昆明市人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政扶持商貿(mào)

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政扶持商貿(mào) 企業(yè)有關(guān)政策的補(bǔ)充通知

 （1999年3月8日 昆政辦〔1999〕17號(hào)）



各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各委,、辦,、局：

 為扶持商貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)，搞好流通，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)就財(cái)政扶持商貿(mào)企業(yè)的有關(guān)政策措施作如下補(bǔ)充：



 一、繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于對(duì)國(guó)有商貿(mào)企業(yè)若干扶持的政策措施》（昆政發(fā)〔1997〕27號(hào)）文件,。昆政發(fā)〔1997〕27號(hào)文件,，通過兩年的實(shí)踐，證明是積極可行的,，收到了明顯的效果,，有必要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。今年要繼續(xù)貫徹落實(shí)文件精神,，用好,、用足既定政策，保證國(guó)家財(cái)政資金用到糧,、油,、肉、菜,、蛋等主要商品的發(fā)展和市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，使有限的財(cái)政資金真正發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)改革,、保證世博會(huì)和人民群眾日常市場(chǎng)供應(yīng)的良好效益,。



 二、落實(shí)糧食流通體制改革有關(guān)配套政策,，保證糧改的順利進(jìn)行,。1998年，市政府制定了《進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》,，同時(shí),，出臺(tái)了一系列配套措施。圍繞“三項(xiàng)政策,，一項(xiàng)改革”這一重點(diǎn),，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我市糧改,，現(xiàn)已取得初步成效,。為確保糧改工作的深入開展，結(jié)合糧改過程中存在的糧食企業(yè)掛帳數(shù)額大,、人員負(fù)擔(dān)重,、潛虧多的問題，財(cái)政資金主要從以下幾個(gè)方面給予扶持：

 1,、在預(yù)算中優(yōu)先安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，確保超儲(chǔ)糧、專儲(chǔ)糧的補(bǔ)貼資金。市縣兩級(jí)當(dāng)年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須足額到位,。對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按規(guī)模到位后,，使用出現(xiàn)缺口的縣區(qū)，追加其當(dāng)年規(guī)模,，市縣兩級(jí)財(cái)政按1：1比例承擔(dān),。

 2、全力解決新增糧食財(cái)務(wù)掛帳,。市財(cái)政按照《昆明市關(guān)于消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳的實(shí)施意見》精神,，今年再按計(jì)劃解決相應(yīng)數(shù)額的新增糧食財(cái)務(wù)掛帳（1992年至1998年5月底）。各縣區(qū)要制定切實(shí)可行的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳消化措施,。各糧食企業(yè)要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理,，改善經(jīng)營(yíng)，減員增效,，降低費(fèi)用,，提高效益，尤其要堅(jiān)持順價(jià)銷售,，用經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)消化企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)掛帳,。

 3、糧食企業(yè)離退休人員按國(guó)家政策納入社保統(tǒng)籌,，對(duì)1998年3月31日以前離退休人員費(fèi)用,，由市財(cái)政適當(dāng)給予定額補(bǔ)助。今年,，市財(cái)政安排市級(jí)糧食企業(yè)離退休人員補(bǔ)助369．9萬元,，安排縣區(qū)糧食企業(yè)離退休人員補(bǔ)助300萬元。

 4,、從今年開始,，連續(xù)三年，每年籌措650萬元建設(shè)7000平方米糧倉,，計(jì)劃三年建設(shè)20000平方米糧倉,，增加倉容3000萬公斤。具體方案由市計(jì)委,、市財(cái)政局和市糧食局?jǐn)M定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 三、把原財(cái)政周轉(zhuǎn)金,、技改貸款改為貸款貼息,，扶持商貿(mào)企業(yè)。財(cái)政周轉(zhuǎn)金,、技改貸款在我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，發(fā)揮過重要的作用,。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，容易導(dǎo)致政企不分,，產(chǎn)權(quán)不明晰,，低水平重復(fù)建設(shè)。新的構(gòu)想是,，財(cái)政不再安排一般性項(xiàng)目的基建,、技改資金和周轉(zhuǎn)金，企業(yè)經(jīng)審慎論證后,，向銀行貸款,。政府對(duì)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)通過貼息體現(xiàn)。今年安排：

 1,、“米袋子”,、“菜籃子”工程貼息400萬元。其中“米袋子”貼息100萬元,，“菜籃子”貼息300萬元（按肉,、菜、蛋各3：1：1的比例發(fā)放）,。按國(guó)家商業(yè)銀行平均年利率計(jì)算,，財(cái)政即使采取全額貼息的辦法，可向銀行貸款6000萬元,，也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原財(cái)政周轉(zhuǎn)金規(guī)模,。

 2、連鎖企業(yè)貼息：300萬元,。

 3,、擴(kuò)銷促銷貼息：200萬元,。

 4,、定點(diǎn)屠宰貼息：100萬元。

 貼息的發(fā)放辦法為：企業(yè)提出項(xiàng)目后與銀行商定貸款數(shù)額,，向市財(cái)委提出貼息申請(qǐng),，市財(cái)委和企業(yè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)負(fù)擔(dān)能力和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，分別確定給予全額貼息或部分貼息,，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，市財(cái)政局審核撥付貼息資金。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)本著改善金融服務(wù),，積極支持“米袋子”,、“菜籃子”工程建設(shè)的精神，及時(shí)提供必要的貸款資金,，為保障市場(chǎng)供應(yīng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。



 四,、認(rèn)真清理和及時(shí)收回到期,、逾期的財(cái)政周轉(zhuǎn)金。國(guó)務(wù)院已正式發(fā)文停止發(fā)放財(cái)政周轉(zhuǎn)金,，并要求認(rèn)真清理和限期收回已發(fā)放的財(cái)政周轉(zhuǎn)金,。這是深化財(cái)政改革，整頓金融秩序,，嚴(yán)格信用資金管理,，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的重要舉措。我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,，做到令行禁止,，及時(shí)清理催收和停止發(fā)放財(cái)政周轉(zhuǎn)金。在清理催收財(cái)政周轉(zhuǎn)金過程中,，可視具體情況妥善處理,。對(duì)用于建設(shè)周期長(zhǎng)、本大利薄,、確實(shí)難以歸還的“米袋子”,、“菜籃子”工程貸款，實(shí)施貸改投,。

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