• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵辦發(fā)[1999]13號
• 【發(fā)布日期】1999-06-25
• 【生效日期】1999-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉發(fā) 《關于在全省推行廠務公開制度的意見》的通知

中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)
 《關于在全省推行廠務公開制度的意見》的通知
 
（粵辦發(fā)〔1999〕13號）
各市,、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

 省紀委,、省總工會,、省經委《關于在全省推行廠務公開制度的意見》已經省委、省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 中共廣東省委辦公廳

 廣東省人民政府辦公廳

 1999年6月25日



 關于在全省推行廠務公開制度的意見



省委、省政府：

 為全面貫徹落實黨的十五大精神,，堅持全心全意依靠工人階級的根本指導方針,，充分調動廣大職工當家作主的積極性、創(chuàng)造性,，促進國有企業(yè)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)全國廠務公開經驗交流會精神,，現(xiàn)就全省推行廠務公開制度提出如下意見,。



 一、廠務公開的目的,、原則和總體要求

 推行廠務公開的目的是為了充分發(fā)揮廣大職工民主參與,、民主管理、民主監(jiān)督的積極性,，實現(xiàn)有效的內部監(jiān)督,，把企業(yè)的經營管理和經濟效益搞上去。

 推行廠務公開要堅持實事求是,、注重實效的原則,，要與堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度結合起來，要和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有關機制統(tǒng)一起來,，處理好“一個公開（廠務公開）,、三個民主（民主參與、民主管理,、民主監(jiān)督）”與支持,、維護經營管理者行使生產經營管理決策權的關系，國家,、企業(yè),、職工三者之間的利益關系，維護職工合法權益與尊重經營管理者管理權威的關系,。

 推選廠務公開的總體要求：一是切實加強企業(yè)民主法制建設,，全面落實黨的全心全意依靠工人階級的方針，不斷擴大職工民主參與企業(yè)管理的渠道,，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性,；二是切實加強企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設，從源頭上防止和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,；三是切實加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，深化國有企業(yè)改革，完善內部監(jiān)督制約機制,，使企業(yè)的管理水平和經濟效益明顯提高,。



 二,、廠務公開的內容、形式和檢查標準

 （一）廠務公開的主要內容,。

 1,、公開企業(yè)重大決策及執(zhí)行情況,。包括企業(yè)年度發(fā)展目標,，中長期發(fā)展計劃，生產經營重大決策,，承包租賃合同執(zhí)行情況,，集體合同簽訂和執(zhí)行情況，企業(yè)改制方案,，資產重組,、兼并或破產方案等。

 2,、公開企業(yè)財務情況,。包括年度財務計劃、財務報告和投資計劃,、大額度資金使用情況,，企業(yè)大宗物資采購及供應情況，企業(yè)業(yè)務招待費使用情況,，福利費和公益金使用情況,，企業(yè)所屬分廠、車間,、部門,、勞動服務公司以及廠屬醫(yī)院、學校等二級單位財務情況,。

 3,、公開職工切身利益的保障情況。包括企業(yè)購房,、職工住房分配,、房改方案及房改資金使用管理情況，職工下崗分流安置和再就業(yè)方案及實施情況,，提薪晉級和獎金分配方案,，職工養(yǎng)老、醫(yī)療和其它社會保險基金繳納情況,，招工錄用和職工辭退程序,，勞動爭議處理情況，專業(yè)職稱評聘及評優(yōu)評先進的條件和程序等,。

 4,、公開企業(yè)黨風廉政建設方面的情況,。包括民主評議企業(yè)領導干部情況，干部廉潔自律情況,，領導干部的收入情況,，公車及通訊器材使用和費用支出情況，企業(yè)基建工程及物資采購招標,、投標情況,，領導干部任期經濟責任審計情況，企業(yè)領導人出差,、出國（境）費用支出情況,。

 （二）廠務公開的主要形式。

 企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行廠務公開,、民主管理的基本形式,。凡涉及應提交職代會審議、通過或決定的事項,，均應按《職工代表大會條例》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。企業(yè)可探索建立職工民主議事會議制度,，作為職代會閉會期間實行廠務公開的一種形式,。參加民主議事會議的代表從職代會代表中產生，對職工代表大會負責,。職工民主議事會議的職權及運作由企業(yè)職工代表大會確定,。同時，企業(yè)還應結合自己的實際,，建立多層次,、多渠道的其他公開形式。如設立廠務公開欄,，召開職工代表懇談會,、廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會等,，聘請民主監(jiān)督信息員,，以及廣播、電視,、廠報,、墻報、黑板報等,。

 企業(yè)要根據(jù)實際情況和職工要求,，采取階段性、年度性的公開以及定期,、不定期的公開,。需要經常性公開的事項應當隨時公開,，需要綜合性公開的事項每季度或每半年公開一次。企業(yè)每年年底要將廠務公開執(zhí)行的情況以及對職工意見的答復和解決的情況公開,，接受職代會和職工群眾的監(jiān)督,。

 （三）廠務公開工作的檢查標準。

 1,、成立了廠務公開工作領導小組,，明確廠務公開的承辦部門和責任人，形成強有力的領導體制和工作機制,；

 2,、制定了廠務公開的實施辦法，并作為企業(yè)一項重要制度確定下來,；

 3、公開工作已做到公開內容明確,、公開形式明確,、公開時間明確、公開程序明確,；

 4,、職工代表大會的各項職權已得到落實，職工合法權益得到有效保證,；

 5,、企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等方面已有明顯成效,；

 6,、民主評議干部滿意率達到80％以上，企業(yè)黨風廉政建設有明顯的效果,。

 各地,、各單位可結合自身實際和特點，確定廠務公開的內容,，并逐步豐富和完善,。供電、供水,、供氣,、醫(yī)療、郵政,、電信,、交通、醫(yī)藥,、屠宰等單位,，在搞好內部公開的同時,，還要向社會公開，將有關政策,、規(guī)定,、服務程序、服務標準,、辦事紀律,、辦事結果等向群眾公開，接受社會監(jiān)督,。



 三,、推行廠務公開的組織保證

 各級黨委、政府要把推行廠務公開工作納入重要議事日程,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排。省已成立全省廠務公開協(xié)調小組,，各市,、縣（區(qū)）要成立廠務公開領導小組或協(xié)調小組，指定黨政有關領導負責這項工作,。企業(yè)要成立由黨委,、行政、紀檢,、監(jiān)察,、工會、共青團以及財務,、審計等有關部門的領導組成的廠務公開領導小組,，領導本企業(yè)廠務公開工作；成立廠務公開領導小組辦公室,，辦公室設在企業(yè)工會,，負責廠務公開日常工作。在企業(yè)內部建立起黨委統(tǒng)一領導,、黨政共同負責,，紀檢和工會等方面齊抓共管、職工群眾全員參與的組織保證體制和運行機制,。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用,，積極做好工作，建立健全監(jiān)督檢查制度,，把黨內監(jiān)督與職工群眾監(jiān)督有機地結合起來,，將其納入黨風廉政建設目標管理，認真進行考核，促進企業(yè)反腐保廉工作,。工會要充分發(fā)揮職工民主管理工作的組織者的優(yōu)勢,，堅持和完善以職代會為基本形式的職工民主管理制度，開展職代會民主評議企業(yè)領導人員的工作,。凡是沒有建立職代會的國有企業(yè),、國有控股企業(yè)和集體企業(yè)，以及公有產權占主導地位的企業(yè),，都必須依法成立職代會,。職代會每年對企業(yè)實行民主公開情況至少進行一次民主評議。

 各級黨委和組織人事部門要把推行廠務公開制度作為考核企業(yè)領導班子的一項重要內容,。對不實行廠務公開或在廠務公開中弄虛作假,、欺上瞞下的，必須給予批評教育,，限期糾正,；情節(jié)嚴重的，要予以紀律處分或組織處理,。對在廠務公開中暴露出來的違法違紀問題要進行嚴肅處理,。宣傳部門和新聞單位，要切實加強對廠務公開的宣傳報道和輿論監(jiān)督,，形成推進廠務公開、民主監(jiān)督工作的良好氛圍,。



 四,、推行廠務公開的步驟

 全省推行廠務公開制度的工作，計劃用2年左右時間,，分三個階段進行,。第一階段，從現(xiàn)在起至今年底,。省,、市抓好一批廠務公開試點企業(yè)工作，推動面上工作,。今年底,，由省紀委、省總工會,、省經委等單位組織若干個檢查督導組,，到全省各地檢查督導廠務公開工作，力爭今年全省40％的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)實行廠務公開,。第二階段,，明年一年。上半年通過總結先進經驗，推廣先進典型,，在全省進一步全面推選廠務公開制度,；下半年組織一次檢查督促，力爭年底全省國有企業(yè)和國家控股企業(yè)基本上實行廠務公開,。第三階段,，2001年上半年。省派出檢查組進行檢查驗收,。同時,，積極創(chuàng)造條件，推動我省企業(yè)基層民主法制建設走上依法治理的軌道,。

 本意見適用于全省各類國有企業(yè),、國有控股企業(yè)。集體企業(yè),、集體控股企業(yè),，以及事業(yè)單位可參照執(zhí)行。其他非公有制企業(yè),，要通過建立平等協(xié)商制度等形式,，推進民主參與、民主管理,、民主監(jiān)督,，促進企業(yè)健康發(fā)展。

 以上意見如無不妥,，請批轉各地,、各單位貫徹執(zhí)行。



 中共廣東省紀律檢查委員會

 廣東省總工會

 廣東省經濟委員會

 1999年5月20日