• 【發(fā)布單位】新疆自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-10
• 【生效日期】2003-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作的通知

新疆自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作的通知





 根據(jù)國(guó)務(wù)院“全國(guó)農(nóng)村傳染性非典型肺炎防治工作電視電話會(huì)議”精神,，為做好農(nóng)牧區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作,，防止非典型肺炎在農(nóng)牧區(qū)的傳播和擴(kuò)散，維護(hù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序,，保障農(nóng)牧民身體健康,，結(jié)合新疆實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我區(qū)農(nóng)牧區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作提出如下意見(jiàn),。



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)



 各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)牧區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作擺在一個(gè)十分突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全組織機(jī)構(gòu),，明確各級(jí)責(zé)任，落實(shí)到人,。自治區(qū)防非典領(lǐng)導(dǎo)小組已明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村防治工作,，辦公室已增設(shè)了農(nóng)村防治組。各地防非典領(lǐng)導(dǎo)小組也要有一名領(lǐng)導(dǎo)主抓農(nóng)村防治工作,?？h、鄉(xiāng),、村三級(jí)都要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，全力抓好農(nóng)村防治工作,。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)齊抓共管,，全社會(huì)共同參與,，形成一個(gè)嚴(yán)密的防控組織體系,。



 建立健全防非典工作責(zé)任制。充分利用各種已有的工作機(jī)制,，包括維穩(wěn)工作機(jī)制,。“三代”教育工作機(jī)制等,，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干,，進(jìn)村入戶，責(zé)任到人的制度,。村黨支部和村委會(huì)要發(fā)揮核心作用,，做好防非典工作，落實(shí)各項(xiàng)措施,。如因工作不力,，措施不到位，出現(xiàn)非典疫情的傳播和擴(kuò)散,，必須追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。



 二,、突出防控,，群防群控，加強(qiáng)疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作



 嚴(yán)防疫情的輸入是我們各項(xiàng)工作的關(guān)鍵,。采取一切行之有效的辦法,，加強(qiáng)對(duì)各類流動(dòng)人員的管理和控制。尤其是從重點(diǎn)省區(qū)來(lái)疆務(wù)工經(jīng)商的人員,，在內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員返疆,，都要進(jìn)行必要的檢查登記，發(fā)現(xiàn)可疑情況,，立即留觀隔離,，以防萬(wàn)一。



 對(duì)各類流動(dòng)人員要進(jìn)行拉網(wǎng)式的調(diào)查,，全面掌握基本情況,，做到心中有數(shù)。



 縣,、鄉(xiāng),、村、組建立健全疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)現(xiàn)情況能夠做到立即處置,，迅速報(bào)告。各級(jí)都要建立疫情報(bào)告,、零報(bào)告制度,，并認(rèn)真落實(shí),。



 三、強(qiáng)化醫(yī)療救治措施,，明確職責(zé)范圍



 在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各地要充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立以縣為基本單位,，縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療救治體系,。



 (一)村級(jí)



 村衛(wèi)生室救治工作的任務(wù)是,，對(duì)發(fā)熱病人尤其是來(lái)自于非典流行區(qū)的發(fā)熱人員迅速進(jìn)行隔離，采取有效防護(hù),，立即送鄉(xiāng)衛(wèi)生院就診,。同時(shí)對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行登記注冊(cè)，對(duì)病人家庭等區(qū)域進(jìn)行消毒,。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村疫情收集和上報(bào)工作,。



 (二)鄉(xiāng)級(jí)



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立“發(fā)熱門(mén)診”和“留觀隔離室”。對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行初步診斷,，發(fā)現(xiàn)可疑病人立即向縣定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)送或報(bào)告定點(diǎn)醫(yī)院派車接運(yùn),； 同時(shí)對(duì)病人進(jìn)行登記注冊(cè)；向縣防疫站報(bào)告當(dāng)天的非典疫情,。



 (三)縣級(jí)



 每縣指定一所醫(yī)院,，作為收治非典型肺炎病人和疑似病人的定點(diǎn)醫(yī)院?？h政府要按照衛(wèi)生廳制定下發(fā)的《自治區(qū)傳染性非典型肺炎醫(yī)療救治實(shí)施方案》的要求,，配備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、人員和搶救藥品,。同時(shí)，從駐縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)臨床和防疫人員組建預(yù)備隊(duì)和巡回醫(yī)療隊(duì),，預(yù)備隊(duì)作為定點(diǎn)醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員的接替隊(duì)伍,；巡回醫(yī)療隊(duì)(由2-3人組成)，定期到鄉(xiāng)村進(jìn)行巡診,，指導(dǎo)工作,。



 每個(gè)縣除設(shè)立一所定點(diǎn)醫(yī)院外，其它各醫(yī)院和婦幼保健院均應(yīng)設(shè)立“發(fā)熱門(mén)診”和“留觀隔離室”,。



 對(duì)社會(huì)辦醫(yī)和個(gè)體診所應(yīng)根據(jù)其規(guī)模由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)確定是否設(shè)立“發(fā)熱門(mén)診”,，社會(huì)辦醫(yī)和個(gè)體醫(yī)院、診所每天必須向縣防疫部門(mén)報(bào)告非典疫情,。



 (四)地區(qū)級(jí)



 各地,、州,、市除按照《自治區(qū)傳染性非典型肺炎醫(yī)療救治實(shí)施方案》要求，確定1―2所定點(diǎn)醫(yī)院外,，還應(yīng)成立2―3個(gè)應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì),，負(fù)責(zé)支援各縣病人的救治工作和加強(qiáng)重點(diǎn)縣區(qū)的巡回診斷和治療。



 為了防止在病人和疑似病人的診斷,、報(bào)告及流行病學(xué)調(diào)查環(huán)節(jié)中醫(yī)療與防疫機(jī)構(gòu)工作脫節(jié),，及時(shí)有效地控制新發(fā)傳染源，各地要根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中統(tǒng)――開(kāi)展傳染性非典型肺炎診斷,、報(bào)告,、流行病學(xué)調(diào)查工作的通知》要求，按照屬地化管理原則,，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指派疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院,，參與病人診斷、治療和流行病學(xué)調(diào)查的全過(guò)程,。



 四,、建立一支快速反應(yīng)，運(yùn)行高效的流調(diào)隊(duì)伍



 加強(qiáng)和完善各級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)的流行病學(xué)調(diào)查工作,。專業(yè)的流調(diào)隊(duì)伍是我們防止疫情傳播擴(kuò)散的主力軍,，各地要迅速解決他們工作中的困難和問(wèn)題，確保能夠反應(yīng)迅速,，完成任務(wù),。



 建立預(yù)備流調(diào)隊(duì)伍，做好必需的培訓(xùn)工作,，配備必要的設(shè)備,，做好充分準(zhǔn)備，一旦需要,，能夠立即投入工作,。



 五、大力開(kāi)展宣傳教育工作,，普及防治知識(shí)



 廣泛宣傳傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)知識(shí),，提高農(nóng)牧民群眾防病和自我保護(hù)意識(shí)。各地可采取召開(kāi)村民會(huì)議,、出板報(bào),、發(fā)放宣傳材料，利用電視,、廣播等形式提高宣傳工作覆蓋面,。宣傳內(nèi)容要生動(dòng)活潑，通俗易懂，使農(nóng)牧民群眾易于接受,。在開(kāi)展宣傳工作時(shí),，要結(jié)合《傳染病防治法》宣傳，使村干部和農(nóng)村群眾充分了解在非典型肺炎防治工作中的權(quán)利,，義務(wù)和責(zé)任,，主動(dòng)配合和參與防治工作。



 以縣為單位,，組織機(jī)關(guān)干部,、群眾團(tuán)體下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行防治非典宣傳,，尤其要做好返鄉(xiāng)人員的宣傳教育和監(jiān)測(cè)工作,。



 鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要做好群眾的思想工作，動(dòng)員群眾減少聚會(huì)和集體活動(dòng),，降低感染的機(jī)會(huì),。



 發(fā)動(dòng)學(xué)校師生參與宣傳工作。在做好農(nóng)村中,、小學(xué)生宣傳教育工作的同時(shí),，利用他們的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)他們參與防治非典宣傳,。



 動(dòng)員宗教人士參加非典防治工作,。為宗教人員舉辦培訓(xùn)班，儀他們掌握非典防治知識(shí),，在舉行宗教活動(dòng)時(shí),，給信教人員進(jìn)行宣傳。



 農(nóng)牧區(qū)的基層組織,，特別是婦聯(lián),、民兵、計(jì)生組織都要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)積極地參加到防非典宣傳工作中,。



 六、加強(qiáng)人員培訓(xùn),，提高醫(yī)務(wù)人員防治水平,。



 (一)培訓(xùn)的對(duì)象包括各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員,、鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他各類相關(guān)人員。當(dāng)前,，培訓(xùn)工作以流行病學(xué)調(diào)查和臨床救治一線人員為重點(diǎn),，使他們盡快掌握傳染性非典型肺炎的流行病學(xué)調(diào)查方法、臨床救治和防護(hù)措施,。



 (二)培訓(xùn)的內(nèi)容要針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的崗位需要和防治非典工作的實(shí)際,，進(jìn)行非典預(yù)防控制,、患者的診斷治療、流行病學(xué)調(diào)查人員的防護(hù)知識(shí),，以及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等,。



 (三)培訓(xùn)方式靈活多樣，根據(jù)實(shí)際,，充分利用當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)教育資源,，發(fā)揮疾病預(yù)防控制和醫(yī)療保健專家的作用。



 (四)培訓(xùn)工作采取逐級(jí)培訓(xùn),。自治區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)地,、州、市級(jí),；地區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)。各地衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)傳染性非典型肺炎防治培訓(xùn)工作的組織管理,，制訂培訓(xùn)計(jì)劃,，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，檢查培訓(xùn)效果,。凡屬傳染性非典型肺炎防治培訓(xùn),，不得向培訓(xùn)對(duì)象收取任何費(fèi)用，并且提供繼續(xù)教育學(xué)



 七,、做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)和病人隔離工作



 做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)和病人的隔離是防止非典傳播極為重要的環(huán)節(jié),。我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施條件較差，難以達(dá)到接診非典型肺炎所必須的隔離防護(hù)要求,。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)此要給予高度的重視,。要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則(試行)的通知》要求，做好病人用品,、醫(yī)用垃圾等消毒處理,，醫(yī)務(wù)人員的安全防護(hù)和“發(fā)熱門(mén)診”、“隔離留觀室”,、傳染性非典型肺炎疑似病人病區(qū),、傳染性非典型肺炎病人病區(qū)的消毒防護(hù)工作，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染,，保證病人,、環(huán)境和醫(yī)務(wù)人員的全安。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員安全防護(hù)和預(yù)防感染的培訓(xùn),，加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí),。



 八、加強(qiáng)思想工作，維護(hù)正常醫(yī)療和社會(huì)秩序



 在非典型肺炎的防治期間,，要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的思想教育工作,，使廣大的醫(yī)務(wù)人員在防治非典面前，不畏難,、不畏縮,，懷著對(duì)人民群眾的生命、安全和健康極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,，全身心的投入到防病工作中,。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，以熱情的態(tài)度為患者服務(wù),，耐心做好患者的思想工作,，排除心理障礙，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病的信心,。做好病人親屬的自我防護(hù)教育,，取得理解和配合，保證正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)秩序,。



 九,、實(shí)施免費(fèi)救治，保證農(nóng)民患者及時(shí)就醫(yī)



 國(guó)家已經(jīng)決定,，對(duì)農(nóng)牧民傳染性非典型肺炎病人和疑似病人一律實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療,。各地要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的部署開(kāi)展工作。對(duì)農(nóng)牧民非典型肺炎患者,，一律實(shí)行先救治,，后由政府結(jié)算，使農(nóng)牧民患者能得到及時(shí)就診,，確保傳染源能夠得到及時(shí)控制,，有效地控制疫情的傳播和擴(kuò)散。



 十,、“兩手抓,，兩手都要硬”



 防非典工作的根本目的是保護(hù)各族群眾的身體健康和生命安全，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定,。在抓好防非典工作的同時(shí)，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作特別是重大建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,。





新疆自治區(qū)非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO三年五月十日