• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-03
• 【生效日期】1999-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務委員會關于 批準《杭州市外來暫住人員管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務委員會關于
 批準《杭州市外來暫住人員管理條例》的決定
 
（1999年6月3日浙江省第九屆人民代表大會
 常務委員會第十三次會議通過）
 根據(jù)《中華人民共和國地方各經(jīng)人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《杭州市外來暫住人員管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準,，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行,。



 杭州市外來暫住人員管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強外地來杭暫住人員的管理,，保障其合法權益，維護社會秩序,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)有關法律、法規(guī),，結合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱外來暫住人員,，是指無本市市區(qū)戶籍的外地來杭暫時居住的人員（以下簡稱外來人員）,。

 對本市市區(qū)范圍內(nèi)外國人、華僑以及來自臺灣,、香港,、澳門地區(qū)的人員的管理，適用國家和本市其他有關規(guī)定,。



 第三條 市人民政府統(tǒng)一領導全市外來人員的管理工作,。

 各區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照本條例和市人民政府的規(guī)定負責本區(qū)域內(nèi)外來人員的管理工作,。



 第四條 各區(qū)人民政府設立綜合性的外來人員管理協(xié)調(diào)組織，負責協(xié)調(diào),、解決外來人員管理工作中的重大問題,。公安、勞動,、計劃生育等部門可以聯(lián)合辦公,，統(tǒng)一辦理外來人員的申報登記、勞動就業(yè)和計劃生育管理等有關事項,。



 第五條 公安,、勞動、計劃生育,、房產(chǎn),、衛(wèi)生、土地,、稅務,、物價、教育和工商行政管理等部門應當按照各自的職責,，分工負責,，相互配合，共同做好外來人員的管理工作,。



 第六條 居民委員會,、村民委員會,，應當協(xié)助人民政府及其有關部門做好外來人員的宣傳教育、管理和服務工作,。

 各級人民政府及有關部門應當重視,、支持居民委員會、村民委員會開展工作,。



 第七條 對外來人員實行嚴格管理,、優(yōu)化服務、依法保護的方針,。

 外來人員的管理工作,，應當遵循管理與教育、管理與服務相結合的原則,。



 第八條 外來人員的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。

 外來人員應當自覺遵守國家和省,、市有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和市民守則,，履行法定義務,，服從管理。




 第二章 暫住登記和《暫住證》管理





 第九條 外來人員需要在本市暫住的,，應當按照《浙江省暫住人口管理條例》的有關規(guī)定申報暫住登記或者申領《暫住證》,。



 第十條 外來人員未取得《暫住證》的，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所,；勞動行政機關不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》,。




 第三章 房屋租賃管理





 第十一條 對出租房屋的單位和個人（以下簡稱出租人）依法實行登記制度。

 向外來人員出租居住用房,，應當符合國家和省,、市有關土地、房產(chǎn),、規(guī)劃,、治安、衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、稅務等管理規(guī)定。



 第十二條 房屋租賃前,，出租人應當向公安機關申領《房屋租賃治安許可證》,；取得《房屋租賃治安許可證》后，與承租人簽訂書面房屋租賃合同和治安責任保證書,。



 第十三條 房屋出租人應當履行下列義務：

 （一）出租房屋時,，應當查驗承租人的有效身份證件,，填寫由公安機關統(tǒng)一制作的登記表或者
登記簿；尚未辦理《暫住證》的,，應當督促承租人及時申領《暫住證》,；

 （二）向承租人進行遵紀守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為的,，應當及時向有關部門報告,；

 （三）依法納稅；

 （四）遵守房屋租賃的其他有關規(guī)定,。



 第十四條 房屋承租人應當遵守下列規(guī)定：

 （一）承租房屋時,，向出租人出示本人的有效身份證件和婚育證明；

 （二）不得承租不具有《房屋租賃治安許可證》的房屋,；

 （三）不得擅自將承租的房屋轉租,、轉借他人；

 （四）不得擅自改變房屋用途,，不得違章搭建,；

 （五）不得利用承租的房屋進行違法犯罪活動；

 （六）遵守租賃合同中依法約定的其他事項,。




 第四章 衛(wèi)生防疫和計劃生育管理





 第十五條 外來人員中的未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的六周歲以下兒童,，監(jiān)護人應當帶其到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道衛(wèi)生院辦理接種手續(xù),，接受免疫接種,。



 第十六條 外來人員應當遵守戶籍所在地的計劃生育規(guī)定,，并相應落實節(jié)育措施,。需要在本市分娩的，應當持戶籍所在地計劃生育行政主管機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處出具的生育證明,。

 外來人員在本市申請就業(yè)證等證照前，必須在規(guī)定期限內(nèi),，到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明,，并接受暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的計劃生育管理。




 第五章 務工經(jīng)商管理





 第十七條 對外來務工人員實行總量控制和就業(yè)用工指導,。



 第十八條 對外來務工人員實行外來人員就業(yè)證制度,。

 外來人員需要在本市務工就業(yè)的，應當向勞動行政機關申報就業(yè)登記,。符合市人民政府規(guī)定條件的,，由市勞動行政機關核發(fā)《外來人員就業(yè)證》。

 未取得《外來人員就業(yè)證》的,，不得在本市務工,。



 第十九條 使用外來務工人員的具體行業(yè),、工程、用工要求等,，由市勞動行政機關根據(jù)本市實際需要予以公告,。



 第二十條 用人單位招用外來務工人員，必須符合國家和省,、市有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，具備招用外來人員所需的基本條件,。

 用人單位使用外來務工人員,，應當遵守本市有關使用外來務工人員行業(yè)、工程的規(guī)定,，經(jīng)勞動行政機關批準,，并按規(guī)定辦理用工手續(xù)。

 未經(jīng)批準不得擅自招用外來務工人員,。



 第二十一條 經(jīng)批準招用外來務工人員的用人單位,，可以通過勞務市場中介服務機構招收。有特別需要的,，也可以經(jīng)市勞動行政機關批準直接到外地招收,。



 第二十二條 外來人員在本市從事個體、私營經(jīng)營活動的,，應當向經(jīng)營地的工商行政機關申領營業(yè)執(zhí)照（在商品交易市場內(nèi)經(jīng)營的,，還應取得進場交易證），并向稅務機關辦理稅務登記,；依法需要取得許可證明的,，還應當辦理許可手續(xù)。



 第二十三條 在本市承包工程勘察,、設計,、施工具有資質等級的外地單位及其人員的務工管理，按進杭施工隊伍管理的有關規(guī)定進行管理,。在本市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的外來人員的管理,，由市人民政府另行規(guī)定。



 第二十四條 招用外來務工人員的單位,，必須與所在地公安機關簽訂治安責任保證書,，與所在地計劃生育行政主管機關簽訂外來人員計劃生育責任書，實行誰用工誰負責的管理責任制,。




 第六章 外來人員權益保障





 第二十五條 禁止侮辱,、歧視外來人員。

 外來人員的合法權益受到侵害時，有關部門應當及時處理,，依法維護,。



 第二十六條 使用外來務工人員的單位應當與外來務工人員簽訂勞動合同，依法保障其獲得勞動報酬,、醫(yī)療和休息的權利,，并按規(guī)定為外來人員辦理社會保險。

 外來務工人員的勞動報酬,，由用人單位按照不低于本單位同工種,、同崗位、同條件在職職工的工資水平與外來務工人員協(xié)商確定,，并在勞動合同中予以明確,。

 使用外來務工人員的單位應當依法做好外來務工人員的勞動保護工作。外來務工人員發(fā)生工傷事故時,，用人單位和醫(yī)療單位應當及時組織救治,；用人單位應當按照有關規(guī)定承擔工傷事故醫(yī)療費用，做好善后工作,。



 第二十七條 使用外來務工人員的單位應當對外來務工人員進行法律知識,、職業(yè)技術、勞動安全,、計劃生育,、社會公德等方面的教育培訓。

 外來人員子女中的學齡兒童少年入學辦法,，由市人民政府根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》等法律,、法規(guī)另行規(guī)定。



 第二十八條 公安,、勞動以及其他有關行政機關應當督促并指導有關單位對外來人員進行法制,、勞動安全等方面的宣傳教育，預防傷亡事故,、職業(yè)病和違法犯罪行為的發(fā)生,。

 外來人員申辦有關證照,，符合規(guī)定條件的,，有關部門應當在法定的期限內(nèi)及時辦理，不得拖延,。




 第七章 法律責任





 第二十九條 違反本條例第九條,、第十條規(guī)定的，由公安機關依照有關法律,、法規(guī)予以處罰,。



 第三十條 違反本條例第十一條、第十四條規(guī)定的，由房產(chǎn),、土地,、規(guī)劃、公安,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護、計劃生育,、稅務等行政機關按照國家和省,、市的有關規(guī)定予以處罰。



 第三十一條 違反本條例第十二條,、第十三條規(guī)定的,，由公安機關、房屋租賃主管機關責令限期改正,，逾期不改正的,，可按年租金的三倍以下處以罰款；情節(jié)惡劣,、拒不改正的,，可由公安機關吊銷其《房屋租賃治安許可證》。被吊銷許可證的出租人,，兩年內(nèi)不得重新申領許可證,。



 第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自招用外來務工人員的,，由勞動行政機關責令限期清退,，并可對用人單位按每招用一人處以一百元以上一千元以下罰款。



 第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，用人單位未與外來人員簽訂勞動合同的,，由勞動行政機關責令限期改正；逾期不改正的,，給予通報批評,；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任,。

 用人單位未按規(guī)定為外來人員辦理社會保險的,，由勞動行政機關責令限期辦理，并從招用之日起按日加收千分之二的滯納金,。



 第三十四條 違反本條例的其他行為,，由有關部門按照有關法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進行處罰,。



 第三十五條 行政機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 對違反本條例的行為實施行政處罰,，行政機關應當依照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。

 當事人對行政機關的具體行政行為不服的,，可依法申請復議或者提起訴訟,。




 第八章 附則



 第三十七條 本條例所稱的單位，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)的國家機關,、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)組織和個體工商戶,。



 第三十八條 本條例的具體實施辦法,，由杭州市人民政府另行制定。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。