• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-02-12
• 【生效日期】1999-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第九十九號）
 《鞍山市旅館業(yè)治安管理實施細則》業(yè)經(jīng)一九九八年十二月七日市政府第十二屆三十五次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行,。



 鞍山市旅館業(yè)治安管理實施細則

 （1999年2月12日）





 第一條 根據(jù)國務(wù)院批準公安部發(fā)布的《
旅館業(yè)治安管理辦法》和遼寧省政府批轉(zhuǎn)省公安廳《關(guān)于實施〈
旅館業(yè)治安管理辦法〉的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實際,，制定本細則,。



 第二條 凡鞍山地區(qū)經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店,、賓館,、招待所、客貨棧,、車馬店,、浴池、度假村,、培訓(xùn)中心等（以下統(tǒng)稱旅館）均依照本細則進行管理,。



 第三條 各級公安機關(guān)是本轄區(qū)旅館業(yè)治安管理的主管部門。日常治安管理工作由其治安職能部門和當?shù)嘏沙鏊撠煟ㄐ枰矙C關(guān)治安部門直接管理的除外）,?？h（市）、區(qū)公安機關(guān)每年對旅館的安全設(shè)施,、規(guī)章制度等進行全面檢查,，并在《特種行業(yè)許可證》副本上加蓋年度審驗章。



 第四條 開辦旅館業(yè)須具備下列條件：

 （一）具有符合國家安全標準,，并與生產(chǎn),、儲存易燃、易爆,、劇毒,、放射性等危險物品的廠區(qū)、庫房保持安全距離的房屋建筑,；

 （二）具有符合《
中華人民共和國消防法》規(guī)定的火災(zāi)預(yù)防措施和設(shè)施（高層旅館應(yīng)安裝煙感,、溫感等防火系統(tǒng)）；

 （三）設(shè)置旅客財物保管室,，指定專人負責保管工作,。對旅客寄存的財物要建立登記、領(lǐng)取和交接制度,；

 （四）三星級以上旅館必須安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)和電子門鎖,，客房內(nèi)配備貴重物品保險箱,；

 （五）100張床位以上的旅館設(shè)安全保衛(wèi)部門并配備相應(yīng)的保衛(wèi)人員；100張床位以下的旅館設(shè)兼職安全保衛(wèi)人員,，并建立治保組織,。建立健全治安保衛(wèi)、消防安全制度,；

 （六）利用地下人防工程開設(shè)旅館須經(jīng)區(qū),、縣（市）以上人防部門批準，并符合地下工程的消防規(guī)定,；

 （七）季節(jié)性,、臨時性旅館，須具有保證旅客安全的條件和設(shè)備,；在居民住宅樓內(nèi)或院內(nèi)開設(shè)旅館,，其出入口、通道及安全設(shè)施必須單設(shè),，不得影響居民的正常生活秩序和安全,。



 第五條 申請開辦旅館，必須持上級主管部門批準文書,，經(jīng)當?shù)乜h（市）,、區(qū)公安機關(guān)，依照本細則第三條規(guī)定的條件,，核定床位數(shù)量,、接待對象、內(nèi)部管理制度和接待登記員等手續(xù)后,，批準領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》,，然后向同級工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè),。



 第六條 經(jīng)批準開業(yè)的旅館,，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè),、合并,、遷移、改變名稱,、更換法人代表,、變更床位數(shù)量、改建擴建等情況的,，要于工商行政管理部門辦理手續(xù)后三日內(nèi),，到原發(fā)證公安機關(guān)備案。

 鐵路系統(tǒng)在鐵路站,、段,、廠（場）內(nèi)開設(shè)旅館的,，治安管理工作由鐵路公安機關(guān)負責。



 第七條 旅館接待旅客住宿,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）設(shè)專職登記人員,，對住宿旅客居民身份證件要詳細查驗、準確登記,，未經(jīng)公安機關(guān)指定的旅館,，不準接待無居民身份證旅客住宿,；

 （二）接待境外旅客住宿,，要在24小時內(nèi)向所在地派出所（另有規(guī)定的除外）報送住宿登記表；

 （三）旅館安排旅客住宿,，要指定房間和床位,，分設(shè)男女客房，未經(jīng)公安機關(guān)批準,，不準擅自增加床位,；

 （四）發(fā)現(xiàn)涂改、偽造證件,、證明,、冒名頂替的行為，以及被公安機關(guān)通緝的旅客,，要立即報告當?shù)毓矙C關(guān),；

 （五）《旅客住宿
登記簿》應(yīng)定期送當?shù)毓矙C關(guān)進行查驗。非經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)批準,，不得銷毀,。



 第八條 旅館的從業(yè)人員必須做到：

 （一）遵守國家和省、市的法律,、法規(guī),，堅持“誰經(jīng)營、誰管理”的原則,，承擔保障旅客人身,、財物安全和預(yù)防違法犯罪活動的責任；

 （二）建立健全住宿登記,、門廳驗證,、會客登記、財物保管,、值班查房,、情況報告等制度，實行安全崗位責任制,，切實做好安全防范工作,；

 （三）接受公安機關(guān)的治安管理和安全監(jiān)督,，協(xié)助公安人員查找通緝在案的犯罪嫌疑人、贓物,；

 （四）注意發(fā)現(xiàn)違法人員和犯罪嫌疑人,、違禁、可疑物品,，不得包庇窩藏違法人員及犯罪嫌疑人,；不得參與違法犯罪活動。發(fā)生案件,、事故時,，要保護好現(xiàn)場，及時向當?shù)嘏沙鏊鶊蟾妫?
 （五）旅客遺留的物品,，應(yīng)妥善保管,，并設(shè)法歸還失主。經(jīng)招領(lǐng)三個月后無人認領(lǐng)的,，要登記造冊,、送交當?shù)毓矙C關(guān)處理。



 第九條 租用旅館客房設(shè)立辦事機構(gòu)或經(jīng)營單位的,，承租方要有主管部門的批準文書和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，并由旅館向當?shù)毓矙C關(guān)備案。租用的房間必須與客房劃開,，有條件的應(yīng)單開通道,、出入口。



 第十條 在旅館內(nèi)開辦舞廳,、音樂茶座等娛樂,、飲食服務(wù)場所的，必須具備完善的安全防范設(shè)施,，除執(zhí)行本細則有關(guān)規(guī)定外,，還要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理,。



 第十一條 旅館內(nèi)嚴禁下列活動：

 （一）詐騙,、盜竊、賣淫,、嫖娼,、賭博、吸毒販毒,、傳播淫穢物品等違法犯罪活動,；

 （二）攜帶槍支、彈藥及其他易燃易爆、劇毒,、腐蝕性和放射性同位素等危險物品,；

 （三）酗酒滋事、大聲喧嘩,、擾亂旅館秩序,，影響他人休息；

 （四）私自留客住宿,、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓房間,、床位、自行串換房間,；

 （五）在旅館內(nèi)增設(shè)電源,，使用電爐、煤油爐等生火工具,；

 （六）危害旅館安全的其它行為,。



 第十二條 旅客應(yīng)自覺遵守旅館的規(guī)章制度，按時交納宿費,，依法接受旅館工作人員的管理，接受執(zhí)行公務(wù)的公安民警的詢問,，并如實反映情況,。



 第十三條 公安機關(guān)對旅館業(yè)治安管理的職責：

 （一）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施,，協(xié)助旅館對工作人員進行安全業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),，依法懲辦侵犯公民合法權(quán)益的違法犯罪分子；

 （二）掌握旅館的治安情況,，定期進行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)不安全因素，督促旅館進行整改,；

 （三）積極總結(jié)推廣旅館治安管理工作經(jīng)驗,，表彰先進單位和個人。

 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)出示證件,，嚴格依法辦事，文明禮貌待人,，維護旅館的正常經(jīng)營秩序和合法權(quán)益,。



 第十四條 對下列旅館和個人，給予表揚或獎勵：

 （一）對模范遵守旅館業(yè)治安管理的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章,，落實各項治安管理制度，維護旅館秩序,，保證旅館,、旅客人身財物安全的,，由主管部門和公安機關(guān)給予表揚和獎勵；

 （二）對及時向公安機關(guān)反映可疑情況或提供案件線索,，協(xié)助公安機關(guān)查破案件,，抓獲犯罪嫌疑人的，由公安機關(guān)給予獎勵,，事跡突出的,，建議有關(guān)單位給予記功晉級。



 第十五條 違反本細則有關(guān)條款,，分別按下列規(guī)定處罰：

 （一）對違反本細則第六條規(guī)定,，由縣、區(qū)公安機關(guān)治安部門,、管轄派出所會同工商行政管理部門責令其補辦有關(guān)手續(xù),，逾期不辦理的，予以取締,，公安機關(guān)可以給予警告或者處200元以下罰款,，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)規(guī)定的行為按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；

 （二）旅館工作人員違反本細則第八條各款規(guī)定的,，處200元以下罰款,；

 （三）旅館內(nèi)部安全設(shè)施不完善，責任不落實,，制度不健全,，經(jīng)公安機關(guān)指出后拒不改正的，對單位處200元至1000元罰款,，對有關(guān)責任人處15日以下拘留,、200元以下罰款或警告；

 （四）對超過核準限額接待旅客住宿或者私自加床的要責令進行整頓,；對不到公安機關(guān)備案,，私自外租旅館房間設(shè)立辦事機構(gòu)或經(jīng)營單位的，對有關(guān)責任人處50元至200元罰款,，并限期遷出,；

 （五）旅館從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)住宿旅客有可疑情況、違法犯罪行為或攜帶違禁,、危險物品住宿不報告的,，處200元罰款或警告；

 （六）旅館負責人參與違法犯罪活動,，其經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動場所的,，公安機關(guān)除依法追究刑事責任外，收回《特種行業(yè)許可證》，并建議工商行政管理部門依法吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》,；

 （七）對違反本細則第十一條各款規(guī)定的,，分別按照《
治安管理處罰條例》、《
刑法》有關(guān)條款處理,。



 第十六條 給予警告,、限期整改、50元以下罰款的,，由所在地派出所批準,；給予50元以上罰款、停業(yè)整頓,，由派出所報縣（市）,、區(qū)公安局批準；依法吊銷《特種行業(yè)許可證》處罰,，由縣（市）,、區(qū)公安機關(guān)批準，并報上一級公安機關(guān)備案,。



 第十七條 罰沒款統(tǒng)一上交財政部門,。



 第十八條 當事人對公安機關(guān)的治安管理處罰不服的，可在接到處罰裁決書五日內(nèi)向上一級公安機關(guān)提出申訴,，原裁決機關(guān)應(yīng)將申訴和調(diào)查卷宗三天內(nèi)送上一級公安機關(guān),，上一級公安機關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出最后裁決。在申訴期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行,。



 第十九條 執(zhí)法人員在執(zhí)行本細則時，濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的要追究刑事責任,。



 第二十條 本細則自公布之日起施行,。由市公安局組織實施，執(zhí)行中的具體問題,，由市公安局負責解釋,。