鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
(1994年7月31日鞍山市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 1994年9月25日遼寧省第八屆人民代表常務委員會第十次會議批準,。
根據1999年3月31日鞍山市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,、1999年5月27日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準的《關于修改<鞍山市 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>的決定修改)
第一章 總則
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設優(yōu)美,、整潔,、文明的現代化城市,根據國務院《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》,,結合本市實際,,制定本條例。
第二條 在鞍山市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)內,,一切單位和個人必須遵守本條例,。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實行統一領導,,縣(含海城市,,下同)、區(qū),、鎮(zhèn),、(街道辦事處)分級管理,專業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則,。
第四條 鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,、建設和管理工作??h,、區(qū)城建管理部門負責本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。建制鎮(zhèn)人民政府負責本鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,。
第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的主要職責是:
(一)宣傳,、貫徹城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、規(guī)章,。
(二)編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展規(guī)劃并組織實施,。
(三)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究,普及市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識,。
(四)建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員監(jiān)督管理制度,,規(guī)范執(zhí)法人員行為,嚴格執(zhí)法,。
(五)對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和規(guī)章的行為進行查處,。
第六條 各級人民政府對認真執(zhí)行本條例,在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人,,應給予表彰和獎勵,。
第二章 市容管理
第七條 城市建筑物和各類設施應當保持整潔完好,符合國家規(guī)定的城市容貌標準,。
鞍山市城市市區(qū)主次干道及兩側,、商業(yè)繁華區(qū),、重要公共場所的建筑物和各類設施每5年應全面整修粉飾一次;表面為貼面材料或玻璃罩面的,,應根據污染情況及時清洗,。縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和其它建制鎮(zhèn)可根據當地市容管理實際,,規(guī)定具體建筑物整修粉飾標準和時限,。
第八條 臨街建筑物的外部結構布局不得擅自更改。道路兩側民用建筑陽臺應按封閉式建設,。道路兩側確需拆扒建筑物墻體,、增(改)建門臉、修砌踏步階梯等,,必須經產權單位和房產管理部門同意,,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后方可施工。
第九條 任何單位和個人不得在城市道路兩側新建實體圍墻,。
第十條 任何單位和個人都不得在政府規(guī)定的臨街建筑物及市政公用設施上釘掛,、拴掛有礙市容觀瞻的物品,不得在道路及其兩側種植農作物,、堆放各種物料和設置各類加工場點,。
第十一條 城市基建工程施工現場(含拆遷廢舊建筑物現場)實行圍擋作業(yè)。臨街施工現場要設置不低于2米高的圍欄,,圍欄要堅固,,造型美觀。主次干道,、商業(yè)繁華區(qū)和重要地段的施工現場要設置廣告式圍欄。停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋,,工程竣工后10天內要拆除一次臨時建筑和設施,,清理現場,平整場地,。
第十二條 在城市中設置戶外廣告,、牌匾、標語欄,、櫥窗,、畫廊、商業(yè)門臉等,,必須經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。
經批準設置的戶外廣告、牌匾,、標語欄,、櫥窗,、畫廊、商業(yè)門臉等,,應做到語言文字規(guī)范,、造型美觀、內容健康,、整潔完好,。
未經產權單位同意和市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,任何單位和個人均不得在城市建筑物,、構筑物和其它市政公用設施,、樹木上書寫、刻畫,、貼掛各類廣告,、標語等。
鞍山市城市市區(qū)各類飯店一律不得懸掛營業(yè)幌,。
第十三條 任何單位和個人因建設等需要在沿街設置臨時建筑物或其它設施的,,必須按規(guī)定的造型和指定的地點設置,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,、公安交通管理部門核發(fā)臨時占道許可證,,交納占道費后,方可施工,。
經批準設置的臨時建筑物,,須按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標準和要求進行景點式美化,保持其整潔完好,。不準超占面積或在外設置柜臺,、堆放物品。
第十四條 凡經批準設置的攤點,,應使用按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和工商行政管理統一規(guī)定式樣的經營設施,、圍擋或遮陽傘,并不得擅自改變經營地點,。
第十五條 經批準設置的集貿市場,,要按批準的范圍設立明顯的界限和隔離設施,保持攤床整潔,。
第十六條 經批準設置的機動車,,非機動車停(存)車場,要設立明顯界限標志,,場內車輛擺放整齊,。
第十七條 任何單位和個人在城市設置雕塑品或紀念性建筑物,應征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,,經有關部門批準后方可設置,。雕塑品和紀念性建筑物內容必須健康,,符合造型藝術需求,與周圍景觀協調,。設置后產權單位要及時修整粉飾和清洗,,保持完好整潔。
第十八條 道路兩側的草坪,、花壇,、街心游園、植物小品及其它綠化設施應保持美觀完好,,缺株枯死或設施破損的,,產權單位和責任單位應及時補植、修整,。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條 市,、縣環(huán)衛(wèi)設施(垃圾收集容器、轉運站,、排放處理場及公廁等)的專業(yè)規(guī)劃,,由市、縣人民政府和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制,,經同級人民政府批準后,,納入城市總體規(guī)劃。
第二十條 新區(qū)建設和舊區(qū)改造的環(huán)衛(wèi)設施,,應按規(guī)劃與小區(qū)建設同時設計,、同時建設、同時投入使用,,建設資金納入工程概算,。
第二十一條 凡在市區(qū)進行基本建設,建設單位須在開工前與所在區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書,。工程竣工后,,經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格方可安排進戶。新建住宅環(huán)境衛(wèi)生未經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收合格而安排進戶的,,所產生的生活垃圾、殘土,,由建設單位負責清掃,、清運。
第二十二條 任何單位和個人,,不準在非指定地點傾倒垃圾,、殘土、污水,、糞便或進行其它影響環(huán)境衛(wèi)生的活動,。
不準隨地吐痰,、便溺、亂扔污物,。
第二十三條 在市區(qū)行駛的各種車輛應遵守下列規(guī)定:
(一)輪胎沾有污物時,,要沖洗處理干凈,不帶泥行駛,,污染路面,;
(二)不沿途拋棄廢物;
(三)運載散體,、流體和垃圾的車輛,,必須有封閉苫蓋設施;
(四)畜力車進入市區(qū)內必須佩帶糞兜和清掃工具,。對遺撒的糞便和飼料應及時清除,。
第二十四條 建筑物施工現場須場內道路暢通,設有排水設施和臨時水沖公廁,,施工排水和污水須經處理直排入城市排入管網,,不得排向道路。殘土,、廢棄物要及時清除,。
工地進出口處要鋪設一定距離的硬質路面與道路相接,設清掃保潔人員清掃被污染的路面,;有條件的應設置車輪泥土沖洗裝置,。
因建筑物改造需拆遷原有建筑物的,拆遷單位必須在有關主管部門要求的時間內拆遷完全畢,,并負責拆遷現場內及四周的環(huán)境衛(wèi)生,,其中臨街一面的保潔范圍在道路沿石外邊線以內。
第二十五條 建筑施工單位或運輸單位排放基建殘土時,,須辦理殘土排放批準手續(xù),,并按規(guī)定交納垃圾排放管理費。
基建殘土排放手續(xù)按照排放量的大小分批辦理,。前一批殘土排放造成路面污染未清除的,,不予辦理下一批排放手續(xù)。
雨天及雨停后24小時內,,停止排放基建殘土,。
第二十六條 鞍山市城市市區(qū)禁止飼養(yǎng)豬、羊,、兔,、雞、鴨等畜禽。公安,、軍事和科研等單位因業(yè)務需要經批準飼養(yǎng)的動物要嚴加管理,,不得影響環(huán)境衛(wèi)生。
第二十七條 清掏下水道,、工程井,、窨井的單位,應將污物立即運走,;安裝電柱,、標志桿、廣告牌等產生的殘土,,安裝單位或個人應及時清除,;栽植、整修樹木花草遺留的渣土,、枝葉等,,栽植、整修單位應當天清除,。
第二十八條 城市市區(qū)的清掃與保潔,,實行分級管理,條塊結合,,并按下列規(guī)定進行:
(一)城市道路,、廣場等由所在區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍負責,居民區(qū)由街道辦事處組織民辦清掃隊負責清掃保潔,。
(二)各企業(yè)建設的未成立街道辦事處的家屬住宅聚集區(qū),,由建設單位負責清掃保潔。
(三)市區(qū)內按街道辦事處劃定的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū),,由責任單位負責清掃保潔,。
(四)公共綠地和林帶,由責任單位按劃定的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)負責清掃保潔,。
第二十九條 火車站,、汽(電)車始末站、停(存)車場,、公園,、風景區(qū)、文化娛樂場所,、商業(yè)服務場所,,各種集貿市場的環(huán)境衛(wèi)生,由直接經營,、管理的單位負責。責任單位應設置環(huán)衛(wèi)設施,、配備專職清掃人員,、實行每日至少一次清掃,,全天保潔,垃圾日產日清,。無清掃清運能力的,,可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償清掃、清運,。
各種商業(yè)攤,、亭、棚,、點等,,由經營者自備清掃工具和垃圾收集容器,隨時清掃保潔,,保持四周5米范圍內環(huán)境整潔,。
早、夜市場由市場管理部門負責清掃保潔,,散市后半小時內清理場地,,運走垃圾,恢復原貌,。
第三十條 冬季掃雪工作由市,、縣、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)政府負責組織,。責任單位須按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的責任區(qū)在雪停后按規(guī)定將積雪清除干凈,。道路、廣場的雪要清除至道路沿石邊界以外,,廣場,、黑色路面上不得堆雪,商業(yè)繁華區(qū),、集貿市場,、橋上的積雪由責任單位運出。
第三十一條 企事業(yè)單位,、個體經營戶產生的殘土,、工業(yè)廢棄物、生活垃圾和居民自修房屋生產的殘土需要排放的,,必須先到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放手續(xù),,自行運到指定排放地點排放,無自運能力的可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償清運,,嚴禁倒入居民生活垃圾收集容器和樓房垃圾道內,。
凡需要廢渣、殘土填墊的單位,須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理審批手續(xù),,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門安排填墊,。
第三十二條 鞍山市城市市區(qū)內各醫(yī)院、屠宰,、生物制品廠等單位的含細菌病毒垃圾,,必須由市有毒有菌垃圾焚燒管理站統一清運和焚燒處理,并按規(guī)定交納清運,、焚燒處理費,。縣人民政府應根據當地實際,,采取措施,,對含細菌病毒的垃圾進行統一處理。
第三十三條 各單位的廁所和化糞池要及時清淘,、清掃,、無清淘能力的,可委托市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有償服務,。醫(yī)療單位的糞便,,必須進行無害化處理,經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,、衛(wèi)生防疫部門鑒定后方可排放,。
淘運糞便的人員與車輛要服從管理,做到及時清淘,,作業(yè)現場要清理干凈,,保持糞便清運車整潔。
任何單位和個人都不準在市區(qū)內擅自設置臨時垃圾排放場和儲糞點,。
第三十四條 集貿市場應按國家,、省有關規(guī)定和標準,自建公共廁所,。大型商店必須設有顧客使用的廁所,。
第三十五條 任何單位和個人不得侵占、破壞和隨意拆除,、移動公共廁所,、垃圾箱、垃圾轉運站,、公共衛(wèi)生箱等環(huán)境衛(wèi)生設施,。
凡因建筑需拆遷環(huán)衛(wèi)設施的,建設單位必須提出拆遷方案,,經市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,,簽訂還建協議,,并辦理新建設施的規(guī)劃手續(xù)后,方可拆遷,。
第四章 罰則
第三十六條 違反本條例有下列行為之一的,,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期改正,逾期不改正的處以罰款:
(一)城市基建工程施工現場不符合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的,;
(二)經批準設置的集貿市場沒有設立明顯界限和隔離設施的;
(三)經批準的機動車,、非機動車(存)車場未設立明顯標志的,;
(四)公共場所的環(huán)境衛(wèi)生責任者未按規(guī)定清掃、保潔的,;
(五)醫(yī)療單位的糞便未進行無害化處理和未經鑒定排放的,;
(六)在城市道路 兩則新建實體圍墻和在市區(qū)飯店懸掛營業(yè)幌的。
第三十七條 違反本條例有下列行為之一的,,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其糾正違法行為,,采取補救措施外,并可處以罰款:
(一)單位和個人擅自在政府規(guī)定的臨街建筑物和設施上釘掛,、拴掛有礙市容觀瞻的物品或在道路及兩側種植農作物,、堆放各種物料、設置加工場點的,;
(二)戶外廣告,、牌匾、標語等不符合規(guī)定要求或擅自在城市建筑物,、構筑物和其它市政公用設施及樹木上書寫,、刻畫、貼掛各類標語,、廣告的,;
(三)經批準設置的臨時建筑物未按規(guī)定的標準和要求進行景點式美化或超占面積及在外設置柜臺、堆放物品的,;
(四)經批準設置的攤點未使用規(guī)定式樣的經營設施,、圍擋或遮陽傘的;
(五)單位和個人未在規(guī)定的地點傾倒垃圾,、殘土,、污水、糞便及隨地吐痰,、便溺的,。
第三十八條 違反本條例第二十三條,第二十七條規(guī)定的,,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其糾正違法行為,,采取補救措施外,,并可處以罰款。
第三十九條 違反本條例第二十五條,、第三十一條規(guī)定的,,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止排放殘土垃圾,將遺撒,、污染處清掃干凈,,并處罰款;對拒絕接受管理和處罰的,,可停止排放車輛運行,,待其接受處理后放行。
第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其限期處理或者予以沒收,,并可處以罰款。
第四十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的,,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以通報批評,,并處罰款。
第四十二條 違反本條例第八條,、第十二條第一款,、第十三條、第三十三條第三款規(guī)定的,,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為,,限期清理,或者采取其他補救措施,,并可處以罰款,。
第四十三條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準和本條例有關規(guī)定的建筑物或設施,,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關部門,,責令有關單位和個人限期改正或者拆除;逾期未改正或者未拆除的,,經縣級以上人民政府批準,,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除,并處罰款,。
第四十四條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,,造成環(huán)衛(wèi)設施損壞、丟失或者影響使用功能的,,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責令其恢復原狀,、賠償損失外,并可處以罰款,。
第四十五條 侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或阻撓其依法執(zhí)行公務的,,依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第四十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第四十七條 對依據本條例做出處罰決定不服的單位或個人,可以在接到《建設行政處罰決定書》之日起15日內向作出處罰決定的機關的上一級主管機關申請復議,;對復議不服的可以自接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴,也可以自接到《建設行政處罰決定書》之日起15日內直接向人民法院起訴,。期滿不申請復議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,,由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。
第五章 附則
第四十八條 鞍山市人民政府應依據本條例制定具體的處罰規(guī)定。
第四十九條 本條例應用中的具體問題由鞍山市人民政府負責解釋,。
第五十條 本條例自公布之日起施行,。
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