• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1999]文61號
• 【發(fā)布日期】1999-04-05
• 【生效日期】1999-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知

 福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知
 
（1999年4月5日閩政〔1999〕文61號）
寧德地區(qū)行政公署，各設(shè)區(qū)的市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，逐步建立起在政府宏觀調(diào)控下主要由市場配置資源的化肥流通體制,。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1998〕39號通知精神,，經(jīng)研究，決定進一步深化我省化肥流通體制改革。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、改革化肥流通管理,，加強宏觀調(diào)控，做好總量平衡

 政府對化肥流通的管理由直接管理為主改為間接管理為主,，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,。取消省產(chǎn)化肥指令性計劃和糧掛肥外的收購計劃，由化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進行購銷活動,。鼓勵化肥生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)按照市場配置資源的原則，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系或打破系統(tǒng)和行業(yè)界限,，通過發(fā)展工商聯(lián)營組建集團等多種形式的聯(lián)合,，充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資系統(tǒng)現(xiàn)有倉儲、網(wǎng)點等優(yōu)勢,，保證化肥供應(yīng),，共同做好化肥產(chǎn)銷工作。

 化肥取消指令性計劃后,，為避免市場的盲目性,，省計委應(yīng)會同有關(guān)部門，搞好全省化肥總量平衡和宏觀調(diào)控,，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和流通中出現(xiàn)的問題,，搞好產(chǎn)銷銜接和地區(qū)間供需調(diào)節(jié)，促進化肥市場有序暢通,。



 二,、拓寬化肥流通渠道，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)

 化肥由化肥生產(chǎn)企業(yè),、各級供銷社農(nóng)資部門和農(nóng)技推廣站,、土肥站、植保站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）經(jīng)營,；保留現(xiàn)行允許農(nóng)墾,、林業(yè)、煙草,、軍隊在本系統(tǒng)內(nèi)銷售化肥的做法,。允許上述部門從化肥生產(chǎn)企業(yè)自行采購或委托農(nóng)資公司代購。除上述單位外,，其他任何單位和個人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù),。化肥零售環(huán)節(jié)放開,。

 進口化肥指標(biāo),，由省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家安排的進口指標(biāo)下達省農(nóng)資集團公司,，省農(nóng)資集團公司委托指定有化肥進口經(jīng)營權(quán)的公司代理進口。



 三,、改進化肥價格管理方式,，建立政府指導(dǎo)下形成市場價格的機制

 化肥出廠價由政府定價改為政府指導(dǎo)價。省內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)的出廠價,，由省物價部門制定化肥中準(zhǔn)出廠價和上下浮動幅度,，供需雙方根據(jù)批量大小、淡旺季節(jié)和市場情況,，在浮動幅度內(nèi)協(xié)商制定具體價格,。

 化肥零售價格放開后，要加強對化肥市場價格監(jiān)測,，必要時省級物價部門可根據(jù)市場供需情況,，在一定時間內(nèi)對部分品種通過制定最高限價，實行差率或利潤率控制等措施,，穩(wěn)定化肥價格,。



 四、健全化肥儲備制度,，增強宏觀調(diào)控能力

 化肥淡季儲備,，繼續(xù)執(zhí)行“分級儲備、分級管理”和由各級財政貼息的辦法,。繼續(xù)發(fā)揮各級供銷社農(nóng)資部門現(xiàn)有化肥儲備能力,，化肥冬儲計劃由省計委安排下達，省級化肥冬儲由省農(nóng)資集團公司負(fù)責(zé)儲備,，省財政廳安排每年貼息資金800萬元,，納入當(dāng)年省級財政預(yù)算，專項管理,，專項用于化肥冬儲貼息,，結(jié)存滾動使用,。具體貼息辦法由省財政廳會同省計委聯(lián)合下達,。地、縣（市）化肥冬儲由各地根據(jù)實際情況安排,，農(nóng)資部門負(fù)責(zé)儲備,，所需資金向銀行申請貸款，冬儲貼息由同級財政安排解決,。

 省級救災(zāi)化肥儲備根據(jù)每年資金及需求情況,，安排適當(dāng)數(shù)量，委托省農(nóng)資集團公司在化肥供應(yīng)淡季低價位時從市場采購,。省計委從現(xiàn)有省級儲備資金中補貼貸款利息和倉儲等費用,。救災(zāi)化肥原則上儲備期限為半年，當(dāng)年安排剩余將投放市場，投放價格由省農(nóng)資集團公司報省物委審批,。



 五,、繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，支持化肥生產(chǎn)和流通

 鐵路,、交通,、港口等部門應(yīng)優(yōu)先保證化肥及其生產(chǎn)原材料的運輸，并對有化肥經(jīng)營權(quán)的單位調(diào)運化肥和磷礦石實行優(yōu)惠運價,。對化肥生產(chǎn),、經(jīng)營和進口繼續(xù)實行原有補貼和稅收優(yōu)惠政策。

 國有商業(yè)銀行在規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比例之內(nèi),，優(yōu)先安排化肥生產(chǎn),、流通所需資金，要與生產(chǎn),、流通等部門密切配合,，加強資金管理，防止擠占挪用,。



 六,、各級政府要切實加強對化肥生產(chǎn)和流通的領(lǐng)導(dǎo)

 化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣、政策性強,，各級政府要加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門要密切配合共同促進化肥流通體制改革的深入開展。要根據(jù)市場需求組織好化肥生產(chǎn),，適時調(diào)節(jié)供求,，保持本地區(qū)化肥價格的相對穩(wěn)定；要加強化肥市場的宏觀調(diào)控,，維護正常流通秩序,，嚴(yán)禁實行任何形式的地區(qū)封鎖。省政府農(nóng)資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),、服務(wù)作用,，抓好改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制工作。各級工商,、物價,、技術(shù)監(jiān)督等部門，要加大市場與價格管理的力度,，采取定期或不定期的方式,，加大對化肥等生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，特別是在流通領(lǐng)域?qū)Σ煌?jīng)銷企業(yè)的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和對復(fù)混肥,、配方肥實行使用登記證管理,，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,，取締無證經(jīng)營,、非法經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣化肥和走私進口化肥的行為,，堅決制止哄抬化肥價格、牟取暴利和低價傾銷的不正當(dāng)競爭行為,。