• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1999]74號
• 【發(fā)布日期】1999-06-23
• 【生效日期】1999-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價局 等三部門關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價局
 等三部門關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知
 
（1999年6月23日新政辦〔1999〕74號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)物價局,、建設(shè)廳、土地管理局《關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。



 關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見

 （自治區(qū)物價局 建設(shè)廳 土地局 一九九九年六月一日）



 根據(jù)《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號）精神,，結(jié)合自治區(qū)房地產(chǎn)價格調(diào)控和住房建設(shè)的實際制定本意見,。



 一、加強房地產(chǎn)價格調(diào)控,，建立合理的住房價格體系

 （一）加強地價管理,，降低住房建設(shè)成本。

 確定城市基準(zhǔn)地價水平是各級土地,、價格行政主管部門的主要任務(wù),，各地必須盡快建立基準(zhǔn)地價定期確定公布制度，原則上每兩年公布一次,。在房地產(chǎn)價格波動較大時,，也可以每年調(diào)整公布一次。

 （二）改變現(xiàn)行拆遷補償辦法,，進一步降低住房建設(shè)成本,。

 城區(qū)改造拆遷，對拆遷房實行拆除房作價補償,、安置房政府定價,、有償提供的辦法。被拆除房屋及構(gòu)筑物的重置完全成本價格及作價補償規(guī)則,，由各地價格行政主管部門定期公布,，被拆除物的具體作價補償由城市拆遷管理部門委托具有房地產(chǎn)評估資格的機構(gòu)完成。安置房價格由城市政府價格行政主管部門按不同區(qū)位,、類型,、質(zhì)量等定期公布。

 （三）結(jié)合住房貨幣化分配,，大力推進經(jīng)濟適用住房建設(shè),。經(jīng)濟適用住房價格的制定要堅持保本微利原則，由價格行政主管部門制定指導(dǎo)價,，限價銷售,。經(jīng)濟適用住房價格的主要構(gòu)成因素有：工程成本（包括征地及拆遷安置補償費用,、前期工程費、建安工程費,、基礎(chǔ)及配套工程費）,、管理費（控制在工程成本的2％以下）、貸款利息（計息額最高為總投資的70％）,、利潤（控制在工程成本的3％以下）及稅金,。

 （四）分類確定住房租金，促進租房戶的正常流動,。

 房管部門在清理現(xiàn)有直管公有住房的同時,，要留出一定比例的直管公房作為廉租住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由各級價格行政主管部門依據(jù)城市最低生活保障線和同期公有住房租金水平標(biāo)準(zhǔn)合理確定,。其余直管公有住房及單位自管公有住房一律結(jié)合房改及貨幣化分配體制,，按照國家的要求和租金改革規(guī)劃適時調(diào)整，逐步達到成本租金（包括折舊費,、維修費,、管理費、資金利息,、稅金等五項因素,，具體計算辦法另文下達）,。商品房及私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn),，實行市場調(diào)節(jié)價，必要時價格行政主管部門可制定限制幅度,。



 二,、清理整頓建設(shè)項目收費，調(diào)整住房價格構(gòu)成

 各地要加強對建設(shè)項目收費的監(jiān)審,，基本建設(shè)環(huán)節(jié)現(xiàn)行合法有效的收費標(biāo)準(zhǔn)以自治區(qū)物價局,、財政廳公布的項目和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，除此之外的一律視為非法收費,，企業(yè)有權(quán)拒付,。



 三、規(guī)范住房價格及物業(yè)管理收費行為,，建立正常,、良好的市場秩序

 （一）各地價格行政主管部門要積極指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立、健全價格行為自我約束機制,。企業(yè)銷售住房必須實行明碼標(biāo)價,，嚴(yán)禁虛假標(biāo)價。物價部門應(yīng)積極主動地與當(dāng)?shù)毓ど滩块T配合,，規(guī)范商品房銷售廣告,，使其明確綜合平均單價和樓層差價率以及經(jīng)批準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)等,。對違反國家規(guī)定，亂加費用,、少給面積,、價格欺詐、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍以及對提供的設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容不明碼標(biāo)價等不正當(dāng)行為要堅決予以查處,。

 （二）加強對房地產(chǎn)價格評估等中介組織收費行為的約束,，監(jiān)督中介組織按規(guī)定開展其經(jīng)營業(yè)務(wù)及收費。在基本建設(shè)環(huán)節(jié)中,，未經(jīng)當(dāng)事人自愿委托而由規(guī)劃,、土地、電力,、自來水,、熱力等部門或其所屬機構(gòu)強行提供測量、咨詢及技術(shù)服務(wù)并收費的,，一律視為非法收費,，當(dāng)事人有權(quán)拒付，物價檢查機構(gòu)要嚴(yán)肅查處,。各級政府房地產(chǎn)交易部門除了對可能造成稅賦漏繳的房地產(chǎn)交易行為以及由政府給予當(dāng)事人補償或賠償費用的可強制實行價格評估外,，其他一律不得實行強制評估。對經(jīng)批準(zhǔn)具備房地產(chǎn)評估資格機構(gòu)的評估結(jié)果,，房地產(chǎn)交易部門無變通或更改的權(quán)利,。

 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及政府房地產(chǎn)交易部門的價格行為規(guī)則，由自治區(qū)人民政府價格行政主管部門制定并向社會公布,。

 （三）規(guī)范物業(yè)管理收費,，物業(yè)管理綜合服務(wù)費實行政府定價。收費標(biāo)準(zhǔn)必須與物業(yè)管理和服務(wù)的內(nèi)容,、服務(wù)深度及當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟承受能力相適應(yīng),。各地要嚴(yán)格按照自治區(qū)物價局、建設(shè)廳下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行規(guī)定》（新價非字〔1996〕100號）執(zhí)行,。



 四,、積極穩(wěn)妥地推進公有住房租金改革，加快實現(xiàn)住房商品化

 公有住房租金改革是住房制度改革的重要內(nèi)容,，也是加快住房建設(shè)發(fā)展的重要條件,。調(diào)整租金應(yīng)充分考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合,，提租方案應(yīng)納入價格調(diào)控計劃,，做好統(tǒng)籌安排。有條件的地區(qū),，應(yīng)加大租金改革力度,，以利于與住房貨幣化分配的銜接,。在調(diào)租幅度較大、超過職工承受能力時,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，可允許職工用其住房公積金的一定比例支付提租后增加的租金。

 在住房貨幣化分配方案實施前,，應(yīng)注意新老政策的銜接,，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進公有住房的出售工作。出售公有住房的成本價,，應(yīng)與經(jīng)濟適用住房價格相銜接,，最終評估價應(yīng)考慮房屋的新舊程度及地段、朝向,、樓層等因素合理確定,。要增加公有住房出售價格的透明度，防止違反規(guī)定低價售房,。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好房地產(chǎn)價格調(diào)控的各項工作

 加強和改善房地產(chǎn)價格調(diào)控手段,，保持價格總水平的基本穩(wěn)定,，是當(dāng)前深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè),，使住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點的重要措施,。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,，認真組織落實深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的各項政策措施,。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，價格行政主管部門要與建設(shè),、土地等有關(guān)部門密切配合，加強房地產(chǎn)價格調(diào)控機制和市場價格行為規(guī)則的建設(shè),，并針對住房價格構(gòu)成中土地費用過高,、建設(shè)項目收費過多及開發(fā)企業(yè)的成本利潤缺乏有效約束等問題制定專項治理辦法，逐步規(guī)范住房價格構(gòu)成,。