• 【發(fā)布單位】河北省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-25
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例

河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例 

(公告第14號(hào))





 （2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)公布 自2009年5月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，規(guī)范投資行為,，提高投資效益,，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,、《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，是指政府投資,、其他國(guó)有資產(chǎn)投資以及以政府投資和其他國(guó)有資產(chǎn)投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、采購(gòu)、供貨,、代建,、咨詢服務(wù)等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,。




第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果,。在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)本級(jí)有關(guān)行政主管部門,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果,。




第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。




第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目所必需的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,，由本級(jí)人民政府予以保證,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。



 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和有關(guān)文件同時(shí)抄送本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),。




第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)客觀公正,，實(shí)事求是，遵紀(jì)守法,，廉潔奉公,，保守秘密，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,。




第九條 審計(jì)人員辦理國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)與,，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




第二章 職毒和權(quán)限




第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及本級(jí)人民政府,、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的審計(jì)重點(diǎn)，編制年度國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,。審計(jì)機(jī)關(guān)編制的年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送本級(jí)有關(guān)行政主管部門,。




第十一條 下列國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)：



 （一）列入年度審計(jì)計(jì)劃的；



 （二）本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求審計(jì)的,；



 （三）其他需要審計(jì)的,。



 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)具有法定資格,、資質(zhì)的人員和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作,。



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。




第十二條 本條例第十一條第一款規(guī)定以外的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,，由審計(jì)機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的主管部門或者審計(jì)機(jī)關(guān)和建設(shè)單位采取招標(biāo)投標(biāo)的方式委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。



 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督,。




第十三條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,，不得出具虛假報(bào)告,，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在本條例第二十七條第一款規(guī)定的違法、違規(guī)情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告,。




第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。



 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行審計(jì),，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì),。




第十五條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的主管部門及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中,，可以利用有關(guān)部門、單位有效的審核或者審計(jì)結(jié)果,。




第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的資料,，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)工作。



 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)就國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,，并取得有關(guān)證明材料,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,，提供有關(guān)證明材料,。




第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求建設(shè)單位報(bào)送下列資料：



 （一）項(xiàng)目前期立項(xiàng)文件,、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本,；



 （二）項(xiàng)目管理中涉及工程造價(jià)的有關(guān)資料,，包括造價(jià)書、施工圖,、設(shè)備材料采購(gòu)單,、工程計(jì)量單、設(shè)計(jì)變更,、現(xiàn)場(chǎng)簽證,、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；



 （三）銀行開戶資料,、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料,。




第三章 內(nèi)容和程序




第十九條 對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容包括：



 （一）預(yù)算的編制和執(zhí)行情況,；



 （二）建設(shè)資金的籌集、管理,、使用情況,；



 （三）工程價(jià)款結(jié)算情況；



 （四）有關(guān)稅費(fèi)計(jì)繳情況,；



 （五）建設(shè)成本核算情況,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計(jì)的共他事項(xiàng),。




第二十條 對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,，竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：



 （一）本條例第十九條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)；



 （二）竣工決算編制情況,；



 （三）尾工工程和預(yù)留資金情況,；



 （四）建設(shè)資金節(jié)余及分配,、基本建設(shè)收入的核算情況；



 （五）投資效益情況,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。




第二十一條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過竣工決算審計(jì),，審計(jì)結(jié)果作為資產(chǎn)交付的依據(jù)之一,。




第二十二條 建設(shè)單位在訂立與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定保留一定比例的待結(jié)價(jià)款,，竣工決算審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)清的依據(jù),。




第二十三條 本條例第十一條第一款規(guī)定的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出竣工決算審計(jì)申請(qǐng),。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)實(shí)施審計(jì),。



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限不得超過三個(gè)月,。因特殊情況,，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月,。




第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)行績(jī)效審計(jì)。




第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的資金運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。




第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序出具審計(jì)報(bào)告。



 對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支行為,，應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,，審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出審計(jì)決定,。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定。




第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門依法處理：



 （一）違反規(guī)劃,、土地、拆遷,、招標(biāo)投標(biāo),、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的,；



 （二）未經(jīng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審批部,、門審批、核準(zhǔn)、備案的,；



 （三）勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、招標(biāo)代理、咨詢服務(wù)等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的,；



 （四）未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的,；



 （五）其他違法、違規(guī)行為,。



 審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)移送處理的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān),。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 審計(jì)人員在審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）索賄,、受賄或者接受不當(dāng)利益的；



 （二）隱瞞被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的,；



 （三）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；



 （四）對(duì)聘請(qǐng)的專業(yè)人員的審計(jì)工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （五）與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專業(yè)人員,、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的,；



 （六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守等違法行為的,。




第二十九條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作串的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定,。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，給予通報(bào)批評(píng)或者警告,，拒不改正的，可對(duì)單位處以五萬元以下罰款,，并向被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的建議：



 （一）拒絕,、阻礙審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的；



 （二）拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的,；



 （三）提供的有關(guān)資料及情況不真實(shí)的,。




第三十一條 建設(shè)單位未按照本條例規(guī)定進(jìn)行竣工決算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)予以警告,、通報(bào)批評(píng),；付出的工程價(jià)款超過審計(jì)結(jié)果部分，責(zé)令建設(shè)單位予以追回,，可以處多付出工程價(jià)款百分之五以上百分之二十以下的罰款,，同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中出具虛假報(bào)告，隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法,、違規(guī)問題的,，由有關(guān)部門分別作出以下處理：



 （一）對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)給予警告，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；



 （二）對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書,；



 （三）構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十三條 本條例自2009年5月1日起施行,。省人民政府1996年12月10日公布的《河北省建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》同時(shí)廢止,。