• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]133號
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2000-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于 切實做好農(nóng)村牧區(qū)稅費改革有關(guān)問題的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于
 切實做好農(nóng)村牧區(qū)稅費改革有關(guān)問題的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕133號2000年12月18日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)黨委,、政府決定,，我區(qū)從2001年全面推行農(nóng)村牧區(qū)稅費改革，為切實做好這項工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、充分認(rèn)識農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的重大意義

 農(nóng)村牧區(qū)稅費改革是黨中央、國務(wù)院為解決新時期農(nóng)牧業(yè),、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民問題的戰(zhàn)略性舉措,，對于保護(hù)農(nóng)牧民利益和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收,，鞏固農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán),，保持農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義,。這次改革的根本目的,，就是要減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，依法調(diào)整和規(guī)范國家,、集體與農(nóng)牧民利益的關(guān)系,，將農(nóng)村牧區(qū)的分配關(guān)系進(jìn)一步納入法制軌道，遏制面向農(nóng)牧民的亂收費,、亂攤派,、亂罰款。實踐證明,，徹底遏制農(nóng)村牧區(qū)“三亂”,，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈，就必須深化改革,，從制度上解決問題,，這是農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的宗旨。因此,，各地區(qū),、各部門，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，從講政治的高度，以“三個有利于”的思想為指導(dǎo),，充分認(rèn)識農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的重大意義,，切實做好這項工作。



 二,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，吃透精神,，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)兩個7號文件上來

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）和《內(nèi)蒙古黨委,、政府關(guān)于深入開展農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2000〕7號）等文件。這次改革能否成功,，關(guān)鍵在于各級黨委,、政府是否能夠認(rèn)真領(lǐng)會中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的精神，并把改革的各項措施落到實處,。因此,，要深入學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)的有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握文件精神,，充分認(rèn)識這項改革的重要性,、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性,。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一各級干部和群眾的思想認(rèn)識,，積極投身農(nóng)村牧區(qū)稅費改革工作，使廣大農(nóng)民牧民積極支持農(nóng)村牧區(qū)稅費改革,。



 三、深入調(diào)研,，摸清底數(shù),，為全面推開農(nóng)村牧區(qū)稅費改革做好準(zhǔn)備

 農(nóng)村牧區(qū)稅費改革是2001年我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的重中之重，認(rèn)真做好摸底調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算,，是掌握農(nóng)村牧區(qū)基本情況,、制定各項改革措施的重要依據(jù)。各盟市,、旗縣要組織得力人員深入基層,，摸準(zhǔn)情況，早作預(yù)案,，提前準(zhǔn)備,，特別是要重點掌握農(nóng)牧民的實際收入情況和稅費負(fù)擔(dān)水平，了解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村的財力狀況,，測算稅費改革對地方財力的影響,，搞清鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，以及計稅土地,、計稅牲畜等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，研究平衡財政缺口的措施和辦法。同時,，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，開始著手制定本地區(qū)的改革方案,，并進(jìn)行前期的宣傳發(fā)動工作。方案一定要體現(xiàn)積極穩(wěn)妥的原則,，充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況和問題,，既要堅持原則，體制減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)這一根本目標(biāo),，又要兼顧蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力狀況,；既要保持社會穩(wěn)定，也要保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運轉(zhuǎn),。



 四,、周密部署，統(tǒng)籌安排,，切實加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)稅費改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)村牧區(qū)稅費改革是一項十分復(fù)雜的工作,，是農(nóng)村牧區(qū)分配關(guān)系的一次重大調(diào)整，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，統(tǒng)籌安排。根據(jù)全國農(nóng)村稅費改革工作座談會精神,，自治區(qū)已經(jīng)成立了以劉明祖書記為組長,，烏云其木格代主席為第一副組長的農(nóng)村牧區(qū)稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各盟市旗縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),，形成上下銜接,，緊密配合的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)稅費改革工作,。當(dāng)前要抓緊開展以下工作：一是根據(jù)全國農(nóng)村稅費改革座談會精神和安徽省及我區(qū)的試點經(jīng)驗,，盡快修改完善《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于深入開展農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2000〕7號）,，并上報國務(wù)院審批,，此項工作由自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。二是根據(jù)中央的財政轉(zhuǎn)移支付辦法和基本原則,，盡快制定自治區(qū)對旗縣的財政轉(zhuǎn)移支付辦法,，為改革提供必要的財力保障，此項工作由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé),。三是盡快制定鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)改革的方案和辦法,，為鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革提供政策指導(dǎo)，此項工作由自治區(qū)編辦負(fù)責(zé),。四是盡快制定鄉(xiāng)級人員精簡辦法,，為鄉(xiāng)級人員分流提供政策依據(jù)，此項工作由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé),。五是盡快制定調(diào)整鄉(xiāng)村行政區(qū)劃的辦法和措施,，以擴(kuò)大管理規(guī)模,、降低行政管理成本；盡快擬定嘎查村干部設(shè)置和精簡方案,，以節(jié)減村級支出,，以上工作由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)，自治區(qū)黨委組織部,、自治區(qū)人事廳配合,。六是盡快制定調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局、提高辦學(xué)質(zhì)量,、節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費的政策措施,，此項工作由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)，自治區(qū)人事廳配合,。七是盡快修改制定農(nóng)業(yè)稅,、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收辦法，為稅收征管提供政策依據(jù),，此項工作由自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé),。八是盡快制定興辦村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞管理和加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的處罰辦法，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈,，此項工作由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),，畜牧業(yè)廳配合。九是盡快制定對違反農(nóng)村牧區(qū)稅費改革政策行為的處分辦法,，此項工作由自治區(qū)監(jiān)察廳負(fù)責(zé),。這些辦法和措施，各有關(guān)部門要立即按照部門職責(zé)和分工著手草擬,，于2001年1月10日前報自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后下發(fā),，確保農(nóng)村牧區(qū)稅費改革順利推進(jìn),。



 五、抓好試點,，總結(jié)經(jīng)驗,，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的整體突破

 為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，我區(qū)選擇了11個旗縣,，進(jìn)行了農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作,。目前，各試點旗縣已經(jīng)取得了不同程度的進(jìn)展,，有的旗縣已經(jīng)進(jìn)入了稅費改革的實征階段,。為此，從現(xiàn)在開始,，各盟市及有關(guān)部門要積極行動起來,，進(jìn)一步加強(qiáng)對試點旗縣農(nóng)村牧區(qū)稅費改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真調(diào)查和研究試點地區(qū)的改革情況，總結(jié)經(jīng)驗,，把試點旗縣的改革作為改革的突破口,，在本地區(qū)全面推開。沒有試點旗縣的盟市,，借鑒區(qū)內(nèi)外試點的經(jīng)驗及時開展工作,。

 農(nóng)村牧區(qū)稅費改革是2001年全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的重點，各地要及時向自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作的進(jìn)展情況,。