• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令第62號
• 【發(fā)布日期】1999-07-13
• 【生效日期】1999-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民政府令

貴陽市人民政府令
 
（第62號）
 《貴陽市行政執(zhí)法調(diào)查取證與審查決定分離辦法（試行）》已經(jīng)1999年7月5日市人民政府常務(wù)會議通過。現(xiàn)予發(fā)布,，自公布之日起施行,。



 市長 孫日強(qiáng)

 一九九九年七月十三日

 貴陽市行政執(zhí)法調(diào)查取證與審查決定分離辦法（試行）





 第一條 為了規(guī)范行政處罰程序，正確實施行政處罰,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，除依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外,，均適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法調(diào)查取證與審查決定分離是指行政機(jī)關(guān)承辦行政違法案件調(diào)查取證工作的人員應(yīng)當(dāng)與審查決定工作的人員分離。



 第四條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,，必須對行政違法案件指派專人進(jìn)行全面、客觀,、公正地調(diào)查,、收集證據(jù)；必要時,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查,。

 證據(jù)包括書證,、物證、視聽材料,、證人證言,、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論,、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等,。



 第五條 行政執(zhí)法調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得少于兩人,，并出示行政執(zhí)法證件,；

 （二）詢問證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任,；制作《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后,，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章,，由詢問人在詢問筆錄上注明情況,；

 （三）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,，制作《勘驗檢查筆錄》,；當(dāng)事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證,；

 （四）對需要采取抽樣調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管,，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回,；

 （五）對涉及專門性問題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定,，并制作《鑒定意見書》,；

 （六）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存,，制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定,。



 第六條 行政執(zhí)法調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。

 行政執(zhí)法調(diào)查人員的回避,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。

 回避決定作出之前，調(diào)查人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理,。



 第七條 行政執(zhí)法調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后,，認(rèn)為案件事實基本清楚，主要證據(jù)齊全的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報告,，提出處理意見，報送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),。

 調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況,、違法事實,、案件性質(zhì),、處罰依據(jù),、處罰建議等。



 第八條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查終結(jié)報告審核后,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作違法行為通知書，送達(dá)當(dāng)事人,，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實,、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,，符合聽證條件的,，可以要求組織聽證。

 當(dāng)事人逾期未提出陳述,、申辯或者要求組織聽證的,，視為放棄上述權(quán)利。



 第九條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實,、理由或證據(jù)制成筆錄。上述事實,、理由或者證據(jù)成立的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

 當(dāng)事人要求組織聽證的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證,。



 第十條 案件調(diào)查完畢后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時審查有關(guān)案件調(diào)查材料,、當(dāng)事人陳述和申辯材料等,，根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定：

 （一）違法事實清楚，證據(jù)確鑿充分,，依照規(guī)定不需要經(jīng)過聽證程序的案件,，根據(jù)情節(jié)輕重，作出處罰決定,；

 （二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證程序處理的案件,，經(jīng)過聽證后作出處理決定；

 （三）案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的,，責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查,；

 （四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；

 （五）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰,；

 （六）違法行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理,。

 案情復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論,。



 第十一條 行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定必須制作《行政處罰決定書》,，并送達(dá)當(dāng)事人。



 第十二條 本辦法的有關(guān)文書樣式由貴陽市人民政府法制局統(tǒng)一制訂,。



 第十三條 本辦法由貴陽市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本辦法自公布之日起施行。