- 【發(fā)布單位】82202
- 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1999]70號
- 【發(fā)布日期】1999-06-16
- 【生效日期】1999-06-16
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于省工商 行政管理系統(tǒng)移交自辦市場有關(guān)問題的通知
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于省工商
行政管理系統(tǒng)移交自辦市場有關(guān)問題的通知
(1999年6月16日黔府辦發(fā)〔1999〕70號)
各自治州,、市人民政府,各地區(qū)行署,,各縣(自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府,,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》(國發(fā)〔1998〕41號)和《中共貴州省委,、貴州省人民政府關(guān)于貴州省工商行政管理體制改革的實施意見》(省發(fā)〔1999〕3號)精神,,根據(jù)我省實際,現(xiàn)就貴州省工商行政管理系統(tǒng)移交自辦市場的有關(guān)問題通知如下:
一,、指導(dǎo)思想
根據(jù)全省工商行政管理體制改革的要求,,工商行政管理機關(guān)在與自辦市場實行機構(gòu)、職責(zé),、財務(wù),、人員“四分離”的基礎(chǔ)上,按照市場投資主體劃歸產(chǎn)權(quán),,全面完成市場產(chǎn)權(quán),、債權(quán)債務(wù)及市場管理人員、經(jīng)營服務(wù)人員和相關(guān)人員的移交工作,,實現(xiàn)工商行政管理機關(guān)與自辦市場徹底脫鉤,,使工商行政管理職能到位,,進一步加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法,更好地保障我省市場體系發(fā)展,、完善,,維護市場經(jīng)濟秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,。
二,、基本原則
做好市場移交工作應(yīng)遵循以下原則:一是工商行政管理機關(guān)不再從事市場經(jīng)營活動,國家財政對工商行政管理機關(guān)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費要給予保證,;二是堅持‘人隨事走’的原則,,由各級工商行政管理部門將自辦市場全部(市場產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù),、市場管理人員,、經(jīng)營服務(wù)人員和相關(guān)人員)先行移交給工商行政管理機關(guān)所屬“市場服務(wù)中心”、“市場建設(shè)公司”等經(jīng)營管理機構(gòu)(以下簡稱市場經(jīng)營管理機構(gòu)),,市場經(jīng)營管理機構(gòu)由當(dāng)?shù)卣疀Q定主管部門進行管理,;三是市場內(nèi)修建的工商局辦公樓,、工商所辦公室,、辦公場地、宿舍以及公用設(shè)施等,,隨體制調(diào)整而劃轉(zhuǎn),;四是在市場移交過程中確保國有資產(chǎn)不流失,不得將市場移交或變相移交給非國有單位或個人承包等形式進行管理,;五是確保市場的正常經(jīng)營,、交易秩序不受影響,應(yīng)進一步促進市場的發(fā)展與繁榮,;六是強調(diào)和保持市場管理人員,、經(jīng)營服務(wù)人員和相關(guān)人員的思想穩(wěn)定。
三,、移交市場的范圍
(一)屬工商行政管理機關(guān)自辦的市場,。自辦市場是指工商行政管理機關(guān)以市場投資者的身份用財政撥款、銀行貸款,、自籌資金修建,,并占有全部產(chǎn)權(quán)的市場;
(二)由工商行政管理機關(guān)直接參與市場經(jīng)營,,有固定建筑設(shè)施并辦有《市場登記證》,,且市場主辦單位為工商行政管理機關(guān)的市場。
四,、移交市場工作的具體問題
(一)關(guān)于產(chǎn)權(quán),、債權(quán)
工商行政管理機關(guān)自辦市場的產(chǎn)權(quán),、債權(quán)全部無償移交給市場經(jīng)營管理機構(gòu)。
(二)關(guān)于債務(wù)
1.屬工商行政管理機關(guān)向銀行等金融機構(gòu)借貸用于移交范圍內(nèi)市場建設(shè)所產(chǎn)生的債務(wù),,按以下原則處理:
(1)由工商行政管理機關(guān)向銀行等金融機構(gòu)貸款又轉(zhuǎn)借給市場的,,由市場與原貸款銀行等金融機構(gòu)重新簽訂貸款合同,原貸款合同終止履行,;
(2)屬市場或市場經(jīng)營管理機構(gòu)直接向銀行等金融機構(gòu)的貸款,,原貸款合同仍然有效;
(3)用于市場建設(shè)的貸款擔(dān)保單位是工商行政管理機關(guān)的,,由貸款市場或市場經(jīng)營管理機構(gòu)提供經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的擔(dān)保單位重新?lián)?,原?dān)保合同終止履行;
(4)市場建設(shè)時修建的工商局辦公樓,、工商所辦公室,、辦公場地、宿舍以及公用設(shè)施所產(chǎn)生的債務(wù),,原則上按建設(shè)面積和場地使用面積所占比例分?jǐn)倐鶆?wù),,屬銀行等金融機構(gòu)貸款的,按以上原則重新簽訂貸款合同,,各自承擔(dān)債務(wù),。
2.屬非銀行貸款債務(wù),由債務(wù)人,、債權(quán)人,、市場經(jīng)營管理機構(gòu)共同簽署債務(wù)轉(zhuǎn)移書,并完善法律手續(xù),。
3.移交市場范圍內(nèi)的各類集資(企事業(yè)單位,、個人集資),由移交人,、市場經(jīng)營管理機構(gòu),、集資人共同確認(rèn)集資人的權(quán)利和義務(wù),完善法律手續(xù),,隨市場移交,,移交后集資人的權(quán)利和義務(wù)由市場經(jīng)營管理機構(gòu),按法律規(guī)定予以保障,。
(三)關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)
1.各級政府應(yīng)切實加強對工商行政管理機關(guān)移交自辦市場工作的領(lǐng)導(dǎo),,可視情況成立移交自辦市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織,、認(rèn)定,、督促、檢查,、協(xié)調(diào)好自辦市場移交工作,。
2.各級工商行政管理機關(guān)要建立健全市場經(jīng)營管理機構(gòu),,充實必要的經(jīng)營管理人員,提高經(jīng)營管理水平,,使之能夠承擔(dān)好市場經(jīng)營管理任務(wù),,保證移交后的市場繁榮穩(wěn)定。
(四)市場內(nèi)不屬移交范圍的工商局辦公樓,、工商所辦公室,、辦公場地、宿舍,、公用設(shè)施(指原為工商局,、所辦公用房、場地,,因市場需要借作聯(lián)防,、綜合治理、銀行,、稅務(wù),、食堂、招待所及其附屬設(shè)施等),,有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助工商行政管理機關(guān)完善產(chǎn)權(quán)手續(xù),。
(五)移交步驟
1.認(rèn)定移交市場;
2.對移交市場的財產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)進行清理,;
3.界定移交市場內(nèi)應(yīng)上劃的工商局辦公樓,、工商所辦公室、辦公場地,、宿舍以及公用設(shè)施的界線,;
4.確認(rèn)移交市場的市場管理人員、經(jīng)營服務(wù)人員和相關(guān)人員,;
5.進行移交,。
(六)交接程序
1.在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由移交人,、市場經(jīng)營管理機構(gòu),、第三人,根據(jù)界定市場,,擬定市場交接書,。
市場交接書主要內(nèi)容包括:移交人、接收人,、第三人名稱,,移交市場名稱,、界線、示意圖,;移交的債權(quán),、債務(wù)、機構(gòu),、人員,;工商行政管理機關(guān)隨體制調(diào)整劃轉(zhuǎn)的辦公樓、室,、場地,、宿舍、公用設(shè)施及有關(guān)事項等內(nèi)容,。
2.各方共同簽字,,并完善法律手續(xù)。
(七)市場經(jīng)營管理機構(gòu)的移交
市場經(jīng)營管理機構(gòu)由當(dāng)?shù)卣邮?,政府可根?jù)本地實際決定市場經(jīng)營管理機構(gòu)的主管部門,。接收移交市場后的市場經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)辦理營業(yè)注冊登記,同時不得再冠以“工商”,、“工商行政”等字樣,。
五、時間要求
1.本方案下達至6月30日為動員,、學(xué)習(xí),、準(zhǔn)備階段。
2.7月1日至9月30日為清理債權(quán),、債務(wù),、界定市場、確定移交機構(gòu)及人員名單階段,。
3.10月1日至11月30日為正式移交階段,。
4.12月1日至12月31日為移交后完備各種法律手續(xù)階段。
工商行政管理機關(guān)自辦市場移交工作,,在1999年12月底前完成,。
六、加強領(lǐng)導(dǎo),,嚴(yán)明紀(jì)律,、維護工商隊伍和市場穩(wěn)定
各級政府要切實加強對工商行政管理機關(guān)移交自辦市場工作的領(lǐng)導(dǎo),上級工商行政管理機關(guān)應(yīng)切實加強對下級工商行政管理機關(guān)移交自辦市場工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、檢查與督促工作。在市場移交工作中要加強紀(jì)律教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定和制度,,嚴(yán)明紀(jì)律,,不得將市場移交或變相移交給非國有單位或個人;對在市場移交工作中失職,、瀆職造成國家財產(chǎn)損失的,,要追究責(zé)任人的責(zé)任;對于利用移交市場之機侵吞國家財產(chǎn),、影響工商行政管理機關(guān)正常執(zhí)法的不法行為,,要堅決制止,嚴(yán)肅查處,,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理,。工商行政管理機關(guān)要主動積極配合做好移交自辦市場工作,進一步維護工商隊伍和市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和發(fā)展,。
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