• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]39號
• 【發(fā)布日期】1999-05-24
• 【生效日期】1999-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于 繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》的通知

 自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于
 繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》的通知
 
（桂政發(fā)〔1999〕39號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府通過,，請遵照執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 一九九九年五月二十四日



 廣西壯族自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見



 投資軟環(huán)境建設(shè),，是實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略,，以項目為重點(diǎn)、實(shí)行全方位對外開放的一個重要內(nèi)容,。深入持久地開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作,，是我區(qū)提高對外開放水平、擴(kuò)大利用外資的基本保證,。開展投資軟環(huán)境建設(shè)的步驟,，首先是清理亂收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，健全法規(guī)政策,，然后是逐步對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇，初步形成一個按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,，與國際慣例接軌的開放環(huán)境,。以繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)年活動為載體，近期重點(diǎn)是“五個優(yōu)化”，力爭用兩年時間使我區(qū)的投資環(huán)境有一個明顯改善,。



 一,、優(yōu)化政策環(huán)境

 1、各地,、各部門要認(rèn)真清理已經(jīng)失效或過時或違反中央現(xiàn)行政策規(guī)定的地方性政策,，組織學(xué)習(xí)和用好現(xiàn)行政策，檢查政策的貫徹落實(shí)情況,。

 2,、根據(jù)我區(qū)對外開放工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合中央有關(guān)精神,，制定一批規(guī)范的鼓勵性政策,，進(jìn)一步完善對外開放的法規(guī)政策；近期建章立制的重點(diǎn)是建立外商投訴制度,，利用外資項目建設(shè)和管理制度,，利用外資項目審批聯(lián)合辦公制度和重大利用外資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度，開發(fā)區(qū)管理規(guī)定等,；把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的政策補(bǔ)充完善后升格為政府行政規(guī)章,。



 二、優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境

 3,、加大治理亂收費(fèi)工作的力度,。按照國家統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“費(fèi)改稅”工作,。對“費(fèi)改稅”以外繼續(xù)存在的收費(fèi)項目,，進(jìn)行嚴(yán)格管理，再取消一批,，合并一批，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一批,；對涉外收費(fèi)項目,，凡有收費(fèi)幅度的，一律從低執(zhí)行,。

 4,、規(guī)范收費(fèi)行為。各地,、各部門要盡快建立憑證（冊）收費(fèi)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,；嚴(yán)格執(zhí)行行政、事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”的制度,，自治區(qū)財政部門要盡快拿出方案,；逐步推行“一個窗口”收費(fèi)的做法。

 5、建立收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制,。各級物價,、財政、監(jiān)察部門要建立收費(fèi)監(jiān)督站（點(diǎn)）,，定期檢（抽）查,，加強(qiáng)監(jiān)督，堅決查處違紀(jì)者,；要建立收費(fèi)監(jiān)督員隊伍,，加大社會監(jiān)督力度。



 三,、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

 6,、提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。各地,、市,、縣都要明確一個外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題,；各地市要盡快建立利用外資項目審批聯(lián)合辦公制度,，簡化審批手續(xù)，限時審批,，實(shí)行“一個窗口,，一條龍”服務(wù)，并堅持下去,；實(shí)行政務(wù)公開,，涉外經(jīng)濟(jì)管理部門要公布辦事程序，增加辦事透明度,；完善對外商投資企業(yè)實(shí)行集中聯(lián)合年檢制度,，由各級主管外經(jīng)貿(mào)部門牽頭認(rèn)真抓好這項工作；建立外商投訴渠道,，今年自治區(qū)和地市兩級要建立外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，形成投訴協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)管理制度,；繼續(xù)做好培訓(xùn)現(xiàn)有對外開放干部的工作,，建立涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部持證上崗制度。

 7,、努力提高窗口行業(yè)服務(wù)的國際化水平,。各窗口行業(yè)主管部門要結(jié)合開展創(chuàng)文明行業(yè)活動，加強(qiáng)員工職業(yè)責(zé)任,、職業(yè)道德教育,，重點(diǎn)是提高交通,、通訊、水電,、旅游,、金融、商業(yè)等部門的服務(wù)質(zhì)量,；有組織,、有計劃地進(jìn)行旅行社、金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)商業(yè)流通的利用外資試點(diǎn),，提高重要窗口行業(yè)國際化服務(wù)水平,。

 8、完善中介服務(wù)體系,。有組織,、有計劃地進(jìn)行中外合資外貿(mào)公司試點(diǎn)，引進(jìn)國際知名律師事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)到我區(qū)的各主要城市建立國際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 四,、優(yōu)化口岸環(huán)境

 9、按照國家改革口岸管理體制的工作部署,，落實(shí)和推行口岸管理體制的改革,，理順關(guān)系，簡化手續(xù),，規(guī)范收費(fèi)行為,，公開辦事程序，加快通關(guān)速度,；總結(jié)和推廣憑祥邊貿(mào)口岸收費(fèi)改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。



 五、優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境

 10,、規(guī)范開發(fā)區(qū)的管理,。出臺開發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理,，防止濫批濫建開發(fā)區(qū),；認(rèn)真清理和整頓不具備開發(fā)條件的開發(fā)區(qū)；努力辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū),，各地要按照五個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃定位現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的功能，賦予一些扶持措施,，為開發(fā)區(qū)引進(jìn)一批“大,、高、新,、外”項目,，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),。



 六、加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 11,、各級政府要重視投資軟環(huán)境建設(shè)工作,，把它列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,；各地市要確定一個部門抓投資軟環(huán)境建設(shè)的工作,，制定出本地、本部門投資軟環(huán)境建設(shè)的突出重點(diǎn),，切實(shí)抓好這項工作,；要結(jié)合實(shí)際情況，建立投資軟環(huán)境評價制度,，按照“廣西投資軟環(huán)境建設(shè)評價主要指標(biāo)”（桂政發(fā)〔1998〕40號）,，組織、指導(dǎo)各自的投資軟環(huán)境建設(shè)工作,。

 12,、要把投資軟環(huán)境建設(shè)作為一項長期任務(wù)抓緊抓實(shí)，建立投資軟環(huán)境建設(shè)工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系,，及時反饋投資軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況,；盡快建立投資軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，自治區(qū)有關(guān)部門要定時定點(diǎn)對投資軟環(huán)境狀況進(jìn)行測評,，并實(shí)行年度考核,。建立投資軟環(huán)境建設(shè)聽證制度，定期組織有關(guān)部門就投資軟環(huán)境建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行聽證,。

 各地,、各部門要根據(jù)本意見的精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和各項措施,，抓好落實(shí),。