• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1999]34號
• 【發(fā)布日期】1999-04-07
• 【生效日期】1999-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于切實加強森林資源保護工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于切實加強森林資源保護工作的通知
 
（甘政發(fā)〔1999〕34號1999年4月7日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門：

 停止國有天然林采伐以來,，岷江等林區(qū)連續(xù)發(fā)生了盜伐盜運、沖關(guān)闖卡,、暴力抗法的惡性毀林案件,，引起了中央和各級黨政領(lǐng)導的高度重視及新聞媒體的廣泛關(guān)注。為切實加強森林資源保護工作,，現(xiàn)將當前必須做好的幾項工作通知如下：



 一,、認真落實保護森林資源責任制

 各級人民政府要切實加強領(lǐng)導，把保護森林資源列入重要議事日程,，按照保護森林資源責任制的要求,，逐級簽訂責任書，將各項保護措施和責任落實到人,。同時,，要把森林資源保護工作列入社會治安綜合治理范圍，統(tǒng)籌安排和考核,。要廣泛宣傳保護森林資源的重要意義和有關(guān)政策法規(guī),，做好廣大干部特別是基層干部群眾的思想教育工作，提高他們保護林木的自覺性，防止發(fā)生惡性毀林事件,。各級林業(yè)主管部門,、國有林業(yè)局（場）要抓緊實施國有天然林保護工程，盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到森林資源保護上來,，將護林任務落實到山頭地塊,，落實到工段工區(qū)，做到林區(qū)所有區(qū)域,、主要水陸交通路口均由各林業(yè)局（場）領(lǐng)導劃片負責,，林業(yè)職工承包管護。要立即組織專業(yè)護林隊伍晝夜巡查,，堅決制止亂砍濫伐林木的行為,。重點林業(yè)局（場）要進一步加強和充實林政稽查隊伍，充分發(fā)揮其在森林保護工作中的監(jiān)督檢查和林政執(zhí)法骨干作用,。



 二,、嚴厲打擊毀林犯罪活動

 各級政府要高度重視森林公安隊伍建設(shè)，要本著充實力量,，完善職能的原則,，調(diào)整警力布局,，提供可靠的勤務保障,，千方百計提高森林公安對破壞森林資源違法犯罪活動的預防控制能力，加大打擊力度,。各級地方和森林公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,，繼續(xù)按照“林區(qū)內(nèi)外結(jié)合，山上路上結(jié)合,、地方公安與林業(yè)公安結(jié)合”的原則,，從武裝清山、道路巡查,、查處案件,、打擊團伙入手，將日常工作與集中統(tǒng)一行動結(jié)合起來,，重點打擊盜伐盜運,、偽造票證、沖關(guān)闖卡,、暴力抗法等嚴重破壞森林資源的違法犯罪活動,。各級森林公安機關(guān)要加強基層隊伍建設(shè)，不斷提高全體民警的政治業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力,，確保森林資源安全,，穩(wěn)定林區(qū)社會治安。



 三、切實加強木材運輸特別許可證的管理

 各級林業(yè)主管部門一定要加強木材運輸特許證的管理,，嚴格按規(guī)定審核簽發(fā),。省林業(yè)廳要派專人對特許證的簽發(fā)使用情況及時進行督查。各級監(jiān)察部門要加強對木材運輸特許證簽發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。對亂簽證,、發(fā)空證、偽造票證,、涂改票證,、倒賣票證以及為不符合條件的木材辦理特許證的違法違紀行為，要排除一切干擾,，堅決按《
森林法》及中共甘肅省紀委,、甘肅省監(jiān)察廳《關(guān)于違反國家森林法規(guī)行為實施黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》查處，構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責任,。各級交通,、鐵路部門要嚴格執(zhí)行憑證運輸木材制度，不得承運無特許證的木材,，違者按《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》嚴肅處理,。



 四、進一步加強木材檢查站的建設(shè)和管理

 各級政府要切實加強木材檢查站的建設(shè)和管理,，盡快解決木材檢查站的機構(gòu)設(shè)置,、人員編制、事業(yè)經(jīng)費問題,，立即糾正目前存在的將檢查站人員工資,、福利和獎金與罰沒收入掛鉤，變相給木材檢查站下達罰沒指標的錯誤做法,。千方百計籌措建站資金,，完善木材檢查站交通、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對重點檢查站要改造加固檢查設(shè)施,。在各級政府的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，公安機關(guān)和森林公安要緊密配合,，及時妥善查處檢查站和林區(qū)的突發(fā)案件,，維護正常木材檢查秩序。

 由省林業(yè)廳負責會同地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）政府對木材檢查站的工作進行全面檢查,，嚴肅查處里勾外聯(lián),、詢私枉法,、私放黑料的檢查人員和執(zhí)法不嚴、以罰代法的有關(guān)責任人,，努力提高檢查站工作人員政治,、業(yè)務素質(zhì)，確保木材檢查站充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,。



 五,、加強木材市場管理

 各級工商行政管理部門要會同林業(yè)部門進一步加強林區(qū)、林緣區(qū)木材經(jīng)營加工單位的清理整頓,，堅決取締無證經(jīng)營,、無固定場所、無正當木材來源的木材經(jīng)營加工單位和場所,，嚴厲打擊木材非法經(jīng)營者,。要加大對非林區(qū)木材市場的檢查監(jiān)管力度，嚴禁非法無證木材上市,，取締各類非法木材交易場所,。已經(jīng)撤銷關(guān)閉的林緣區(qū)木材市場一律不得恢復，非法進入流通領(lǐng)域的木材一律依法沒收,。4月底以前在全省實現(xiàn)無非法木材交易和經(jīng)營加工場所,、木材市場無非法木材的管理目標。



 六,、認真組織好天然林區(qū)木材的清理調(diào)運工作

 停止國有天然林采伐以來,，各地已按照《甘肅省國有天然林區(qū)清查工作方案》，對停采前已采伐而未運出林區(qū),、林緣區(qū)的木材進行了全面清查,。除白龍江林管局和甘南州所屬林業(yè)企業(yè)外,，各地已根據(jù)省上的批復辦理了特許證,，正在組織調(diào)運，這項工作要務必在4月10日前完成,。甘南州政府和白龍江林管局必須在今年7月底以前按照集中驗收,、統(tǒng)一批復、集中時間,、統(tǒng)一調(diào)運的要求,，全面完成伐區(qū)清理和庫存木材調(diào)運工作。



 七,、限期完成林權(quán)頒證工作

 林權(quán)證是確認森林,、林木和林地所有者或使用者的唯一法律憑證。凡是森林,、林木和林地,，都必須依照《
森林法》和國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)林權(quán)證,。白龍江林管局林權(quán)頒證至關(guān)重要，直接影響到天然林保護工程的實施,。甘南州政府要認真組織協(xié)調(diào),。對四址界線明確的要在4月底以前頒證。蓮花山林區(qū)的頒證工作,，要依照《
森林法》抓緊調(diào)處,，5月底以前必須完成。省民政廳,、省林業(yè)廳,、省土地局、白龍江林管局要積極支持和配合甘南州政府的工作,，切實加強林地林權(quán)管理,，維護林權(quán)證的法律地位，依法保護森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益,。



 八,、全面開展林區(qū)行政執(zhí)法檢查

 各級政府要從本地實際出發(fā)，每年組織一到兩次林區(qū)行政執(zhí)法檢查,，認真總結(jié)森林資源保護工作中的經(jīng)驗教訓,，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施,，加大執(zhí)法力度,。要充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能，進一步糾正行業(yè)不正之風,，加強廉政建設(shè),，建立執(zhí)法舉報制度，公開舉報電話,，接受社會和公眾監(jiān)督,。提高執(zhí)法管理水平。