價格檢查機構(gòu)檢查并處罰；凡屬區(qū)工商行政管理機關(guān)登記的,，由區(qū)價格檢查機構(gòu)檢查并處罰。



 第十八條 凡未列入監(jiān)審目錄的城市居民生活必需品和服務(wù)價格,，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 各縣可參照本結(jié)合實際情況,，制定城鎮(zhèn)居民生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審辦法,，報市價格主管部門批準(zhǔn)后實施。



 第二十條 本辦法由市物價局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。