湖南省人民政府關于關閉非法和布局不合理煤礦的通知

（湘政發(fā)〔1999〕1號1990年1月29日）

婁底地區(qū)行政公署，各市,、州人民政府,，省直機關各單位：
關閉非法和布局不合理煤礦、壓減煤炭產量（以下簡稱關井壓產）是國務院對煤炭行業(yè)實施的重大改革舉措,。為抓好關井壓產工作,，根據(jù)《國務院關于關閉非法和布局不合理煤礦有關問題的通知》（國發(fā)〔1998〕43號）精神，結合我省實際,，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一,、實行關井壓產，是國務院在全面分析煤炭經濟形勢的基礎上,，依據(jù)國民經濟發(fā)展對一次能源的需求,，對煤炭工業(yè)采取的重大宏觀調控舉措，它符合市場經濟規(guī)律的要求,，切合煤炭工業(yè)的實際,，對煤炭工業(yè)擺脫目前困境、優(yōu)化資源配置,、實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義,。各級政府和各有關部門必須站在全局的高度，充分認識煤炭行業(yè)關井壓產的重要意義,，正確處理全局與局部的關系,、眼前利益與長遠利益的關系，以向黨和人民高度負責的精神,，認真抓好關井壓產工作,。

二、為了加強對關井壓產工作的領導,，省人民政府決定成立湖南省煤炭行業(yè)關閉非法和布局不合理煤礦領導小組,，鄭茂清同志任組長，陳德銓,、陳學軍,、張興福、黃永南,、葉華慶同志任副組長,，黃河、卿漸偉,、彭代福,、陳柏村,、谷文龍、周仁濤,、江偉,、周桂龍同志為成員。領導小組下設辦公室,，在省煤炭局內辦公,，由周仁濤同志兼任辦公室主任。全省關井壓產工作在省人民政府領導下,，由各行署和市州政府負責組織實施，省關井壓產領導小組負責監(jiān)督檢查,，各有關部門要積極配合,，認真做好職責范圍內的各項工作。各地,、市,、州要成立以政府領導為組長的關井壓產領導小組。各級政府關井壓產領導小組要定期召開會議,，及時解決出現(xiàn)的問題,，并認真總結經驗。要一級抓一級,，特別注重強化和落實縣,、鄉(xiāng)兩級政府的責任，把關井壓產工作的任務落實到基層,。

三,、各級政府要積極利用報刊、雜志,、電視,、廣播、板報和群眾性文化活動等多種形式,，廣泛宣傳關井壓產的必要性和重要性,，宣傳關井壓產的政策和步驟，加強輿論監(jiān)督,。各新聞單位要及時報道各地在關井壓產工作中好的典型,，以促進關井壓產工作。

四,、這次關井壓產的對象是：
1,、依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關規(guī)定，凡沒有采礦許可證和煤炭生產許可證（以下簡稱“兩證”）以及1997年1月1日后在國有煤礦礦區(qū)范圍內開辦的各類小煤礦一律依法取締,；
2,、1997年1月1日前在國有煤礦礦區(qū)范圍內開辦的各類小煤礦,，凡“兩證”不全的一律予以關閉；
3,、國有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類小煤礦,，凡“兩證”不全的全部停產整頓，到1999年2月底仍達不到發(fā)證條件的要予以關閉,；
4,、開采高硫高灰煤，且未采取有效降硫降灰措施的各類煤礦予以關閉,；
5,、1997年1月1日以前在國有煤礦礦區(qū)范圍內開辦的各類小煤礦，雖“兩證”齊全且合法生產,，但因布局不合理,，影響國有煤礦長遠發(fā)展的，也要予以關閉,；
6,、安全生產條件不具備、事故多發(fā)礦井要停產整頓,，通過整頓仍達不到標準的也要予以關閉,。
按照國務院下達的任務，到1999年底,，我省要完成關閉非法和布局不合理煤礦2571處,、壓減產量1250萬噸。根據(jù)實際情況分期分批關閉,。第一批3月底完成,，關閉568處，壓產398萬噸,；第二批4月底完成,，關閉1646處，壓產656萬噸,；第三批6月底完成,，關閉357處，壓產196萬噸,。7月份進行整改,、自檢、互檢和檢查檢收,，11月底召開全省關井壓產工作總結表彰會議,。各行署和市州政府必須將省下達的指標分解到縣（市、區(qū)），落實到礦,，并將落實情況上報省關井壓產領導小組辦公室,。

五、在關井壓產期間,，各地,、市、州一律停止審批新開煤礦,。對應予取締和關閉的各類煤礦,，有關部門不得換發(fā)、補發(fā)“兩證”和營業(yè)執(zhí)照,；鐵路,、交通部門不得提供運輸，有關經營單位和廠礦企業(yè)不得購銷其煤炭,，供電部門不得供電,，其他單位不得轉供電,，銀行不得為其開設帳戶和提供貨款，火工產品生產及供應部門不得提供火工產品,，稅務部門不得提供票據(jù),，其他各有關部門也要積極配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定,。為規(guī)范全省煤炭經營秩序，省人民政府決定在全省實行煤炭準銷證制度。

六,、關井壓產工作涉及面廣，政策性強,，各地要運用法律手段,，堅持依法辦事。要組建公安,、工商,、監(jiān)察、煤炭,、地礦,、電力、稅務等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，負責關井壓產措施的實施及行政執(zhí)法監(jiān)察,。在執(zhí)法過程中，要加強對有關政策法規(guī)的宣傳,，防止因方法簡單激化矛盾,。
各級政府關井壓產領導小組要建立有效的監(jiān)督檢查機制。一是要建立定期和不定期的監(jiān)督檢查活動制度；二是建立關井壓產報告制度,，每月向上一級上報關井壓產報表和進展情況,；三是建立關井壓產檔案；四是認真抓好落實,，切實抓出成效,。

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