• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-25
• 【生效日期】1998-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于解決 當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見的通知

 山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于解決
 當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見的通知
 
（1998年12月25日）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直有關(guān)部門：

 省人民政府同意省公安廳《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見

 （省公安廳 一九九八年十二月十九日）



 為了逐步解決當(dāng)前戶口管理工作中的突出問題,，使戶口管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步等方面發(fā)揮更大的作用，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（國發(fā)〔1998〕24號）精神,，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見：



 一、關(guān)于嬰兒落戶隨父隨母自愿的問題

 全省1998年7月22日（含22日）以后出生的嬰兒,，包括出生未上戶,、非婚生、超計劃生育及遺棄嬰兒,，既可以在父親也可以在母親常住戶口所在地及收養(yǎng)人和收養(yǎng)機(jī)關(guān)戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報常住戶口,。對1998年7月22日以后出生的嬰兒，已經(jīng)隨母登記常住戶口,，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地落戶的,，按現(xiàn)行戶口遷移審批程序，在1999年12月31日前辦完落戶手續(xù),。對1998年7月22日以前出生,、已經(jīng)隨母落戶、尚未成年且要求投靠父親遷往城市落戶的,，按現(xiàn)行戶口遷移程序,，分批逐步解決他們在城市落戶的問題，對其中的學(xué)齡前兒童原則上全部予以解決,。屬于超計劃生育子女“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,，由計劃生育部門出具證明。對1998年7月22日以前出生且尚未落戶的未成年人,，要求投靠父親落戶的,，須先在母親常住戶口所在地申報出生登記后按現(xiàn)行戶口遷移程序分批辦理。但下列情況可直接申報出生登記：（一）母親原系農(nóng)業(yè)戶口,，現(xiàn)已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的，可直接隨母申報出生登記,；（二）對父母離異,、嬰兒判歸父親的，可隨父申報出生登記,；（三）對因非婚生育,、母親去向不明等原因形成事實上由父親單方撫養(yǎng)的，可隨父申報出生登記；（四）對父母雙亡的,，可隨法定監(jiān)護(hù)人申報出生登記,。

 1998年7月22日以后出生的嬰兒，要求隨父申報戶口的,，需提供嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》,、嬰兒父母雙方戶口簿到嬰兒父親戶口所在地公安派出所申報戶口，并填寫《新生嬰兒隨父登記戶口審批表》一式兩份,，由公安派出所調(diào)查核實后,，報市、縣公安局或城市公安分局審批,。

 1998年7月22日以后出生的嬰兒,，已隨母登記戶口，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地的,，需提供嬰兒戶口復(fù)制件,、《出生醫(yī)學(xué)證明》復(fù)制件，按現(xiàn)行戶口遷移審批程序,，逐級上報審批,。

 1998年7月22日以后出生的非婚生嬰兒，要求隨父申報戶口的,，或已隨母登記戶口,，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地的，按照以上規(guī)定及程序辦理,，要求隨其他撫養(yǎng)人落戶的,，可比照上述規(guī)定，報地,、市公安機(jī)關(guān)審批,。

 1998年7月22日以后出生的嬰兒，按照法律規(guī)定送養(yǎng)他人并要求隨養(yǎng)父申報戶口的,，需提供嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》,、養(yǎng)父母雙方戶口簿、《收養(yǎng)證》,，到嬰兒養(yǎng)父常住戶口所在地申報戶口,，由公安派出所調(diào)查核實后報市、縣公安局或城市公安分局審批,。



 二,、關(guān)于夫妻分居落戶政策的問題

 配偶居住農(nóng)村，身體有病,，生活難以自理以及投靠人在投靠的配偶所在城市連續(xù)居住三年以上的,，可申請遷往配偶常住戶口所在地，公安機(jī)關(guān)憑結(jié)婚證、個人申請,、雙方單位證明（沒有單位的應(yīng)出具鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或城市街道辦事處的證明）、雙方戶口復(fù)制件,，按現(xiàn)行戶口遷移政策優(yōu)先解決,。投靠人原系非農(nóng)業(yè)戶口的，由市,、縣公安局或城市公安分局審批,。投靠人原系農(nóng)業(yè)戶口的，要納入現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理,，由地,、市公安機(jī)關(guān)審批。連續(xù)居住時間從辦理暫住登記時間算起,。



 三,、關(guān)于父母投靠子女落戶政策的問題

 凡男性超過60周歲，女性超過55周歲,，身邊無子女的公民,，可申請遷往子女常住戶口所在地，公安機(jī)關(guān)憑雙方戶口復(fù)制件,、單位證明,、個人申請按現(xiàn)行戶口遷移政策及程序辦理。投靠人原系非農(nóng)業(yè)戶口的,，由市,、縣公安局或城市公安分局審批。投靠人原系農(nóng)業(yè)戶口的,，要納入現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理,，由地、市公安機(jī)關(guān)審批,。



 四,、開展在城市投資、興辦實業(yè),、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶的試點工作

 根據(jù)公安部的要求,，經(jīng)對全省六個地級市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r,、城市管理水平,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行綜合分析，確定在晉城市開展在城市投資,、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶的試點工作。屬于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的,，要納入現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理,。晉城市公安局要按照國務(wù)院國發(fā)〔1998〕24號和公安部公通字〔1998〕65號文件精神和本文件規(guī)定，結(jié)合本地實際情況,，制定具體入戶條件（包括投資數(shù)額,、實業(yè)規(guī)模及購買商品房的面積）和實施方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并報省公安廳審定后實施,。

 試點工作從1999年1月開始,，分前期準(zhǔn)備、部署實施和總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行,，時間大體為一年左右,，試點工作結(jié)束后，要做好總結(jié)工作,，省公安廳將進(jìn)行檢查驗收,。



 五、繼續(xù)堅持嚴(yán)格控制大城市規(guī)模的原則

 按照國務(wù)院國發(fā)〔1998〕24號和公安部公通字〔1998〕65號文件關(guān)于嚴(yán)格控制大城市規(guī)模,，合理發(fā)展中等城市和小城市的精神,，對1998年7月22日以前出生的未成年人以及投靠配偶或投靠子女的公民，要求遷往太原,、大同二市落戶的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在貫徹落實國務(wù)院國發(fā)〔1998〕24號和公安部公通字〔1998〕65號文件精神的前提下，結(jié)合本地實際,，主要通過嚴(yán)格入戶條件予以控制,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照地方政府規(guī)定的入戶條件，在當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ娜丝跈C(jī)械增長中長期規(guī)劃范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)審批落戶,。



 六、幾點要求

 （一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。此次戶口政策調(diào)整是國家繼改革、完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍管理制度后對現(xiàn)行戶口登記制度和戶口遷移政策做出的又一重大改革決策,，也是進(jìn)一步推進(jìn)戶籍管理制度整體改革的一個關(guān)鍵步驟,，對于促進(jìn)人口合理、有序流動,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各地一定要提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，把這項工作列入重要議事日程，加緊調(diào)查研究,，做好組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,。

 （二）嚴(yán)格工作紀(jì)律，促進(jìn)勤政廉政建設(shè),。各地在工作中,，要繼續(xù)加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識,，改善服務(wù)態(tài)度,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；要公開政策規(guī)定,、辦理程序,，自覺接受群眾監(jiān)督，真正做到讓人民群眾滿意,。對符合規(guī)定在城市落戶的人員,，不得收取城市增容費或類似增容費的費用，更不得以此作為審批入戶的依據(jù)或條件,。對違反上述規(guī)定的,，要追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)廉政建設(shè),，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗行為,，對違反規(guī)定審批戶口以及借辦戶口索賄受賄、營私舞弊的行為,，要嚴(yán)肅查處,。