• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[1999]33號
• 【發(fā)布日期】1999-05-11
• 【生效日期】1999-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳,、山東省軍區(qū)司令部關(guān)于引入民兵管理 機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊伍建設(shè)的通知

山東省人民政府辦公廳,、山東省軍區(qū)司令部關(guān)于引入民兵管理
 機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊伍建設(shè)的通知
 
（1999年5月11日魯政辦發(fā)〔1999〕33號）
沿黃各市人民政府、行署,、軍分區(qū),，沿黃各（市）人民政府、人武部：

 建立一支指揮順暢,、紀(jì)律嚴(yán)明,、能打善戰(zhàn)的防汛隊伍，是戰(zhàn)勝黃河洪水的重要保證,。多年來,，我省沿黃地區(qū)每年都組織140余萬人的群眾防汛隊伍。其中沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的一線防汛隊伍（約45萬人）,，是群眾防汛隊伍的中堅力量,。他們臨堤而居，處在黃河抗洪搶險的最前沿,，為我省黃河連續(xù)52個伏秋大汛的安瀾作出了巨大貢獻(xiàn),。

 為進(jìn)一步將民兵工作與群眾防汛隊伍的組織管理有機(jī)地結(jié)合起來，省政府,、省軍區(qū)確定在全省沿黃黃河群眾防汛隊伍建設(shè)中,，引入民兵管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊伍建設(shè),。為此,，特作如下通知：



 一、組織與指揮

 引入民兵管理機(jī)制,，加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊伍的建設(shè),，是指在同級人民政府及防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在當(dāng)?shù)剀娛?、黃河河務(wù)及有關(guān)部門密切配合下,，對黃河一線群眾防汛隊伍按照民兵建制和隸屬關(guān)系，建立各級組織并進(jìn)行訓(xùn)練管理,，實施查險搶險,。群眾防汛隊伍成員全部由民兵組成，防汛期間實現(xiàn)民兵組織和防汛組織的統(tǒng)一,，達(dá)到抗洪搶險指揮調(diào)度的政令與軍令的統(tǒng)一,，提高群眾防汛隊伍的到位率，為黃河防洪保安全提供更可靠的組織保障。

 黃河一線群眾防汛隊伍,，要按照《山東黃河防汛管理規(guī)定》的要求,，做到思想、組織,、技術(shù),、工具料物、防守責(zé)任制“五落實”,。民兵班（基干班）要配齊“兩長四員”（正,、副班長，技術(shù)員,、宣傳員,、統(tǒng)計員、安全員）,；民兵黃河防汛搶險隊是一線群眾防汛隊伍的重要組成部分和“引入機(jī)制,，加強(qiáng)管理”的重點，每個沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一支,，每隊30人,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部部長兼任隊長。

 黃河一線群眾防汛隊伍執(zhí)行搶險任務(wù),，報請縣（市,、區(qū)）委、政府批準(zhǔn),，由縣（市,、區(qū)）人武部報軍分區(qū)備案。黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)查險搶險的技術(shù)指導(dǎo),。民兵黃河防汛搶險隊,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指揮，執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄堤段的搶險任務(wù),，經(jīng)上級批準(zhǔn),，也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣（市,、區(qū)）執(zhí)行搶險任務(wù),。



 二、目標(biāo)與任務(wù)

 引入民兵管理機(jī)制,，加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊伍建設(shè)的目標(biāo)是：把民兵管理的內(nèi)容和機(jī)制移植到群眾防汛隊伍的建設(shè)和管理中來,，把一線群眾防汛隊伍建設(shè)成為一支指揮順暢、組織嚴(yán)密,、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打善戰(zhàn)的黃河防汛搶險的生力軍。其主要任務(wù)是：黃河發(fā)生中常洪水時,，擔(dān)任巡堤查險,，堤防、涵閘等工程防守,，協(xié)助專業(yè)隊伍搶護(hù)各種險情；發(fā)生大洪水時,，除查險搶險外,，還要負(fù)責(zé)防汛物料的運輸和供應(yīng)。中常洪水時承擔(dān)黃河工程的防守和險情搶護(hù),；大洪水時承擔(dān)搶險任務(wù)或指導(dǎo)其他群眾防汛隊伍進(jìn)行工程搶險,。



 三、訓(xùn)練與保障

 一線群眾防汛隊伍的防汛技術(shù)訓(xùn)練,，由軍事部門與黃河河務(wù)部門共同組織,。訓(xùn)練編組參照民兵軍事訓(xùn)練編組方式，教員選配由黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé),。民兵（基干）班的訓(xùn)練內(nèi)容,，主要是巡堤查險知識、一般險情的識別與搶護(hù),。民兵黃河防汛搶險隊除掌握民兵（基干）班的訓(xùn)練內(nèi)容外,，還要學(xué)習(xí)大、中型險情的識別與搶護(hù),，達(dá)到搶險應(yīng)知應(yīng)會的要求,。每個隊員都要掌握各種險情的搶護(hù)技能，做到查得出,、識別準(zhǔn),、搶得住。

 按照有關(guān)規(guī)定,，一線群眾防汛隊伍查險搶險所需的小型工具和常備防汛料物由所在村莊或個人自備,，大宗搶險用料由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或防汛指揮部籌集，國家常備料物和專用工具由黃河河務(wù)部門提供,。根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》第四十五條規(guī)定精神,，民兵黃河防汛搶險隊的運輸車、推土機(jī),、挖掘機(jī),、發(fā)電機(jī)組和無線手機(jī)等大型搶險設(shè)備和通信工具由所在縣（市、區(qū)）政府或防汛抗旱指揮部從當(dāng)?shù)貜S礦,、社會團(tuán)體等社會儲備中統(tǒng)一安排,，汛情緊急時征用。各種工具料物汛前一定要按要求備齊備足，并落實存放地點,、保管（責(zé)任）人員,、運送方式等，做到帶得走,、供得上,、用得好。



 四,、幾點要求

 （一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。引入民兵管理機(jī)制，加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊伍建設(shè)是保證黃河防汛搶險人員到位率，加強(qiáng)防汛隊伍建設(shè),，確保黃河安全的一項重要措施,。各級政府及其防汛指揮部要提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，當(dāng)作防汛準(zhǔn)備的一項主要任務(wù)來抓，抓出成效,。

 （二）明確分工,，密切配合。各單位要認(rèn)真研究,，明確分工,，有關(guān)部門緊密配合，按照要求,，立足于防大汛,、搶大險，于今年5月底前落實組織,，加強(qiáng)訓(xùn)練,，做好查險搶險的各項準(zhǔn)備。

 （三）抓好訓(xùn)練,，提高戰(zhàn)斗力,。群眾防汛隊伍的組織訓(xùn)練關(guān)系到防汛抗洪的成敗，各地要采取多種形式,，保證訓(xùn)練時間,，狠抓群眾防汛隊伍的訓(xùn)練質(zhì)量，提高群眾防汛隊伍的戰(zhàn)斗力,，使之適應(yīng)黃河抗洪搶險的需要,。

 （四）不斷完善，形成制度,。這項工作今后要形成制度,，長期堅持下去,。要不斷積累經(jīng)驗，總結(jié)提高,，使之逐步納入正規(guī)化,、規(guī)范化的軌道。

 對黃河群眾防汛隊伍實施引入民兵管理機(jī)制工作的情況,，沿黃各市地政府,、行署、軍分區(qū)務(wù)于6月15日前報山東黃河河務(wù)局和省軍區(qū)司令部,。