• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]5號
• 【發(fā)布日期】1999-02-26
• 【生效日期】1999-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知

湖南省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕5號1999年2月26日）
婁底地區(qū)行政公署,，各市,、州、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,，建立在國家宏觀調(diào)控下主要由市場配置資源的化肥流通體制，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、改革化肥流通管理,，做好總量平衡和宏觀調(diào)控,。省對化肥流通的管理由直接計(jì)劃管理為主改為間接計(jì)劃管理為主。取消省產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計(jì)劃和統(tǒng)配收購計(jì)劃,，由化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進(jìn)行購銷活動,。拓寬化肥流通渠道，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。各級供銷社農(nóng)資公司,、化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)“三站”（農(nóng)技推廣站,、土肥站、植保站）可以設(shè)點(diǎn)將化肥直接銷售給農(nóng)民,，保留現(xiàn)行農(nóng)墾,、林業(yè)、煙草,、軍隊(duì)在本系統(tǒng)內(nèi)銷售化肥的做法,。除上述單位外，其他單位和個人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù),。各級供銷社農(nóng)資經(jīng)營部門要繼續(xù)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨,，切實(shí)承擔(dān)穩(wěn)定農(nóng)資市場的責(zé)任，在深化化肥流通體制改革的過程中發(fā)揮積極作用,。鼓勵化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)打破系統(tǒng)和行業(yè)界限,，通過發(fā)展工商聯(lián)營、銷售代理,、聯(lián)購分銷,、連鎖經(jīng)營、組建集團(tuán)等多種形式的聯(lián)合,，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同做好化肥產(chǎn)銷工作,。

 取消指令性計(jì)劃后,；省計(jì)委要切實(shí)搞好全省化肥總量平衡和宏觀調(diào)控。要立足于省內(nèi)化肥資源解決市場需求,，并會同省直有關(guān)部門進(jìn)行必要的地區(qū),、品種之間產(chǎn)需平衡銜接，協(xié)調(diào)大,、中型化肥生產(chǎn)企業(yè)和缺肥地區(qū)的供需關(guān)系,。



 二、完善化肥價格管理方式,，建立政府指導(dǎo)下的市場形成價格的機(jī)制,。化肥出廠價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價,。省物價局要參照國家計(jì)委對大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥制定中準(zhǔn)出廠價和上下浮動幅度的價格管理辦法,，對湘氮、資氮兩家中型氮肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化肥制定中準(zhǔn)出廠價和上下浮動幅度,。供需雙方可根據(jù)淡,、旺季節(jié)及市場情況協(xié)商確定具體價格，但不得突破上下浮動范圍,。中準(zhǔn)出廠價根據(jù)化肥生產(chǎn)成本和市場供求的變化適時進(jìn)行調(diào)整,。對化肥經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制。零售價格放開,，必要時省級物價部門可對部分品種規(guī)定最高限價,。



 三、繼續(xù)實(shí)行救災(zāi)化肥儲備制度,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,。化肥是常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的特殊商品,。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1998〕39號文件關(guān)于建立中央救災(zāi)化肥儲備制度的精神，我省化肥現(xiàn)有儲備數(shù)量和儲備貼息不變,，儲備資金由有關(guān)國有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)安排,，省級儲備繼續(xù)由省農(nóng)資總公司承擔(dān)。小化肥儲備以地（市,、州）,、縣為主，各地要加強(qiáng)對小化肥儲備工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保小化肥供應(yīng),。同時，通過中準(zhǔn)出廠價和浮動幅度的指導(dǎo)性價格政策,，使化肥保持合理的淡,、旺季節(jié)價差，鼓勵生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶淡季儲備化肥,。



 四、完善進(jìn)口化肥管理辦法,。各種貿(mào)易方式和渠道進(jìn)口的化肥均納入進(jìn)口配額管理,。國家安排我省的進(jìn)口化肥配額，由省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)總量平衡,、資源配置和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的要求,，主要安排給省級農(nóng)資總公司，同時,，考慮大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥的需要,，組織進(jìn)口我省短缺的化肥品種。嚴(yán)格控制尿素進(jìn)口,。嚴(yán)禁任何單位倒賣或自行調(diào)劑化肥進(jìn)口配額,。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)肅查處,。



 五,、實(shí)行優(yōu)惠政策，支持化肥生產(chǎn)和流通,。有關(guān)部門要優(yōu)先保證,、均衡供應(yīng)化肥生產(chǎn)所需原材料和能源；交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先保證化肥及其原材料的運(yùn)輸,，并對有經(jīng)營資格的單位調(diào)運(yùn)農(nóng)用化肥和磷礦石等原輔材料實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價,。對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營和省內(nèi)短,，缺品種的進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,。國有商業(yè)銀行要繼續(xù)優(yōu)先安排全省化肥生產(chǎn)、冬儲與經(jīng)營資金,，確保省級儲備資金的需要,；要與生產(chǎn),、經(jīng)營單位密切配合,，加強(qiáng)資金管理，防止擠占挪用,。對供銷社農(nóng)資經(jīng)營部門和生產(chǎn)企業(yè)長期以來形成的政策性虧損,，糧棉油“三掛鉤”化肥價格倒掛、災(zāi)損及災(zāi)后賒銷等歷史遺留問題,，按照分級負(fù)責(zé)的辦法，各級計(jì)劃,、財政、物價等部門要密切配合,，抓緊對1998年底以前的政策性虧損進(jìn)行核定。各級政府要積極協(xié)調(diào),，認(rèn)真研究,，用好用活已有政策，并妥善處理好這些問題,。



 六,、強(qiáng)化市場管理,；維護(hù)正常的流通秩序,。各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)對深化化肥流通體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)市場需求組織好化肥的生產(chǎn)和供應(yīng)，適時調(diào)節(jié)市場供求,，保持本地區(qū)化肥價格的相對穩(wěn)定；維護(hù)正常的流通秩序,，嚴(yán)禁實(shí)行任何形式的地區(qū)封鎖。各級工商,、物價、技術(shù)監(jiān)督和農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大市場與價格監(jiān)督管理的力度,，確認(rèn)經(jīng)營者的資格,，規(guī)范經(jīng)營者的行為，取締非法經(jīng)營,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣化肥和走私進(jìn)口化肥的行為,，堅(jiān)決制止哄抬化肥價格、牟取暴利和低價傾銷,、沖擊市場的不正當(dāng)競爭行為。