• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[1998]134號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-08
• 【生效日期】1998-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于向省政府 報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定》的通知

 海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于向省政府
 報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定》的通知
 
（瓊府辦〔1998〕134號(hào)）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于向省政府報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九八年十二月八日

 關(guān)于向省政府報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定



 為了理順行文關(guān)系,，提高辦文質(zhì)量和效率，現(xiàn)就向省政府報(bào)送文件和承辦文件的有關(guān)事項(xiàng)作如下規(guī)定：



 一,、按照省政府各部門的三定方案規(guī)定的職責(zé)以及地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定,，凡屬本部門、本市,、縣職權(quán)范圍內(nèi)的事情,，一律自行解決；可以與有關(guān)部門或市,、縣協(xié)商,、協(xié)調(diào)解決的問題，一律自行協(xié)商,、協(xié)調(diào)解決,；凡是可以自行下達(dá)，或者可以與有關(guān)部門或市,、縣聯(lián)合下達(dá)的文件,，一律自行下達(dá)或聯(lián)合下達(dá)。



 二,、各部門之間以及各部門與市,、縣之間應(yīng)主動(dòng)協(xié)商辦事。需要解決的重大問題涉及幾個(gè)部門的,，主辦部門的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)親自出面商量,。凡是可以由省政府主管部門研究解決的具體問題，各市,、縣應(yīng)直接與省政府有關(guān)部門協(xié)商研究,，一般不必向省政府請(qǐng)示。



 三,、各部門和各市,、縣所屬單位工作中的問題，一般都應(yīng)向上級(jí)主管部門或市,、縣人民政府請(qǐng)示解決,，除特殊緊急的事情外，不得越級(jí)向省政府請(qǐng)示,。



 四,、各部門、各市,、縣報(bào)送省政府的文件,，必須情況確實(shí)，符合黨和國(guó)家的方針政策,、法律,、法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)定。如有與現(xiàn)行政策、法規(guī)不一致的,，或有新的意見,，應(yīng)加以說明。



 五,、請(qǐng)示與報(bào)告應(yīng)分開,。請(qǐng)示問題應(yīng)一文一事，不得一文多事,，不得把請(qǐng)示的問題夾雜在一般情況報(bào)告,、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)中,。要求省政府批復(fù)的問題要明確提出,。

 向省政府報(bào)送文件，報(bào)告,、請(qǐng)示各兩份,。



 六、貫徹“黨政分開”的原則,。凡屬政府職權(quán)范圍以內(nèi)的工作,，需向省政府行文的，應(yīng)以市,、縣政府或省政府部門的名義向省政府行文,。不得用黨組或黨委的名義單獨(dú)向省政府行文。代省政府起草或要求省政府批轉(zhuǎn)的文稿中,，不得對(duì)黨組或黨委作指示,、交任務(wù)。



 七,、各部門召開的專業(yè)會(huì)議的報(bào)告,、紀(jì)要，省政府一般不予批轉(zhuǎn),，其中如有需要請(qǐng)示省政府解決的問題,，應(yīng)單獨(dú)辦理。



 八,、要求批轉(zhuǎn)或上報(bào)的請(qǐng)示,、報(bào)告等，應(yīng)代擬批轉(zhuǎn)或上報(bào)文稿,。凡代省政府草擬的文稿一律按要求打印成文,。起草文稿的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說明材料,，應(yīng)附在文稿之后,。



 九,、省政府直接召開、省政府辦公廳承辦的全省性會(huì)議,，由省政府辦公廳發(fā)會(huì)議通知,；各部門召開的全省性會(huì)議，均由會(huì)議承辦單位發(fā)出會(huì)議通知,，需市,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議的,，經(jīng)請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可在會(huì)議通知中注明經(jīng)省政府同意。



 十,、各部門,、各市、縣報(bào)送省政府審批的文件和代擬文稿,，必須由本部門,、本市、縣的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)（主要負(fù)責(zé)人外出時(shí),，由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)）,，并在文件首頁標(biāo)注簽發(fā)人的姓名。內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門或市,、縣的文件及代擬稿,，應(yīng)與有關(guān)部門或市、縣會(huì)簽后再報(bào)或聯(lián)名呈報(bào),。

 報(bào)送省政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng),，主辦部門的負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)商，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合,。經(jīng)協(xié)商,，仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方根據(jù),，提出建設(shè)性意見報(bào)省政府,。除特殊緊急的事情外，不得把未經(jīng)認(rèn)真研究,、協(xié)商的公文報(bào)送省政府,。



 十一、各部門,、各市,、縣報(bào)送省政府的文件，除省政府領(lǐng)導(dǎo)有專門交代或有特殊情況的外,，文件抬頭都應(yīng)寫省政府,，并一律送省政府辦公廳登記,、呈批，不得直接送省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,，更不要同時(shí)送幾位領(lǐng)導(dǎo)人,，以免重復(fù)批示或發(fā)生錯(cuò)漏。

 凡省政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦,，需省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接審批的文件,，應(yīng)在文件中說明省政府領(lǐng)導(dǎo)是如何交辦的，如省政府領(lǐng)導(dǎo)有批示,，應(yīng)隨文隨上其原批示復(fù)印件,。省政府各領(lǐng)導(dǎo)收到不是領(lǐng)導(dǎo)交辦而直接報(bào)送審批的文件，應(yīng)轉(zhuǎn)省政府辦公廳按程序辦理,。



 十二,、努力提高文件質(zhì)量。行文應(yīng)少而精,，注重效用,。凡報(bào)送省政府的文件，都應(yīng)由文秘部門統(tǒng)一審核把關(guān),，力求做到內(nèi)容準(zhǔn)確無誤,，觀點(diǎn)明確，條理清楚,，文字簡(jiǎn)潔,。一般文件不得超過3000字。



 十三,、報(bào)送省政府文件的體例,、格式等，應(yīng)按《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕81號(hào)）和《海南省行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（瓊府辦〔1998〕133號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,，發(fā)文機(jī)關(guān)（文頭）,、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人,、主送機(jī)關(guān),、標(biāo)題、成文時(shí)間,、印章,、主題詞必須具備。用紙為16開型,，正文一般用3號(hào)仿宋體,，每頁排19行，每行25個(gè)字,，一律左側(cè)裝訂,。應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容標(biāo)明秘密等級(jí)和緊急程度,，不得濫用“絕密”、“特急”,。主件和附件應(yīng)裝訂在一起,，并在正文末尾注明各附件的標(biāo)題；如有不能裝訂在一起的,，應(yīng)在附件的首頁上注明文件的發(fā)文字號(hào),，與主件同時(shí)報(bào)送。



 十四,、提請(qǐng)省政府會(huì)議討論的文件,，也應(yīng)按上述要求辦理，統(tǒng)一由省政府辦公廳登記,、呈批,，按程序報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后再予以安排。不得將不成熟的文件提請(qǐng)省政府會(huì)議討論,。匯報(bào)內(nèi)容涉及有關(guān)部門或市、縣的,，事先應(yīng)與有關(guān)部門或市,、縣充分協(xié)商；對(duì)經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的問題,，應(yīng)如實(shí)匯報(bào),，并提出建議，請(qǐng)省政府審定,。省政府決定的事項(xiàng),，各部門、各市,、縣必須堅(jiān)決執(zhí)行,，不得以任何借口拒不執(zhí)行，在執(zhí)行中如有問題,，應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告,。



 十五、對(duì)省政府交辦的文件,、電報(bào)和其他事項(xiàng),，各部門、各市,、縣應(yīng)抓緊辦理,。凡屬本部門、本市,、縣職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，應(yīng)自行處理,，直接答復(fù)；涉及其他部門業(yè)務(wù)的,，主辦部門應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商辦理,，重大問題必須報(bào)請(qǐng)省政府審批的，由主辦部門提出處理意見,，代擬復(fù)稿,，經(jīng)主辦部門主要負(fù)責(zé)人審核（主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，由主持工作的負(fù)責(zé)人審核）后簽署上報(bào),。辦結(jié)時(shí)限一般不超過7個(gè)工作日,，因特殊情況辦不完時(shí)應(yīng)及時(shí)向省政府辦公廳說明原因。對(duì)省政府交辦的文件,、電報(bào)和其他事項(xiàng)不及時(shí)辦理,，又不說明原因的，將視情況給予通報(bào)批評(píng),。



 十六,、各部門、各市,、縣報(bào)送省政府的簡(jiǎn)報(bào)（包括期刊,、資料），應(yīng)堅(jiān)持少而精的原則,，由呈報(bào)單位自定份數(shù)并注明分送范圍,。



 十七、省政府辦公廳應(yīng)嚴(yán)格辦文程序,，加強(qiáng)對(duì)文件的審核把關(guān)工作,。對(duì)各部門、各市,、縣報(bào)來不符合上述規(guī)定的文件,，省政府辦公廳將不予受理，并退回原呈報(bào)單位,。對(duì)文件問題較多,、差錯(cuò)嚴(yán)重的，將視情況給予通報(bào)批評(píng),。



 十八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。