• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府令

貴州省人民政府令
 
（第40號）
 《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)1999年5月25日省人民政府常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 錢運(yùn)錄

 一九九九年五月二十七日

 貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中華人民共和國行政處罰法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府,、上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān),、各級人民政府對所屬行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并對不當(dāng)或違法的行政行為依法進(jìn)行處理的活動,。

 對法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織的行政執(zhí)法活動進(jìn)行的監(jiān)督，適用本規(guī)定,。



 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督遵循以事實為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩的原則，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。



 第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

 縣級以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。




 第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督范圍





 第五條 縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體承辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

 縣級以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)承辦本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。



 第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)具備下列條件：

 （一）在職的國家公務(wù)員；

 （二）遵紀(jì)守法,、忠于職守,、秉公執(zhí)法、清正廉潔,；

 （三）具備從事該項工作所需要的法律知識和業(yè)務(wù)知識，經(jīng)過培訓(xùn),，考試或考核合格,，并獲得行政執(zhí)法監(jiān)督證件。



 第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要范圍：

 （一）對規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查,；

 （二）對行政執(zhí)法主體資格的合法性進(jìn)行監(jiān)督,；

 （三）對具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督,；

 （四）對行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,；

 （五）對行政執(zhí)法人員持證上崗的情況進(jìn)行檢查；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的事項,。



 第八條 根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要,，可邀請人民代表、政協(xié)委員和其他具有一定法律知識,、專業(yè)知識的人員參加本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督活動,。



 第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。

 在實施行政執(zhí)法監(jiān)督活動中,，有權(quán)調(diào)查,、取證，被監(jiān)督的單位和人員,，必須如實報告情況,，提供有關(guān)資料，接受查詢,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,、配合。



 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員承辦的監(jiān)督事項與本人或其近親屬有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




 第三章 監(jiān)督方式





 第十一條 貴陽市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法上報備案。

 省級以下各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi),，向上一級人民政府上報備案,；各級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi),，向同級人民政府和上一級行政機(jī)關(guān)上報備案,。



 第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取專項調(diào)查、重點(diǎn)抽查等方式,，對法律,、法規(guī)、規(guī)章的實施情況進(jìn)行檢查,，并將檢查情況報告上級和同級人民政府,。



 第十三條 各級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起15日內(nèi),，報同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和上一級行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。



 第十四條 行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督實行持證上崗制度,。行政執(zhí)法,、行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時，均應(yīng)出示省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督證件,。法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章對行政執(zhí)法證件的頒發(fā),、管理有規(guī)定的從其規(guī)定,，但省級行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、管理情況向省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。

 行政執(zhí)法證件,、行政執(zhí)法監(jiān)督證件管理辦法另行制定。



 第十五條 各級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級行政機(jī)關(guān)的要求,，調(diào)查統(tǒng)計行政執(zhí)法情況,，定期提供統(tǒng)計資料。



 第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響,、有爭議,、久拖不決的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行督查,。受督查的單位應(yīng)按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果,。



 第十七條 各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),，調(diào)查,、了解行政執(zhí)法情況,。




 第四章 監(jiān)督程序





 第十八條 下級人民政府制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī),、上級人民政府的規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸的,，由上級人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其限期改正；逾期不改的,，提請備案機(jī)關(guān)責(zé)令修改,、廢止或撤銷。



 第十九條 各級人民政府所屬行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件與法律,、法規(guī),、規(guī)章、上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸的,，由有管轄權(quán)的上級行政機(jī)關(guān)通知其限期改正,；逾期不改的，提請同級人民政府責(zé)令修改,、廢止或撤銷,。



 第二十條 對行政執(zhí)法主體不合法的，由有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止行政執(zhí)法活動,，并建立有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十一條 對主要事實不清,、證據(jù)不足,、適用法律、法規(guī),、規(guī)章錯誤或違反法定程序的具體行政行為,，當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或未提起行政訴訟的，由有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其改正,，拒不改正的,，提請有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)予以撤銷。



 第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員不履行法定職責(zé)的,，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以督促其限期履行,。



 第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)生的管轄爭議，由其共同的上一級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,；協(xié)調(diào)不成的,，報請同級人民政府決定。



 第二十四條 對行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定不服的,，可以自收到行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定之日起15日內(nèi),，向作出決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請復(fù)查，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定,；對復(fù)查決定仍不服的,，可以自收到復(fù)查決定之日起15日內(nèi)，向其上一級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，上一級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定,。復(fù)查,、復(fù)核期間不停止原決定的執(zhí)行。



 第二十五條 上級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?jīng)Q定不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷,，必要時可直接作出撤銷的決定。



 第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)督通知或監(jiān)督?jīng)Q定應(yīng)當(dāng)采取書面形式,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書格式由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫扣直接責(zé)任人員的行政執(zhí)法證件,，或由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件,；需要追究行政責(zé)任的，提請任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）拒不提供執(zhí)法案卷,，不接受查詢和其他調(diào)查取證的,；

 （二）干擾、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施行政執(zhí)法監(jiān)督的,；

 （三）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的,；

 （四）對行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)督辦、交辦及要求自行糾正的事項推諉,、拖延辦理的,；

 （五）隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿,、毀滅執(zhí)法證據(jù)的,；

 （六）其他拒絕監(jiān)督的行為。

 有前款第（五）項行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員不得濫用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，不得利用行政執(zhí)法監(jiān)督人員身份謀取私利或者進(jìn)行其他違法違紀(jì)活動,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督人員違反前款規(guī)定,，由上級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫扣直接責(zé)任人員的行政執(zhí)法監(jiān)督證件，或由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法監(jiān)督證件,；需要追究行政責(zé)任的,，提請任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 對不按期報送或拒不報送規(guī)范性文件備案的，由備案機(jī)關(guān)給予通報批評,，并責(zé)令限期改正,。




 第六章 附則



 第三十條 本規(guī)定所稱各級人民政府包括地區(qū)行政公署,。



 第三十一條 本規(guī)定由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。