• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1999]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-02
• 【生效日期】1999-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省重點(diǎn)
 建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
 
（鄂政發(fā)〔1999〕13號(hào)1999年2月2日）
 現(xiàn)將《湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法





 第一條 為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，引導(dǎo)資金投向,，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工,，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法,。



 第二條 本省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定和管理適用本辦法,。



 第三條 省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（全稱(chēng)湖北省重點(diǎn)建設(shè)辦公室,，簡(jiǎn)稱(chēng)省重點(diǎn)辦,，下同），負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)工程建設(shè)管理的日常工作。

 各地,、市,、州應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，參與管理本地區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。



 第四條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，包括基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，具體有：

 （一）基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型項(xiàng)目,；

 （二）能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高科技項(xiàng)目；

 （三）跨地區(qū)并對(duì)全省或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,；

 （四）對(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,；

 （五）其他骨干項(xiàng)目。



 第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定與實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下述原則：

 （一）項(xiàng)目布局合理,、主導(dǎo)產(chǎn)品符合市場(chǎng)需要,；

 （二）項(xiàng)目法人明確、各項(xiàng)建設(shè)條件具備,；

 （三）項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約并重；

 （四）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展,。



 第六條 為了加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作力度,，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為預(yù)備和在建兩類(lèi)。項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,，符合本辦法第四條和第五條的,，按可行性研究報(bào)告審批渠道申報(bào)，推薦給省重點(diǎn)辦,，經(jīng)批準(zhǔn)可列為省預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,；省預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，可列為在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。



 第七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)和技術(shù)改造程序,。申報(bào)文件應(yīng)具備下述內(nèi)容：

 （一）預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)載明下列內(nèi)容：項(xiàng)目、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）名稱(chēng),、建設(shè)地點(diǎn),、項(xiàng)目規(guī)模、總投資及資金來(lái)源,、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,、以及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件,。

 （二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)應(yīng)當(dāng)附下列文件內(nèi)容：可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件,、項(xiàng)目資本金及其它資金落實(shí)的有關(guān)文件、環(huán)保和項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地開(kāi)發(fā)利用年度計(jì)劃的批復(fù)等其他有關(guān)文件,。



 第八條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年年初確定一次,，并按下列程序辦理：

 （一）省直有關(guān)部門(mén)和地、市,、州計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)按本辦法第四條，第五條,，第六條規(guī)定對(duì)本部門(mén),、本地區(qū)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可研的基本建設(shè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目進(jìn)行平衡后,，向省計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)提出列為重點(diǎn)或預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

 （二）省計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)每年根據(jù)各地,、市、州和省直有關(guān)部門(mén)的申請(qǐng)進(jìn)行綜合平衡,，提出全省年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，報(bào)省重點(diǎn)辦。年初省重點(diǎn)辦召集有關(guān)部門(mén)研究一次,，綜合平衡后報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

 （三）全省年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并經(jīng)省人大會(huì)議審議通過(guò)后,，由省計(jì)劃部門(mén)公布,。

 需列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，由省計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)向國(guó)家計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)申報(bào)。



 第九條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)確定,，由省人民政府頒發(fā)湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目證書(shū)和湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)志牌,。



 第十條 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分層次管理。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，由國(guó)家和省負(fù)責(zé),；對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，由地,、市,、州參照本辦法負(fù)責(zé)管理。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施中涉及重大問(wèn)題時(shí),，由省重點(diǎn)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。難以解決的，省重點(diǎn)辦擬定解決方案,，報(bào)請(qǐng)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定,。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃,、籌資,、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還貸及資產(chǎn)的保值,、增值,，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人的組織形式和組織機(jī)構(gòu),，依照《
中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。為便于省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查,、協(xié)調(diào),、服務(wù)，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位的章程,、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)成員、聘任總經(jīng)理等有關(guān)文件需報(bào)省重點(diǎn)辦備案,。非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織管理形式可參照建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，其負(fù)責(zé)人名單及有關(guān)管理規(guī)章制度也應(yīng)報(bào)省重點(diǎn)辦備案。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行資本金制度,。



 第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè),，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，改變建設(shè)內(nèi)容,。嚴(yán)格控制工程總造價(jià)，對(duì)突破概算的項(xiàng)目由設(shè)計(jì)單位提出意見(jiàn)后與項(xiàng)目法人共同報(bào)有關(guān)部門(mén)審批,。



 第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、設(shè)備材料實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定,。



 第十五條 全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督,。按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常招標(biāo)工作,。嚴(yán)禁在招投標(biāo)中弄虛作假,，營(yíng)私舞弊,。



 第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成后，項(xiàng)目法人要及時(shí)組織預(yù)驗(yàn)收,，在此基礎(chǔ)上報(bào)省或國(guó)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。



 第十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)三年，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),。



 第十八條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)確定,，實(shí)行掛牌保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)收費(fèi),，必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定執(zhí)行,。各地不得在國(guó)家和省的政策規(guī)定范圍之外，自行出臺(tái)任何向重點(diǎn)建設(shè)收費(fèi)的政策,。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要求減免本省的政策性收費(fèi),，需報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定處理方案，提請(qǐng)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十九條 省計(jì)劃部門(mén)在安排年度投資計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照保重點(diǎn)、保收尾,、保投產(chǎn)的原則安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,。



 第二十條 省有關(guān)主管部門(mén)、銀行,、非銀行金融機(jī)構(gòu)在安排建設(shè)資金使用計(jì)劃和貸款計(jì)劃時(shí),，應(yīng)確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程所需資金。在安排年度投資計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的資金,，用于省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的特殊需要。承擔(dān)政策性貸款的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)按計(jì)劃積極籌措建設(shè)資金,，確保重點(diǎn)建設(shè)需要。



 第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)確定,，省重點(diǎn)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)資金負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查、落實(shí)和協(xié)調(diào),，并負(fù)責(zé)組織對(duì)資金使用情況及工程預(yù)決算進(jìn)行審計(jì),。未經(jīng)審計(jì)的工程決算不得作為結(jié)算依據(jù)。



 第二十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地,，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)在年度建設(shè)用地計(jì)劃上優(yōu)先保證安排,；在征地、拆遷工作中搞好管理和協(xié)調(diào),，提供必要的便利條件,，保證重點(diǎn)建設(shè)需要,。



 第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的地方人民政府要為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在征地,、拆遷等方面也應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)制定必要的優(yōu)惠政策,。



 第二十四條 電力,、交通,、郵電、供水等有關(guān)企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要,，按照合同的約定履行義務(wù)。



 第二十五條 建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)責(zé)任制,。把責(zé)任分解落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行年度目標(biāo)管理。每年計(jì)劃會(huì)議后,，省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同項(xiàng)目法人和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀,。省重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)考核，年終公布考核結(jié)果,。



 第二十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人要確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)工期,，提高投資效益。



 第二十七條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)的建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位,、施工單位、監(jiān)理單位,、支援協(xié)作單位和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省重點(diǎn)辦另行制定,。

 每個(gè)“五年”計(jì)劃結(jié)束時(shí),，省人民政府對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建成結(jié)果進(jìn)行總結(jié)表彰。



 第二十八條 截留,、挪用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的,，由審計(jì)、財(cái)政部門(mén)追還,，予以通報(bào)批評(píng),，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人和主管人員依法進(jìn)行行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 對(duì)故意設(shè)置障礙,、哄搶、盜竊物資設(shè)備等擾亂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序的,，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 因管理不善造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程延期,、質(zhì)量低劣和損失浪費(fèi)嚴(yán)重的，由省重點(diǎn)辦會(huì)同主管部門(mén),、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),；造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的,，取消其重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格,。



 第三十二條 地、市,、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理,，可參照本辦法執(zhí)行。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。