• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號(hào)】長春市人大常委會(huì)第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-12
• 【生效日期】1998-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1998年12月12日
 長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的資源與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)其建設(shè)與發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）為省級(jí)開發(fā)區(qū),，含長春凈月潭國家風(fēng)景名勝區(qū)、長春凈月潭國家森林公園,、吉林省凈月潭旅游度假區(qū),。區(qū)域范圍包括農(nóng)林鄉(xiāng)、凈月潭和長春電影城,。



 第三條 本條例適用于開發(fā)區(qū)的保護(hù),、建設(shè)和管理。



 第四條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)環(huán)境與資源的前提下,，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則,。



 第五條 開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃,，做好開發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的保護(hù)和管理工作,，建設(shè)以生態(tài)旅游、冰雪旅游,、度假旅游為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),。



 第六條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者提供良好的投資環(huán)境。投資者的合法權(quán)益受中華人民共和國法律,、法規(guī)保護(hù),。




 第二章 機(jī)構(gòu)和職權(quán)





 第七條 長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，享有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，代表市人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)的自然資源,、經(jīng)濟(jì)與行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。



 第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，依據(jù)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，制定開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)實(shí)施辦法；

 （二）組織編制開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （三）依法負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃,、征用,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、開發(fā)和管理；

 （四）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)林業(yè),、水利,、旅游事業(yè)的管理；

 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的財(cái)政,、國有資產(chǎn),、勞動(dòng)人事和工商行政管理；

 （六）規(guī)劃,、建設(shè)和管理開發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,；

 （七）興辦和管理開發(fā)區(qū)文化、教育,、衛(wèi)生等各項(xiàng)公共事業(yè),；

 （八）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)工作；

 （九）按國家規(guī)定處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),，管理開發(fā)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督各駐區(qū)單位的有關(guān)工作,；

 （十一）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的社會(huì)治安、交通,、消防和戶籍審批管理,；

 （十二）享有國務(wù)院和省人民政府賦予的各項(xiàng)管理職權(quán)。



 第九條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)管委會(huì)各職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，支持并配合開發(fā)區(qū)管委會(huì)的工作,。



 第十條 金融、稅務(wù),、保險(xiǎn)等部門可在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu),，管理有關(guān)事務(wù)。



 第十一條 海關(guān),、商檢等部門可根據(jù)具體情況,，在開發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者派駐監(jiān)管人員，對海關(guān),、商檢業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督管理,。




 第三章 規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)





 第十二條 開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后,，按照規(guī)定的程序報(bào)批,。

 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃及時(shí)組織編制詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)定的程序上報(bào)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十三條 總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后,，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自變更,。如確需對規(guī)劃作變更的,，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照規(guī)定程序報(bào)批。



 第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)凡屬污染環(huán)境,、破壞景觀和自然風(fēng)貌,、嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)等不符合規(guī)劃要求的單位和居民點(diǎn)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況制定搬遷計(jì)劃,，分期分批依法組織搬遷,。對有礙景觀的工程設(shè)施，要按規(guī)劃要求進(jìn)行遮掩,、改造或者拆除,。



 第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位或者個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法規(guī)，污染物的排放和處理必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十六條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好植樹綠化,、封山育林、護(hù)林防火和防治病蟲害工作,，預(yù)防各種自然災(zāi)害,，保持良好的生態(tài)環(huán)境。



 第十七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)必須加強(qiáng)對森林,、水體、地貌,、動(dòng)植物等自然景物和文物古跡,、歷史遺址等人文景觀的管理，建立健全規(guī)章制度,，落實(shí)保護(hù)責(zé)任,。



 第十八條 任何單位和個(gè)人，在開發(fā)區(qū)內(nèi)不得下葬修墳,、開山采石,。對已有的采石場要限期關(guān)閉。對閉坑的采石場,，要根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行改造整修,。



 第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)必須符合規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格,、體量等應(yīng)當(dāng)與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第二十條 任何單位和個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或者其他工程等,，均須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照規(guī)劃審查同意后,，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并接受開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)管理部門的工程檢查和竣工驗(yàn)收,。工程竣工驗(yàn)收后,，向開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送符合規(guī)定的工程檔案資料。



 第二十一條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目,，施工單位必須采取有效措施,，保護(hù)周圍的景物、植被,、水體和地貌,。工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場,，恢復(fù)植被,。



 第二十二條 依法取得土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須在合同規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè),，逾期未開工或者未使用土地的,，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)，直到收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證,。



 第二十三條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，辦理有關(guān)手續(xù),，在指定地點(diǎn)依法文明經(jīng)營，并按照有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi),。




 第四章 投資和經(jīng)營





 第二十四條 鼓勵(lì)境內(nèi)外的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè)和有益的事業(yè)。



 第二十五條 鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦下列項(xiàng)目：

 （一）以生態(tài)旅游,、冰雪旅游和度假旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè),；

 （二）觀光農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)業(yè),；

 （三）以金融,、貿(mào)易為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)可興辦法律允許的涉外旅游服務(wù)項(xiàng)目,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)可開辦中外合資經(jīng)營的國際旅行社,，經(jīng)營境內(nèi)外旅游業(yè)務(wù)。具體審批程序按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十八條 禁止在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的,；

 （二）破壞景觀和自然風(fēng)貌,；

 （三）污染環(huán)境的；

 （四）國家明令禁止的,。



 第二十九條 中外投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè)及各項(xiàng)事業(yè),，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，按照規(guī)定分別辦理有關(guān)手續(xù)后方可開辦,。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度,，并按照規(guī)定向開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，接受開發(fā)區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)所在地中國銀行或者國家外匯管理機(jī)構(gòu)允許經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的其他銀行和金融機(jī)構(gòu)開戶,。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn),，依法清理企業(yè)的稅務(wù)、債務(wù)和財(cái)產(chǎn),，提出清算報(bào)告,，附中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師查賬報(bào)告，辦理歇業(yè)手續(xù),、繳銷營業(yè)執(zhí)照后,，投資者的資產(chǎn)方可轉(zhuǎn)讓，屬于境外投資者的資金方可按照外匯管理的規(guī)定匯出,。




 第五章 優(yōu)惠待遇





 第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的財(cái)政收入,，屬于地方留用部分，按照規(guī)定留給開發(fā)區(qū),，用于資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè),。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地出讓金由開發(fā)區(qū)土地管理部門收取，并按照規(guī)定依法上交和使用,。



 第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)基金,，用于開發(fā)區(qū)森林保護(hù)和植樹造林,。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，享受國家和省,、市人民政府給予開發(fā)區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 第三十七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)國家和省、市人民政府的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況,，制定相應(yīng)的優(yōu)惠辦法,。




 第六章 附則



 第三十八條 長春市人民政府根據(jù)本條例規(guī)定，可制定實(shí)施辦法,。



 第三十九條 本條例由長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。