• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第23號
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省就業(yè)促進條例

江西省就業(yè)促進條例

(江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第23號)





 《江西省就業(yè)促進條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年3月27日通過,，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行,。



 江西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2009年3月27日





江西省就業(yè)促進條例




第一章 總則




第一條 為了促進就業(yè),，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國就業(yè)促進法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進就業(yè)及其相關(guān)管理服務(wù)活動，適用本條例,。




第三條 各級人民政府應當把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)的方針，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，多渠道擴大就業(yè),。




第四條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè),，不因民族,、種族、性別,、宗教信仰等不同而受歧視,。



 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利，依法保障勞動者的合法權(quán)益,。




第五條 縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。



 縣級以上人民政府應當將大中專院校畢業(yè)生就業(yè),、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),、就業(yè)困難人員就業(yè)作為就業(yè)工作的主要目標任務(wù)，制定,、完善本行政區(qū)域促進就業(yè)工作管理制度,，并對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府進行促進就業(yè)目標責任制考核和監(jiān)督。




第六條 縣級以上人民政府應當建立健全促進就業(yè)政策督查評估機制,，加強對所屬部門和下一級人民政府促進就業(yè)政策落實,、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等工作情況的監(jiān)督檢查,，組織有關(guān)部門定期對各項促進就業(yè)政策的實施情況及效果進行督查評估,。




第七條 縣級以上人民政府建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中的重大問題,?？h級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門具體負責本行政區(qū)域的促進就業(yè)工作。發(fā)展和改革,、財政,、工業(yè)和信息化、住房和建設(shè),、交通運輸,、商務(wù)、農(nóng)業(yè),、教育,、工商、稅務(wù),、統(tǒng)計,、審計等有關(guān)行政部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村(居)民委員會應當配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳,、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計等與促進就業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作,。




第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會,、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作,，依法維護勞動者的勞動權(quán)利,。




第二章 政策支持




第九條 縣級以上人民政府在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策,、安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，應當把增加就業(yè)崗位作為重要因素考慮,，在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式,。




第十條 鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營,，增加就業(yè)崗位。



 縣級以上人民政府應當落實鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策,，執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展,，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位。




第十一條 縣級以上人民政府應當推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,，引導農(nóng)業(yè)富余勞動力向小城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，將本地農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容,。



 縣級以上人民政府應當進一步完善進城就業(yè)農(nóng)村勞動者戶籍遷移,、子女就學、公共衛(wèi)生,、住房租購和社會保障等方面政策措施,，督促企業(yè)改善用工環(huán)境，為農(nóng)村勞動者進城就業(yè)創(chuàng)造條件,。




第十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況,、就業(yè)工作目標和財政增長情況，在財政預算中安排就業(yè)專項資金,。



 就業(yè)專項資金用于下列方面：



 （一）職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓、公益性崗位,、職業(yè)技能鑒定,、青年職業(yè)見習的補貼；



 （二）特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼,；



 （三）小額貸款擔?；穑?


 （四）小額擔保貸款的貼息和獎勵,；



 （五）扶持公共就業(yè)服務(wù),。



 省人民政府財政,、人力資源和社會保障行政部門根據(jù)國家規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準,，報國務(wù)院財政,、人力資源和社會保障行政部門備案，可以對就業(yè)專項資金使用范圍進行適當調(diào)整,。



 就業(yè)專項資金應當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留,、侵占,、挪用。審計,、財政部門應當依法對就業(yè)專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查,。




第十三條 縣級以上人民政府應當執(zhí)行失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活,，促進失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè),。失業(yè)保險基金的使用按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,，安置失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),。對下列企業(yè)、人員符合稅收優(yōu)惠政策或者免除行政事業(yè)性收費政策條件的,，縣級以上人民政府相關(guān)部門應當予以優(yōu)惠或者免除：



 （一）安置失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè),；



 （二）大中專院校畢業(yè)生、進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者等失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （三）安置殘疾人達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè),；



 （四）從事個體經(jīng)營的登記失業(yè)人員、殘疾人,、退役士兵,、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、進城就業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動者,；



 （五）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè),、人員。




第十五條 縣級以上人民政府鼓勵,、支持,、引導大中專院校畢業(yè)生自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。教育,、人力資源和社會保障行政部門應當為大中專院校畢業(yè)生提供就業(yè)指導,、信息支持、創(chuàng)業(yè)培訓等服務(wù)。



 鼓勵和支持大中專院校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),。到城鄉(xiāng)基層從事社會管理和公共服務(wù)工作，在符合公益性崗位條件的崗位就業(yè)的,，按照國家規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼,。應征入伍服義務(wù)兵役的，按照國家規(guī)定享受相應的學費和助學貸款代償政策,。




第十六條 縣級以上人民政府應當為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)在經(jīng)營場地方面提供方便,，可以在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或者利用原有經(jīng)批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū),、大學科技園區(qū),、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的,，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用,。




第十七條 縣級以上人民政府應當建立小額貸款擔保服務(wù)體系、設(shè)立小額貸款擔?；?，為創(chuàng)業(yè)人員、勞動密集型小企業(yè)提供小額貸款擔保服務(wù),。



 縣級以上人民政府財政部門應當安排相應資金,，用于建立和完善小額貸款擔保基金持續(xù)補充機制,，提高代償能力,。




第十八條 有創(chuàng)業(yè)項目的大中專院校畢業(yè)生、進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者等人員進行自主創(chuàng)業(yè)時,，因資金不足可以向創(chuàng)業(yè)項目所在地的小額貸款擔保中心申請小額擔保貸款,。



 勞動密集型企業(yè)當年新招用人員符合小額擔保貸款申請條件的，可以申請小額擔保貸款,。小額擔保貸款規(guī)模由小額貸款擔保中心和經(jīng)辦的金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)當年吸納安置人數(shù),、信用等級和經(jīng)營狀況確定。




第十九條 鼓勵小額貸款擔保機構(gòu)降低反擔保條件或者取消反擔保,，為申請小額貸款擔保的自主創(chuàng)業(yè)人員,、勞動密集型小企業(yè)提供方便。經(jīng)辦小額擔保貸款的金融機構(gòu)在保證貸款安全的前提下,，應當簡化貸款手續(xù),，縮短貸款審批時間，提供高效、便捷的金融服務(wù),。



 對小額擔保貸款工作業(yè)績突出的擔保機構(gòu),、金融機構(gòu)等單位，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵性補助,。




第三章 公平就業(yè)




第二十條 各級人民政府應當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,，消除就業(yè)歧視，保障勞動者享有平等的勞動權(quán)利和公平的就業(yè)機會,。



 各級人民政府及有關(guān)部門制定有關(guān)政策和規(guī)范性文件,，不得含有就業(yè)歧視的內(nèi)容。



 用人單位,、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、職業(yè)中介機構(gòu)發(fā)布招聘信息，設(shè)置招聘條件,，不得含有就業(yè)歧視的內(nèi)容,。




第二十一條 用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,，不得以性別為由拒絕錄用婦女,，或者提高對婦女的錄用標準；不得歧視殘疾人,；進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利,，不得對進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者和其他就業(yè)困難人員設(shè)置歧視性的錄用標準；不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用,，但經(jīng)醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,，不得從事法律、法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作,。




第二十二條 用人單位對錄用人員應當同工同酬,，不得因性別、年齡,、身體狀況,、戶籍等原因設(shè)置不同的薪酬標準，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚,、生育的內(nèi)容,。不得以懷孕、產(chǎn)假,、哺乳等為由辭退女職工或者單方解除勞動合同,。




第四章 就業(yè)服務(wù)和管理




第二十三條 縣級以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,，加強對人力資源市場秩序的管理,，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù),、職業(yè)中介、用人單位招用人員等行為,，促進勞動者通過市場實現(xiàn)就業(yè),。




第二十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，構(gòu)建互聯(lián)互通,、安全可靠、完整統(tǒng)一的人力資源市場信息服務(wù)體系,。



 人力資源和社會保障行政部門應當完善人力資源市場信息發(fā)布制度,，及時通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊,、顯示屏,、公告欄等多種形式向社會發(fā)布人力資源信息，為勞動者求職,、用人單位招用人員,、培訓機構(gòu)開展培訓提供便捷、完善的信息服務(wù),。




第二十五條 縣級以上人民政府建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，為勞動者免費提供下列服務(wù)：



 （一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢,；



 （二）職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布,；



 （三）職業(yè)指導和職業(yè)介紹,；



 （四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；



 （五）辦理就業(yè)登記,、失業(yè)登記等事務(wù),；



 （六）其他公共就業(yè)服務(wù)。



 各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分,，負責為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù),，并經(jīng)人力資源和社會保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業(yè)登記,、失業(yè)登記工作,。




第二十六條 縣級以上人民政府應當將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，并建立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)績效考核制度,，督促公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。




第二十七條 縣級以上人民政府及人力資源和社會保障,、工商等有關(guān)行政部門加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理,，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。




第二十八條 職業(yè)中介機構(gòu)應當誠信服務(wù),，守法經(jīng)營,，在服務(wù)場所醒目位置放置許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件,，標明服務(wù)項目,、收費標準，公示從業(yè)人員姓名,、照片等信息,，公布投訴舉報電話，并建立服務(wù)臺賬,，記錄服務(wù)對象,、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況,。



 職業(yè)中介機構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù),，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門認定屬實的，可以享受政府補貼,。




第二十九條 職業(yè)中介機構(gòu)不得有下列行為：



 （一）違反規(guī)定介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè),；



 （二）為無有效身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；



 （三）超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營,；



 （四）其他違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,。




第三十條 縣級以上人民政府應當建立就業(yè)登記和失業(yè)登記制度,。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責為用人單位和勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當設(shè)立專門的服務(wù)場所或者服務(wù)窗口,，并在醒目位置公布就業(yè)登記和失業(yè)登記的服務(wù)流程，為用人單位,、勞動者辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)提供方便,。



 就業(yè)登記和失業(yè)登記的程序、登記證的樣式及管理辦法,，由省人民政府人力資源和社會保障行政部門制定,。




第三十一條 用人單位和勞動者應當配合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)做好就業(yè)登記和失業(yè)登記工作。



 在法定勞動年齡內(nèi),，有勞動能力,、有就業(yè)需求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員及離開學校滿6個月未能就業(yè)的各類學校畢業(yè)生,，可以到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記,。非本地戶籍人員在現(xiàn)居住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的,，失業(yè)后可以在現(xiàn)居住地進行失業(yè)登記。



 勞動者進行失業(yè)登記時,，應當如實提供身份證件,、就業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)信息。




第三十二條 失業(yè)人員憑失業(yè)登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策,；符合條件的,，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金。



 登記失業(yè)人員應當參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)培訓,、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)活動,，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。




第三十三條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當針對農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求,，制定并組織實施專項就業(yè)服務(wù)計劃,。



 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當建立健全農(nóng)業(yè)富余勞動力資源,、企業(yè)用工需求調(diào)查登記制度，完善農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)措施,，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,。




第三十四條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當為進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取舉辦專場招聘會,、直接到鄉(xiāng)村招聘員工等形式,，提供免費就業(yè)服務(wù)。




第三十五條 縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度,，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實施預防,、調(diào)節(jié)和控制,。



 縣級以上人民政府對因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護等非市場原因?qū)е虏脝T的單位,，應當幫助做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗培訓和安置工作,。




第五章 職業(yè)教育和培訓




第三十六條 縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，制定并實施職業(yè)能力開發(fā)計劃,，依法發(fā)展職業(yè)教育,，鼓勵開展職業(yè)培訓，促進勞動者提高職業(yè)技能,，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,。




第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門鼓勵、指導職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓機構(gòu)根據(jù)人力資源市場需求,，合理調(diào)整培養(yǎng)方向,、設(shè)置培訓科目，為其提高職業(yè)教育和培訓質(zhì)量,，提供信息支持等服務(wù),。




第三十八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合理規(guī)劃,、逐步完善面向社會開放的公益性,、示范性公共實訓基地，利用各種職業(yè)培訓資源,，為勞動者提供實習,、培訓服務(wù)。



 鼓勵企業(yè)接收高等院校,、職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構(gòu)學生實習,，并提供實習場所和實習指導教師。



 高等院校和職業(yè)院校應當開設(shè)就業(yè)指導課程,，對學生進行就業(yè)指導,，并完善就業(yè)實習制度，擴大就業(yè)實習基地的范圍,，組織學生到企業(yè)參加實習,。




第三十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵,、指導企業(yè)加強職業(yè)教育和培訓,。



 職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構(gòu)應當與企業(yè)密切聯(lián)系，開展校企合作,，實行產(chǎn)教結(jié)合,，為企業(yè)培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。



 企業(yè)應當建立職工教育培訓制度,，并提取職工工資總額的1.5％至2.5％作為職工教育經(jīng)費,，對勞動者進行職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓。




第四十條 縣級以上人民政府應當建立青年職業(yè)見習專項援助制度,。人力資源和社會保障行政部門應當加強對青年職業(yè)見習的管理,，定期進行評估。




第四十一條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負責青年職業(yè)見習的組織實施,，加強青年職業(yè)見習信息庫建設(shè),，完善青年職業(yè)見習信息發(fā)布、崗位供需雙方對接等相關(guān)制度,；開設(shè)青年職業(yè)見習服務(wù)窗口,，提供勞動事務(wù)代理，做好跟蹤服務(wù)工作,。




第四十二條 年齡在18周歲至30周歲未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生,，可以申請參加青年職業(yè)見習,。




第四十三條 接收青年職業(yè)見習的用人單位，應當遵守有關(guān)勞動法律法規(guī),，保護青年職業(yè)見習人員的合法權(quán)益,，為其提供必要的工作、生活條件,，發(fā)放不低于當?shù)刈畹凸べY標準的見習工資,。



 對接收青年職業(yè)見習用人單位按照規(guī)定給予職業(yè)見習崗位補貼。職業(yè)見習崗位補貼應當?？顚Ｓ?。



 參加青年職業(yè)見習的人員原則上只能享受一次政府提供的職業(yè)見習崗位補貼。在見習期間不得同時享受失業(yè)保險待遇,。




第四十四條 縣級以上人民政府采取措施建立健全勞動預備制度,，對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行職業(yè)教育和培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能,。勞動預備制教育和培訓期限,，根據(jù)教育培訓對象、崗位需求等實際情況確定,。



 對低收入家庭未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生和無職業(yè)技能的退役士兵,，由人力資源和社會保障行政部門組織免費就業(yè)培訓。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當將參加勞動預備制教育培訓,，取得相應職業(yè)資格或者掌握一定職業(yè)技能的勞動者,，納入人力資源市場信息服務(wù)體系，并提供各種就業(yè)服務(wù),，幫助其實現(xiàn)就業(yè),。




第四十五條 各級人民政府鼓勵和支持開展就業(yè)培訓，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能,，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,。



 各級人民政府采取有效措施，組織和引導進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加技能培訓,，充分利用廣播電視和遠程教育等手段,，向農(nóng)村勞動者傳授就業(yè)技能和外出就業(yè)基本知識,，增強其就業(yè)能力,、創(chuàng)業(yè)能力和外出適應能力。



 有關(guān)部門實施農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓時,，可以引導培訓機構(gòu)采取訂單式培訓,、定向培訓等方式，為企業(yè)培養(yǎng)符合崗位要求的實用型,、技能型勞動者,。




第四十六條 進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者等失業(yè)人員參加就業(yè)培訓的,，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓補貼。



 承擔為享受政府培訓補貼的人員提供就業(yè)培訓任務(wù)的機構(gòu),，由有關(guān)部門采取招標等公開,、公平的方式確定。




第四十七條 培訓機構(gòu)應當為享受政府培訓補貼的人員提供不同層次,、形式多樣的就業(yè)培訓,；可以結(jié)合受培訓人員的自身特點及當?shù)氐挠霉ば枨螅_展短期,、中期,、長期相結(jié)合的培訓活動，保證培訓質(zhì)量,，提高培訓合格率和受培訓人員就業(yè)率,。



 培訓機構(gòu)應當按照有關(guān)部門的要求提供培訓服務(wù)，不得采取虛報培訓人數(shù)或者培訓時間等手段套取政府培訓補貼,。




第四十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當對培訓機構(gòu)的就業(yè)培訓質(zhì)量進行考核,，并將培訓合格率、受培訓人員就業(yè)率等作為重要考核指標,；考核不合格的,，責令整改；經(jīng)整改仍不合格的,，2年內(nèi)不得為享受政府培訓補貼的人員提供就業(yè)培訓服務(wù),。




第四十九條 縣級以上人民政府鼓勵就業(yè)困難人員、進城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)依法實施的職業(yè)技能鑒定,，對通過初次職業(yè)技能鑒定,，取得職業(yè)資格證書的，按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼,。




第六章 就業(yè)援助




第五十條 各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度,，采取稅費減免、貸款貼息,、社會保險補貼,、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑,，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助,，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。



 本條例所稱就業(yè)困難人員,，是指因身體狀況,、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè),，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員,。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省人民政府人力資源和社會保障行政部門擬訂,，報省人民政府批準,。




第五十一條 各級人民政府建立就業(yè)困難人員申報登記制度，完善就業(yè)困難人員認定,、安置,、退出動態(tài)管理機制，建立健全就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫,。



 就業(yè)困難人員可以向街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助,，經(jīng)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認屬實的,，納入就業(yè)援助范圍,。




第五十二條 鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)?？h級以上人民政府對招用就業(yè)困難人員,，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼,。



 就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進行就業(yè)登記并繳納社會保險費的，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險補貼,。




第五十三條 縣級以上人民政府采取多種措施,，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)服務(wù)型,、管理型等不同類型的就業(yè)崗位,。政府投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,，并在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼及崗位補貼。



 鼓勵機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位及街道社區(qū)組織等社會各方面力量,，結(jié)合各自特點及需求，開發(fā)各類后勤服務(wù)崗位,，安排就業(yè)困難人員就業(yè),，并按照省人民政府有關(guān)規(guī)定給予適當?shù)膷徫谎a貼,。




第五十四條 縣級以上人民政府應當建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度,，確保城鎮(zhèn)有勞動能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè),。



 法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭，可以向住所地街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助,。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)確認屬實的,，應當為該家庭中至少1人提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位,。




第五十五條 各級人民政府應當開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，建立充分就業(yè)社區(qū)獎勵制度,，激勵社區(qū)開展各種就業(yè)援助,，提高社區(qū)就業(yè)率。




第五十六條 各級人民政府應當在資源開采型城市和獨立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應的產(chǎn)業(yè),，并組織有關(guān)部門采取區(qū)域協(xié)作,、勞務(wù)輸出、移民搬遷等措施,，引導勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè),。



 對因資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、大中型水庫建設(shè)等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),，上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助,。




第七章 法律責任




第五十七條 違反本條例規(guī)定，未落實促進就業(yè)政策,、安排就業(yè)專項資金,、建立公共就業(yè)服務(wù)體系、開展職業(yè)教育培訓和就業(yè)援助工作的人民政府及其有關(guān)部門和單位,，由有關(guān)人民政府或者主管部門按照管理權(quán)限責令限期改正,，并給予通報批評。




第五十八條 違反本條例規(guī)定,，人力資源和社會保障行政等有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）截留,、侵占、挪用就業(yè)專項資金的,；



 （二）違反擔保的程序和條件規(guī)定提供小額貸款擔保的,；



 （三）對職業(yè)中介機構(gòu)疏于管理，造成不良影響的,；



 （四）選定為享受政府培訓補貼人員提供就業(yè)培訓的培訓機構(gòu),，未采取招標等公開、公平方式的；



 （五）與培訓機構(gòu)串通,，或者因?qū)徍瞬粐?，導致培訓機構(gòu)采取虛報培訓人數(shù)或者培訓時間等手段套取政府培訓補貼的；



 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。




第五十九條 違反本條例規(guī)定,，職業(yè)中介機構(gòu)未在服務(wù)場所醒目位置放置許可證,，公示從業(yè)人員姓名、照片等信息,，公布投訴舉報電話,，或者未建立服務(wù)臺賬及雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程,、服務(wù)結(jié)果和收費情況的,，由人力資源和社會保障行政部門或者其他主管部門責令限期改正；拒不改正的,，處200元以上1000元以下罰款,。未在服務(wù)場所醒目位置標明服務(wù)項目、收費標準的,，由價格主管部門依法予以處罰,。未在服務(wù)場所醒目位置放置營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依法予以處罰,。




第六十條 違反本條例規(guī)定,，培訓機構(gòu)采取虛報培訓人數(shù)或者培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，由人力資源和社會保障等行政部門責令退回,，并處所套取培訓補貼數(shù)額5倍以上10倍以下罰款,，5年內(nèi)不得參加享受政府培訓補貼的招標。




第八章 附則




第六十一條 本條例自2009年5月1日起施行,。