• 【發(fā)布單位】82113
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘孜藏族自治州計劃生育辦法

 甘孜藏族自治州計劃生育辦法
 
（1988年6月24日甘孜藏族自治州第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過,，1989年5月8日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準；根據(jù)1998年12月18日甘孜藏族自治州第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過,，1999年6月1日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準的《甘孜藏族自治州人大常委會關(guān)于修改〈甘孜藏族自治州計劃生育辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了推行計劃生育,，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng),，根據(jù)《四川省計劃生育條例》、《甘孜藏族自治州自治條例》和《甘孜藏族自治州施行〈
中華人民共和國婚姻法〉的補充規(guī)定》,，結(jié)合我州實際,，制定本辦法。



 第二條 推行計劃生育是我國的一項基本國策,，是每個公民和全社會的共同責任,。

 夫妻有實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護,。



 第三條 推行計劃生育,，堅持以思想教育為主，輔以必要的行政,、經(jīng)濟措施,，做到晚婚、晚育,、少生,、優(yōu)生、優(yōu)育,。



 第四條 逐步推行獨生子女安全保險和獨生子女父母養(yǎng)老保險的社會保障制度,。



 第五條 本辦法適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)居住的各民族公民、戶籍在自治州居住在州外的各民族公民和自治州行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān),、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位。

 在自治州定居的歸國藏胞,、歸國華僑,、臺灣同胞,、港澳同胞，均適用本辦法,。


 第二章 組織管理





 第六條 自治州各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)計劃生育工作,，負責實施本辦法，將下達的人口計劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。

 實行人口與計劃生育和扶持幫助計劃生育戶脫貧致富的目標管理責任制,，各級財政將計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨財政收入的增長逐年增加,。切實幫助群眾解決生產(chǎn),、生活和生育中的實際困難，引導(dǎo)群眾少生,、快富奔小康,。



 第七條 自治州、縣計劃生育委員會主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作,，同級計劃,、財政、工商,、公安,、衛(wèi)生、民政,、勞動、城建,、交通等行政主管部門按照上級政府規(guī)定的有關(guān)職責各司其職,，齊抓共管。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的計劃生育工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作,。

 村（居）民委員會,、配備不脫產(chǎn)計劃生育服務(wù)員，并由財政預(yù)算撥款解決報酬,。



 第八條 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè),、事業(yè)單位,、村（居）民委員會、實行計劃生育工作責任制,，做好計劃生育宣傳教育和經(jīng)常性的服務(wù)工作,。



 第九條 建立健全各級計劃生育協(xié)會，充分發(fā)揮其在計劃生育工作中的自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的作用。

 個體勞動者協(xié)會和其他社會團體，應(yīng)支持和配合政府做好計劃生育工作,。



 第十條 各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)圍繞育齡人口的生育,、節(jié)育、不育依法開展生殖保健服務(wù),，配合衛(wèi)生行政部門做好母嬰保健工作,。



 第十一條 流動人口計劃生育管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 晚婚,、晚育和節(jié)制生育





 第十二條 提倡和鼓勵晚婚晚育,。

 男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上結(jié)婚的為晚婚。女方在法定婚齡的基礎(chǔ)上4年以后生育的為晚婚,。



 第十三條 生育必須按計劃進行,。

 提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子。

 不得非婚生育,，不得早婚早育,，不得計劃外生育。

 夫妻將子女送給他人收養(yǎng)的,，不得違反本辦法第十五條至第十七條規(guī)定再生育,。



 第十四條 符合下列情況之一的夫妻，經(jīng)過批準,，可以生育第二個孩子：

 （一）少數(shù)民族中的職工,、城鎮(zhèn)居民；

 （二）漢族農(nóng)牧民,、菜農(nóng),；

 （三）內(nèi)地進州正住戶籍滿5年的漢族職工、居民和漢族農(nóng)牧民,；

 （四）因離婚再婚的夫妻,，再婚前一方只有一個孩子，另一方無子女的,；

 婚后多年不育,，依照《
中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)后懷孕的可以申請生育一個孩子。



 第十五條 符合下列情況之一的夫妻,，經(jīng)過批準,，可以照顧生育第三個孩子：

 （一）少數(shù)民族農(nóng)牧民；

 （二）少數(shù)民族職工,、居民和菜農(nóng)中的二等甲級以上殘廢軍人,，或者夫妻一方因公致殘相當于二等甲級以上殘廢軍人的；

 （三）少數(shù)民族職工,、居民,、菜農(nóng)和漢族農(nóng)牧民中,，因離婚再婚的夫妻，再婚前一方有兩個孩子,，另一方無子女,，或雙方各有一個孩子的；

 （四）因喪偶再婚的夫妻,，再婚前一方子女不超過兩個,，另一方無子女或雙方各有一個子女的；

 （五）散居在高寒,、邊遠山區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)的漢族農(nóng)牧民,。



 第十六條 生育間隔時間一般應(yīng)在3年以上；居住在高寒山區(qū)的農(nóng)牧民已婚婦女和28周歲以上生育第一孩的已婚婦女,，可以縮短為2年,。



 第十七條 夫妻雙方的生育行為，本辦法沒有作出具體規(guī)定的,，執(zhí)行女方戶籍所在地的生育規(guī)定,。

 一方是少數(shù)民族，一方是漢族的,，可按有關(guān)少數(shù)民族的生育規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 符合本辦法第十四條至第十七條規(guī)定，要求生育的夫妻,，由夫妻雙方向女方所在村（居）民委員會或所在單位提出申請,，經(jīng)女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的計劃生育機構(gòu)審核，符合條件的,，報縣計劃生育行政主管部門批準,。



 第十九條 縣計劃生育行政主管部門應(yīng)在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報送申請的三個月內(nèi)發(fā)出是否批準的書面通知，批準生育的發(fā)給生育證,。逾期沒有發(fā)出書面通知的，視為批準,。由此造成計劃外生育的,，應(yīng)追究計劃生育機構(gòu)經(jīng)辦人員的責任。

 安排生育的,，應(yīng)由女方所在單位或村（居）民委員會張榜公布,。

 生育證當年有效，當年未生育的應(yīng)到當?shù)匕l(fā)證機關(guān)換取下一年度生育證,。




 第四章 優(yōu)生優(yōu)育和節(jié)育措施





 第二十條 公民結(jié)婚前應(yīng)接受婚前醫(yī)學檢查,。

 婚姻登記機關(guān)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向辦理婚姻登記的當事人免費進行有關(guān)婚姻,、計劃生育的法律法規(guī)教育,，將婚姻登記的育齡婦女的有關(guān)情況,，抄送同級計劃生育行政主管部門。

 經(jīng)法定機構(gòu)認定患有醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的男女,，結(jié)婚后應(yīng)及時采取長期避孕措施或施行絕育手術(shù),；已懷孕的，應(yīng)終止妊娠,。



 第二十一條 公民應(yīng)接受人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育,；計劃生育服務(wù)機構(gòu)或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)為已婚育齡婦女提供孕情檢查的服務(wù)，已婚育齡婦女應(yīng)予以配合,；未安排生育的,，應(yīng)主動及時采取避孕節(jié)育措施；計劃外懷孕的,，應(yīng)主動及時采取補救措施,。



 第二十二條 節(jié)育應(yīng)采取綜合措施，以避孕為主,。

 提倡有兩個孩子的干部,、職工、城鎮(zhèn)居民,、菜農(nóng),、漢族農(nóng)牧民和有三個孩子的少數(shù)民族農(nóng)牧民，夫妻一方采取絕育措施,，不宜絕育的,，必須采取其它有效避孕措施。

 免費向育齡夫妻供應(yīng)避孕藥具,。



 第二十三條 辦理獨生子女證后,，因孩子患有非遺傳性疾病不能成長為正常勞動力而申請再生育的，由縣獨生子女病殘兒童鑒定組對病殘兒童進行鑒定,，一切鑒定費用自理,。

 受術(shù)者認為有節(jié)育術(shù)后并發(fā)癥的，須經(jīng)縣以上計劃生育節(jié)育術(shù)后并發(fā)癥鑒定組鑒定確認,。



 第二十四條 已婚育齡婦女應(yīng)接受計劃生育服務(wù)機構(gòu)或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)的孕情檢查服務(wù),，及時采取有效的避孕節(jié)育措施。



 第二十五條 未經(jīng)縣以上計劃生育行政主管部門批準,，任何單位和個人都不得為已婚育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器,，不得施行吻合手術(shù)和使用未經(jīng)鑒定認可的節(jié)育技術(shù)、方法和器具,。



 第二十六條 施行絕育術(shù)后,，子女死亡或者嚴重殘病符合本辦法規(guī)定允許再生育一個孩子的，由夫妻雙方申請,，所在單位證明,，經(jīng)縣計劃生育行政主管部門批準,，可在指定的醫(yī)療部門或計劃生育服務(wù)機構(gòu)施行吻合手術(shù)。



 第二十七條 經(jīng)縣計劃生育,、衛(wèi)生行政主管部門批準,，除確有遺傳性疾病等需作胎兒性別鑒定者外，嚴禁進行胎兒性別鑒定,。



 第二十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)施行節(jié)育手術(shù)必須具備手術(shù)條件,，并取得縣級以上計劃生育行政主管部門頒發(fā)的計劃生育技術(shù)服務(wù)許可證，其施行節(jié)育手術(shù)的人員應(yīng)持有縣級以上計劃生育行政主管部門發(fā)給的施術(shù)合格證,。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員施行節(jié)育手術(shù)應(yīng)符合國家或省衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的條件,。



 第二十九條 孕情檢查、落實節(jié)育措施的費用,，國家干部職工按
公費醫(yī)療管理辦法有關(guān)規(guī)定開支,；企業(yè)職工在本單位醫(yī)療費中列支；城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)牧民從計劃生育經(jīng)費中開支,。

 經(jīng)縣以上計劃生育節(jié)育術(shù)后并發(fā)癥鑒定組鑒定,，確因施行節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的,，由施術(shù)單位負責治療,。治療期間，干部,、職工均按出勤對待,。農(nóng)村人口減免本人當年農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工。治療費用和鑒定費用按節(jié)育手術(shù)費的開支辦法處理,。經(jīng)鑒定不屬于節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的,，一切費用自理,。屬于醫(yī)療事故的,，由衛(wèi)生行政部門按《
醫(yī)療事故處理辦法》及其《實施細則》的規(guī)定處理,。

 無正當理由未采取可靠避孕節(jié)育措施造成計劃外懷孕的,，應(yīng)及時采取補救措施，費用自理,。

 落實絕育措施后又計劃外懷孕的,，限期落實補救措施,，費用在計劃生育事業(yè)費中支付,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十條 對計劃生育工作取得顯著成績的地區(qū)、單位和個人,，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表揚和獎勵。

 對本辦法貫徹不力的地區(qū),、單位和個人,，由同級或上級人民政府給予批評教育，責令其限期改進,。



 第三十一條 干部,、職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的的婚假外,，增加婚假10天,；實行晚育的,，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假20天；接受節(jié)育手術(shù)的,，按《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》的規(guī)定休假,。符合上述規(guī)定的婚假、產(chǎn)假,、手術(shù)假均視為出勤。

 農(nóng)牧民實行晚育的,，可免去當年的集體義務(wù)勞動工,。



 第三十二條 有生育能力的夫妻，只有一個未滿14周歲的子女,，已采取節(jié)育措施，不再生育的,，由夫妻雙方申請，所在單位核實,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,，由縣計劃生育行政主管部門發(fā)給獨生子女證。



 第三十三條 凡取得獨生子女證者享受以下獎勵和優(yōu)待：

 （一）每月發(fā)給獨生子女父母獎勵金總和10元，從發(fā)證之月起發(fā)至孩子滿14周歲止,。獎勵金由父母所在單位各負擔50％；持有獨生子女證的父母退休時,，按國家規(guī)定的退休金標準增加5％領(lǐng)取退休金，領(lǐng)取退休金標準已達100％的不再增加。

 （二）獨生子女父母獎勵金,，國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè),、事業(yè)單位職工按財政部門有關(guān)規(guī)定開支；農(nóng)牧民從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)利潤提成中開支,，或以其它形式予以解決,；城鎮(zhèn)無業(yè)居民從計劃生育事業(yè)費中開支；城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者在工商行政管理機關(guān)收取的個體工商戶管理費中開支,。

 （三）農(nóng)村在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體企業(yè)工人及扶貧方面，應(yīng)對獨生子女戶優(yōu)先照顧,。

 （四）在招生,、入學、就業(yè),、就醫(yī)、健康檢查,、農(nóng)村劃定宅基地等方面,，在同等條件下對獨生子女優(yōu)先照顧,。



 第三十四條 計劃內(nèi)生育的孩子如系雙胞胎或多胞胎的，不視為計劃外生育,，也不享受獨生子女待遇,；應(yīng)占規(guī)定允許生育兩個或三個孩子的指標,。如計劃內(nèi)最后一胎系雙胞或多胞胎而超過生育規(guī)定指標的,，不視為計劃外生育。



 第三十五條 計劃外懷孕的,，每月分別收取男女雙方計劃外懷孕費30－50元，逐月征收,，直至終止妊娠,。

 終止妊娠的,，所收費用全部退回,。堅持生育的,，一直收到本辦法規(guī)定的生育間隔期滿為止,。

 符合生育第一個孩子的條件,，但生育前未取得生育證的,，征收300元計劃外生育費,。

 符合生育第二個孩子或第三個孩子條件但未到規(guī)定間隔時間生育的,，除按第一款征收計劃外懷孕費外,，并按所差時間，每月分別收取夫妻雙方計劃外生育費30－50元,。

 未到法定婚齡生育的,，從生育之月起至取得結(jié)婚證書后第九個月止，每月分別收取男女雙方計劃外生育費50元,。



 第三十六條 生育子女數(shù)超過本辦法規(guī)定計劃外生育一個孩子的，從孩子出生之月起,，分別按夫妻雙方當年工資總額或年總收入的20％－30％一次性計征7年的計劃外生育費，其總額國家干部,、職工不得低于4000元,，農(nóng)牧民,、居民,、菜農(nóng)不得低于2000元,，計劃外生育第二個孩子的,，其總額國家干部,、職工不得低于6000元,，農(nóng)牧民、居民,、菜農(nóng)不得低于3000元,。并按第三十五條征收計劃外懷孕費,。繼續(xù)計劃外生育的,，加重征收計劃外生育費。

 非婚生育的,，按第三十五條第一款和本條規(guī)定征收計劃外懷孕,、計劃外生育費，不得低于2000元,，其中生父負擔部分不和低于60％,。生父不能確定的，由生母全部負擔,。



 第三十七條 計劃外生育費原則上一次征收,。個別確有實際困難的，經(jīng)過（鎮(zhèn)）人民政府的計劃生育機構(gòu)批準,，可以分期繳納，但期限不得超過3年,。

 計劃外懷孕費,、計劃外生育費實行鄉(xiāng)收縣管、財政監(jiān)督的管理體制,。具體使用和管理按《四川省計劃外生育費管理辦法》執(zhí)行,。計劃外懷孕費、計劃外生育費全部用于計劃生育事業(yè),，任何單位,、個人不得挪用、擠占,、私分,。審計機關(guān)對其使用、管理進行定期審計監(jiān)督,。



 第三十八條 收養(yǎng)子女必須依法辦理收養(yǎng)手續(xù),；收養(yǎng)他人子女期滿六個月，未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒有正當理由的,，視為計劃外生育,。



 第三十九條 干部、職工計劃外生育的,，除按規(guī)定征收計劃外懷孕費,、計劃外生育費外，所在單位或上級主管部門還應(yīng)視其情節(jié)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分,。



 第四十條 流動人口計劃外懷孕,、計劃外生育的,，由發(fā)現(xiàn)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的計劃生育工作機構(gòu)依照本辦法處理，并由勞動,、工商,、公安等行政主管部門分別收繳務(wù)工證、異地經(jīng)營證照和暫住證,。

 流動人口在一地因計劃外懷孕,、計劃外生育已受到征收計劃外懷孕費、計劃外生育費的處理的,，在另一地不再受處理,；但征收計劃外懷孕費、計劃外生育費未達到戶籍地標準的,，戶籍地的計劃生育工作機構(gòu)可以追收差額部分,。



 第四十一條 取得獨生子女證后，經(jīng)過批準再生育的或收養(yǎng)棄嬰經(jīng)過批準的,，從批準之月起,，停止其獨生子女的優(yōu)待和獎勵，退還獨生子女證,；未經(jīng)批準的,，除按本辦法第三十五條第一款、第三十六條,、第三十九條規(guī)定處理外,，取消獨生子女的獎勵和優(yōu)待，退還獨生子女證和已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵金,。

 已領(lǐng)取獨生子女證的夫妻中途喪偶,，獨生子女父母獎勵金繼續(xù)由雙方單位各按50％發(fā)給；如再婚后,，不符合獨生子女條件的,，收回獨生子女證，停止享受獨生子女待遇,，已享受部分不再追回,。離婚的再婚后，不符合獨生子女條件的,，停止享受獨生子女待遇,，收回獨生子女證，已享受部分不再追回,。



 第四十二條 有下列行為之一的,，對責任人沒收其非法所得，并處以非法所得5－10倍或1000元以上2000元以下罰款,，所在單位或有關(guān)部門給予行政處分,；造成人身傷亡構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）擅自進行胎兒性別鑒定,、摘取宮內(nèi)節(jié)育器、施行輸精（卵）管復(fù)通術(shù)的,；

 （二）在節(jié)育手術(shù),、病殘兒醫(yī)學鑒定中弄虛作假的；

 （三）偽造,、轉(zhuǎn)讓生育證等計劃生育證件的,。

 私自讓人取環(huán)、復(fù)通輸精（卵）管的,，限期重新落實節(jié)育措施,，一切費用自理。

 騙取生育證的,，生育證無效,，已懷孕的，限期落實補救措施,；已生育的,，按本辦法第三十六條規(guī)定處理。



 第四十三條 計劃生育主管部門,、其他有關(guān)部門,、單位及其工作人員不履行或不正確履行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的計劃生育工作職責,，造成他人計劃外懷孕,、計劃外生育及造成其它嚴重后果的,，或徇私舞弊,、貪污受賄的，或在人口統(tǒng)計工作中弄虛作假的,，由監(jiān)察機關(guān)或所在單位對直接責任人給予行政處分,；領(lǐng)導(dǎo)人員負有責任的，按干部管理權(quán)限由主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責任。



 第四十四條 計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護,。有下列行為之一,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）拒絕,、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；

 （二）侮辱,、誹謗、毆打執(zhí)行計劃生育公務(wù)人員的,；

 （三）擾亂計劃生育部門的秩序,，致使工作不能正常進行的。



 第四十五條 違反本辦法計劃外懷孕,、計劃外生育的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的計劃生育工作機構(gòu)作出征收計劃外懷孕費、計劃外生育費的處理決定,。情況復(fù)雜,、特殊，基層計劃生育工作機構(gòu)作出處理決定有困難的,，可由居住地的縣級以上計劃生育行政主管部門作出處理決定,。兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的計劃生育工作機構(gòu)對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上級計劃生育行政主管部門指定處理,。

 違反本辦法第四十二條應(yīng)給予行政處罰的,，由縣級以上計劃生育行政主管部門作出處罰決定。

 當事人對按本辦法作出的征收計劃外懷孕費,、計劃外生育費的處理決定或?qū)Π幢巨k法第四十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的,，可在接到處理或處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處理或處罰決定機關(guān)的上一級計劃生育行政主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,，可在接到申請復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提出訴訟,。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行處理或處罰決定的,，作出處理或處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十六條 計劃生育行政主管部門發(fā)現(xiàn)作出的已經(jīng)發(fā)生效力的處理決定或處罰決定確有錯誤,，應(yīng)予糾正,。

 上級計劃生育行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級計劃生育行政主管部門已經(jīng)生效的處理決定或處罰決定確有錯誤，應(yīng)予糾正,。




 第六章 附則



 第四十七條 自治州人民政府可根據(jù)本辦法就實施中的問題作出規(guī)定,。

 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由州計劃生育委員會解釋,。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行,。本辦法公布之前的自治州有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的,，一律廢止,。