• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1998]71號
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1998-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于進一步加快體育事業(yè)發(fā)展的決定

 陜西省人民政府關于進一步加快體育事業(yè)發(fā)展的決定
 
（陜政發(fā)［1998］71號1998年12月18日）

各市、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門，各直屬機構：

 體育是社會主義精神文明建設的重要組成部分,，是體現國家文明富強和綜合國力的重要標志,。加快體育發(fā)展，對增強人民體質,，振奮民族精神,，推進經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要有著不可替代的重要作用,。為了認真貫徹實施全民健身計劃和奧運爭光計劃,，進一步加快我省體育事業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：



 一,、把加快體育發(fā)展當做振興陜西的大事來抓,，努力開創(chuàng)全省體育工作新局面。 我省體育工作是有成績的,，但是近年體育事業(yè)投入偏少,，基層體育設施落后，后備人才嚴重不足,，競技體育在全國處于后進位次,，與全省經濟社會的發(fā)展不相協(xié)調，已經引起了廣大干部群眾的關注,。全省上下要以承辦第四屆全國城市運動會為契機,，抓住機遇，奮發(fā)圖強,，打好體育翻身仗,，努力實現三至五年小翻身，五至八年大翻身的目標,，使我省體育事業(yè)有一個較大的發(fā)展,。



 二、各級政府都要切實加強對體育工作的領導,。 隨著改革開放和社會經濟的全面發(fā)展,，人們對體育健身和娛樂的需求不斷增長，體育的多元化功能普遍受到重視,。全省各級政府都要高度重視體育工作,，把體育事業(yè)納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，作為社會主義精神文明建設年度考核的重要內容,。制定本地區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃,，每年至少研究兩次體育工作，積極解決體育發(fā)展中的實際問題,。

 要本著精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，充實和加強體育工作機構,。各地（市）、國家和省級體育先進縣（區(qū)）,、40萬以上人口的市縣（區(qū)）和地（市）政府（行署）所在地的市（區(qū)）,，要有獨立設置的體育工作機構。其他縣（市,、區(qū)）,，也要健全和完善體育工作機構。城市街道辦事處和農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，都要建立文體指導站,。要重視和加強各級體委領導班子建設，積極選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部充實和加強體育工作部門,。地（市）,、縣政府體育行政部門主要領導干部的選配調整，應征求上級體育行政部門的意見,。



 三,、認真實施全民健身計劃，把我省群眾性體育活動推向新階段,。 各級政府,、各個行業(yè)和部門,，都要把群眾體育工作放到重要位置，在實施全民健身計劃中充分發(fā)揮示范帶頭作用,。進一步加大體育宣傳力度,，增強全民健身意識。加強社會體育指導員培訓,，定期舉辦各種類型的運動會和體育健身比賽,，不斷增強群眾體育活動的廣泛性和多樣性。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體協(xié)和文體指導站的作用,，積極開展適合農民特點的體育活動,，提高廣大農民身體素質，促進農村兩個文明建設,。城市社區(qū)要大力發(fā)展各種形式的體育組織,，充分發(fā)揮街道辦事處和居委會的作用，引導居民積極參加全民健身活動,，建立健康,、科學、文明的生活方式,。重視少數民族,、殘疾人、老年人的體育工作,。全省各級各類體育場館,，都要適應全民健身的需要，全面向社會開放,，為群眾健身服務,。

 要把青少年作為實施全民健身計劃的重點。著眼于提高中小學生身體素質,，切實加強學校體育工作,。各級教育行政部門和各級各類學校都要認真貫徹《
學校體育工作條例》，落實體育教學和體育活動經費,。重視體育師資建設,，改善體育場地設施，保證學生每天有1小時的體育鍛煉時間,，開展多種形式的課余訓練,。各大專院校都要加強體育教學，有條件的應建立高水平的體育運動隊,，不斷提高大學體育運動水平,。



 四、積極開展創(chuàng)建體育先進縣和城市體育先進社區(qū)活動,，進一步加強基層體育工作,。 創(chuàng)建體育先進縣,，是加強社會主義精神文明建設，促進縣域經濟和社會事業(yè)發(fā)展的重大舉措,。各級政府要強化統(tǒng)一領導,，充分調動社會各方面力量，認真貫徹省政府《關于大力開展創(chuàng)建體育先進縣的通知》（陜政字［1998］81號）精神,，嚴格按照體育先進縣的五條標準，制定創(chuàng)建規(guī)劃,，扎扎實實抓好落實,。到2001年，全省創(chuàng)建體育先進縣和城市體育先進社區(qū)分別達到50個以上,。

 創(chuàng)建體育先進縣和體育先進社區(qū),，要嚴格標準，注重實效,，定期復查,，實行動態(tài)管理。凡經驗收合格的,，以省政府名義授予體育先進縣和體育先進社區(qū)稱號,，并給予表彰獎勵；工作嚴重滑坡的要限期改進,，限期達不到標準的,，取消其先進稱號。



 五,、實施金牌戰(zhàn)略,，提高競技體育水平。 要根據我省競技體育的實際狀況,，優(yōu)化布局,，突出重點，集中力量發(fā)展田徑,、游泳（跳水）,、國際式摔跤、射擊,、射箭,、賽艇、跆拳道,、武術,、柔道和體操等項目，力爭在奧運會上實現金牌零的突破,，在亞運會和全運會上奪取更多的金牌,，努力為國爭光,，為省爭光。要重視和發(fā)展足球,、籃球等具有一定基礎和發(fā)展?jié)摿Φ捏w育項目,，不斷增強發(fā)展后勁。對優(yōu)勢項目要加大投入,，重點保證,。

 要進一步強化運動隊的管理，認真貫徹“嚴格管理,、嚴格訓練”的方針和“從難,、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)和大運動量”的科學訓練原則,，高度重視科學選才,。全面提高運動員的技術水平、思想道德和科學文化素質,。

 要重視建設高水平的教練員隊伍,。對教練員實行公開招聘，競爭上崗,，嚴格考核,。不斷完善激勵機制，層層落實目標責任,。對在奧運會,、亞運會、全運會等國內外重大賽事中做出貢獻的運動員,、教練員及其輸送地實行重獎,。其中獲奧運會金牌的，獎勵運動員,、教練員25萬元,，并給輸送地獎勵15萬元；獲亞運會,、全運會金牌的,，獎勵運動員、教練員20萬元,，并給輸送地獎勵10萬元,。

 西安市要充分發(fā)揮體育場館設施和人才資源的優(yōu)勢，在實施金牌戰(zhàn)略中,，多出人才,，多拿金牌，做出應有的貢獻。省教委和省體委要加強協(xié)調,，重視發(fā)揮各大專院校在實施金牌戰(zhàn)略中的重要作用,。



 六、高度重視體育后備人才基地建設,，突出抓好地（市）體育運動學校和青少年體校以及傳統(tǒng)運動項目學校建設,。 各級政府都要成立體育后備人才建設領導小組，由政府主管領導同志任組長,。地（市）必須建立體育運動學校,，由體育行政部門主辦，實行全省統(tǒng)一招生,；體育先進縣（區(qū)）,、40萬以上人口的縣（區(qū)）、以及體育基礎好的縣（區(qū)）,，都要分別建成1所青少年體校，實行體教結合,，堅持集中訓練,、集中學習、集中食宿,，納入九年義務教育序列,，由體育和教育部門聯(lián)辦共管；縣,、鄉(xiāng)中學和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學都要有2至3個體育傳統(tǒng)項目,，并在師資、場地,、經費等方面予以保證,。要統(tǒng)一部署，抓緊安排,，到2000年,，每個地（市）都要建成1所體育運動學校，全省在校訓練人數達到1500人以上,；建成50所縣（區(qū)）青少年體校，在校人數達到4500人以上,；省,、地（市）、縣三級體育傳統(tǒng)項目學校發(fā)展到750所,，在訓人數達到30000人,。鼓勵企業(yè)、個人及其他社會力量舉辦各種形式的業(yè)余體校，多層次,、多渠道地培養(yǎng)體育人才,。

 要建立體育后備人才基地和體育后備人才專項基金，省上每年安排500萬元,。地（市）,、縣（區(qū)）也應安排資金，用于體育人才的培養(yǎng),。



 七,、加大體育投入力度，不斷改善體育基礎設施,。 為了實施金牌戰(zhàn)略和全民健身計劃,，省本級體育事業(yè)經費1999年要達到全省人均1．2元（不包括體育專項經費），今后每年人均遞增0．1元,。各地（市）,、縣（區(qū)）必須把體育事業(yè)經費納入財政預算，隨著經濟增長逐步增加,。要適應市場經濟和體育社會化的要求,，不斷擴大投資渠道，鼓勵社會各方面積極參與體育投入,，逐步形成國家,、集體、個人共同興辦體育的格局,。

 各級政府要把體育場地設施建設列入基本建設投資計劃,，在征地、城建配套及各項收費方面給予支持和照顧,。新建居民小區(qū)都要規(guī)劃有群眾體育活動場地,，并切實落到實處。對公共體育場所和設施,，任何單位和個人不得隨意侵占或改作他用,。凡已侵占的要退回或另建。



 八,、依靠科技進步,，促進體育事業(yè)發(fā)展。 要加強省級體育科研機構建設,，充實科研人員,，增加科研經費，提高體育科研水平,，使體育科研工作更好地為提高競技體育水平服務,，為全民健身活動服務。省科委和省體委要把體育科研工作納入全省科研工作計劃，組織有關大專院校和科研單位,，開展重點體育科研項目的協(xié)作攻關,。地（市）、縣（區(qū)）也應根據自己的項目,，安排適當資金,，用于體育科研。



 九,、加強
體育法制建設,。 要深入貫徹
中華人民共和國體育法和陜西省體育場館管理條例，增強各級領導和廣大群眾的
體育法制意識,。加快體育地方立法步伐,，規(guī)范和加強體育市場管理，不斷提高體育行政和體育執(zhí)法水平,。加大體育執(zhí)法檢查力度,，堅持以法治體，認真糾正體育行業(yè)不正之風,，促進體育事業(yè)健康發(fā)展,。



 十、加快體育產業(yè)開發(fā),。 體育產業(yè)是一個前景非常廣闊的新興產業(yè)，應該引起各級政府的重視,。要制定相應的扶持政策,，引導體育需求，擴大體育消費,、大力培育和發(fā)展體育市場,。要繼續(xù)搞好體育彩票發(fā)行，適應市場經濟要求,，堅持誰投資,、誰建設、誰管理,、誰受益的原則,，提倡和鼓勵各種所有制企業(yè)和個人以及其他社會力量興辦體育競賽、健身,、娛樂,、培訓、咨詢等經營性實體,，使體育產業(yè)成為我省一個新的經濟增長點,。



 十一、深化體育改革。 各級政府要把體育社會化,、產業(yè)化作為體育改革的重要內容,，加強宏觀指導。要學習和借鑒國內外先進經驗,，積極創(chuàng)辦各種體育協(xié)會,、俱樂部、基金會和體育中介機構,。進一步加快公共體育場館改革和體育產業(yè)化發(fā)展步伐,。積極探索和完善與社會主義市場經濟體制相適應，符合現代體育發(fā)展規(guī)律,，具有自我發(fā)展活力的管理體制和運行機制,，逐步形成國家和社會相結合的體育發(fā)展格局。各級體育行政部門要進一步轉變職能,，實行政事分開,，完善運動項目管理體制改革，逐步把工作重點轉移到依法行政和宏觀管理上來,。



 十二,、全力以赴做好第四屆全國城市運動會的籌備工作，為陜西人民爭光,。 全國四城會將于1999年9月在我省舉行,，這是國家對我省的關懷和支持，是全國人民的重托,，是我省社會經濟生活中的一件大事,，也是帶動和促進我省體育大發(fā)展的良好機遇。各級政府都要增強全局觀念,，高度重視,，廣泛宣傳，全力以赴地做好籌備工作,。通過成功舉辦全國四城會,，充分展現我省改革開放和經濟發(fā)展的新成就、新風貌,，擴大對外交流與合作,，促進我省兩個文明建設更快更好地發(fā)展。