• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人大常委會(huì)第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十九號(hào)）
 《河南省殯葬管理辦法》已由河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年7月30日修訂，現(xiàn)將修訂后的《河南省殯葬管理辦法》公布,，自1999年12月1日起施行,。



 河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年7月30日



 河南省殯葬管理辦法

 （1999年7月30日河南省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革,，保護(hù)土地資源和環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理,。



 第三條 殯葬活動(dòng)及其管理必須積極地,、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地,，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo),，將其列入議事日程，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)部門及時(shí)研究和處理殯葬管理工作中的重大事宜,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)和指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好殯葬管理工作。



 第五條 省民政部門負(fù)責(zé)全省的殯葬管理工作,。市（地）,、縣（市、區(qū)）民政部門依照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。民政部門所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬管理的具體工作。

 各級(jí)公安,、交通,、衛(wèi)生,、工商行政、建設(shè),、土地,、環(huán)保、民族事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，配合民政部門共同做好殯葬管理工作,。



 第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門,，應(yīng)當(dāng)采取各種形式,，與民政部門共同做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、村（居）民委員會(huì)和其他組織,，應(yīng)當(dāng)在本單位開展有關(guān)殯葬管理法規(guī)的宣傳教育工作。



 第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為,，都有權(quán)勸阻,、制止,、檢舉和揭發(fā),。




 第二章 殯葬設(shè)施管理





 第八條 省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館,、火葬場(chǎng),、骨灰堂、公墓,、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量和布局規(guī)劃,，報(bào)省人民政府審批。

 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館,、火葬場(chǎng)、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)增加對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)的投入,，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

 新建殯儀館應(yīng)按國家
殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)。



 第九條 建設(shè)殯葬設(shè)施按以下規(guī)定審批,、備案：

 （一）農(nóng)村為村民設(shè)公益性墓地,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后,，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批,；

 （二）殯儀館,、火葬場(chǎng)，由市,、縣（市）民政部門提出方案,，報(bào)本級(jí)人民政府審批和省民政部門備案；

 （三）殯儀服務(wù)站,、骨灰堂,，由市、縣（市）民政部門審批,；

 （四）新建,、擴(kuò)建公墓（包括塔陵園，下同）經(jīng)縣級(jí)以上民政部門和同級(jí)人民政府審核同意后,，報(bào)省民政部門審批,；

 （五）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，由省民政部門審核同意后,，報(bào)國務(wù)院民政部門審批,。

 興建殯葬設(shè)施應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十條 農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)本村村民以外的其他人員提供墓穴用地,。



 第十一條 嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積,。安葬骨灰的單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過一平方米；埋葬遺體的單人墓穴不得超過四平方米,，雙人合葬墓穴不得超過六平方米,。



 第十二條 公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費(fèi)。

 墓穴管理費(fèi)應(yīng)用于公墓的管理,、養(yǎng)護(hù)和綠化,，不得挪作他用。

 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓的管理,，定期進(jìn)行檢查,。



 第十三條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的管理,，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)備,、設(shè)施的整潔和完好，防止污染環(huán)境,。




 第三章 火葬管理





 第十四條 以下地區(qū)為火葬區(qū)：

 （一）市轄區(qū),、縣級(jí)市、建有火葬場(chǎng)的縣和省人民政府劃定實(shí)行火葬的縣,；

 （二）未建火葬場(chǎng)的縣人民政府所在地的鎮(zhèn),。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)分期分批劃定實(shí)行火葬的縣,，并予以公告。



 第十五條 劃為火葬區(qū)而未建火葬場(chǎng)的縣（市）,，應(yīng)將火葬場(chǎng)的建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃,，限期建成。在建成之前,，遺體火化暫由鄰近的市,、縣火葬場(chǎng)承擔(dān)。



 第十六條 在火葬區(qū)提倡骨灰寄存,、以樹代墓,、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰。禁止將骨灰裝棺土葬,。

 凡在火葬區(qū)死亡的人,，除國家另有規(guī)定的外，均應(yīng)就地火化,。

 戶籍在火葬區(qū),，異地死亡的，應(yīng)就近火化,。



 第十七條 在火葬區(qū)禁止任何單位和個(gè)人擅自將應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的遺體轉(zhuǎn)運(yùn)土葬,，對(duì)擅自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體土葬的，其所在單位,、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)必須制止。

 在火葬區(qū)醫(yī)院死亡的人,，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館,。遺體火化時(shí)應(yīng)當(dāng)由殯儀館的殯儀車運(yùn)送,；要求自己運(yùn)送的,，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C(jī)構(gòu)同意。未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)同意,，私自轉(zhuǎn)送遺體的,，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止；制止不聽的,，及時(shí)報(bào)告民政部門或公安機(jī)關(guān),。



 第十八條 遺體的運(yùn)送、火化等殯儀服務(wù),，應(yīng)當(dāng)由殯儀館,、火葬場(chǎng)或殯儀服務(wù)站承辦，其他任何單位和個(gè)人不得從事上述經(jīng)營性的殯儀服務(wù)活動(dòng),。



 第十九條 殯儀服務(wù)單位接到接運(yùn)遺體的通知后,，應(yīng)及時(shí)接運(yùn)遺體,，并對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生,，防止污染環(huán)境,。

 患有烈性傳染病的人死亡后，殯儀館在運(yùn)送和保管遺體過程中,，應(yīng)當(dāng)采取防止傳染的措施,，遺體必須在二十四小時(shí)內(nèi)火化。



 第二十條 正常死亡者的遺體火化,，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或死者單位,、街道辦事處、村民委員會(huì)出具的死亡證明,。

 非正常死亡者的遺體火化,，憑死亡所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

 經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名,、無主遺體拍照后由殯儀館接運(yùn),、火化。

 遺體火化后,，殯儀館應(yīng)向喪事承辦人出具火化證明,。



 第二十一條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)在七日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的,，喪事承辦人應(yīng)報(bào)殯儀館的主管民政部門批準(zhǔn),。

 喪事承辦人自遺體運(yùn)至殯儀館七日內(nèi)不辦理火化手續(xù)或延期火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)書面通知喪事承辦人限期辦理,。喪事承辦人逾期未辦理的,，殯儀館報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案后,，可以火化遺體,。

 遺體保存費(fèi)、火化費(fèi)由喪事承辦人承擔(dān),。



 第二十二條 遺體火化后,，殯儀館應(yīng)當(dāng)通知喪事承辦人領(lǐng)回骨灰。超過三個(gè)月,，喪事承辦人不領(lǐng)取的,，殯儀館可以自行處理。

 無名死者的骨灰,，六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的,，由殯儀館自行處理。



 第二十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù),，不得刁難喪事承辦人,，不得指定喪事承辦人選用殯葬服務(wù)用品、項(xiàng)目,，不得利用工作之便索取財(cái)物,。

 殯儀服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)準(zhǔn)以外加收費(fèi)用,。違反規(guī)定收費(fèi)的,，由物價(jià)部門依法處理。




 第四章 土葬管理





 第二十四條 未劃為火葬區(qū)和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在火葬區(qū)內(nèi)不便實(shí)行火葬的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村為土葬區(qū),。



 第二十五條 土葬區(qū)的人在土葬區(qū)死亡后,，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設(shè)置公益性墓地的平原地區(qū)實(shí)行平地深埋,、不留墳頭,、不立墓碑的葬法。

 禁止在公墓,、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳?zāi)埂?


 第二十六條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?
 （一）耕地,、林地；

 （二）城市公園,、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū)及居民住宅區(qū)；

 （三）水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū),；

 （四）鐵路,、公路主干線兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)。

 本辦法施行前,，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值的墓地和經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)予以保留的外,，應(yīng)當(dāng)限期遷移、平毀或深埋,，不留墳頭和墓碑,。



 第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓和非法買賣墓地、墓穴,。

 禁止建造或者恢復(fù)宗族墓地。禁止為活人建墓,。



 第二十八條 被征用土地上的墳?zāi)?，由用地單位?bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鎵炛飨奁谶w移。合法建造的墳?zāi)惯w移費(fèi)由用地單位支付。期滿不遷移或無主墳?zāi)?，用地單位可以代遷或深埋,。



 第二十九條 土葬區(qū)的人民政府應(yīng)制定推行火葬的具體規(guī)劃，創(chuàng)造條件,，逐步推行火葬,。




 第五章 喪事活動(dòng)和殯葬用品管理





 第三十條 各級(jí)人民政府和民政部門應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)喪事活動(dòng)管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的喪事活動(dòng)定期組織監(jiān)督檢查,。



 第三十一條 城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程,、村規(guī)民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動(dòng)管理組織,，推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革,，為群眾提供殯葬服務(wù)。



 第三十二條 喪事承辦人辦理喪事應(yīng)遵循文明,、節(jié)約的原則,。提倡喪事從簡(jiǎn)，不得大操大辦,，鋪張浪費(fèi),。

 國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在喪葬習(xí)俗改革中以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,。



 第三十三條 辦理喪事不得妨害公共秩序,、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益,。

 禁止在城市街道,、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚,，禁止播放或者吹奏哀樂,，禁止拋撒、焚燒冥幣,、紙錢,。



 第三十四條 禁止制造、銷售冥幣,、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信的殯葬用品,。

 禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。



 第三十五條 禁止在喪事活動(dòng)中使用封建迷信用品和從事定陰陽,、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng),。



 第三十六條 制造、銷售殯葬用品的單位和個(gè)人,，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上民政部門提出書面申請(qǐng),，民政部門應(yīng)在接到申請(qǐng)書三十日內(nèi)作出決定,。對(duì)批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)證書,；對(duì)不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

 獲得批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，并不得在批準(zhǔn)制造、銷售場(chǎng)所以外從事經(jīng)營活動(dòng),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本辦法的行為,，有關(guān)法律、行政法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定處罰,。



 第三十八條 違反本辦法，具有下列行為之一的,，由民政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行,，所需費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān),。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同處理：

 （一）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的,；

 （二）將骨灰裝棺土葬的；

 （三）在本辦法第二十六條第一款規(guī)定的地區(qū)建造墳?zāi)沟模?
 （四）在公墓,、農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟摹?
 死者是國家機(jī)關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工的,，除按前款規(guī)定處理外，所在單位不得支付喪葬費(fèi)和因喪事造成的困難補(bǔ)助費(fèi),。



 第三十九條 在城市街道,、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚,，播放或者吹奏哀樂,，拋撒、焚燒冥幣,、紙錢的,，由民政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處予以制止,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。



 第四十條 擅自制造,、銷售殯葬用品的,，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以制止,；制止無效的予以沒收,，并由工商行政管理部門依法予以處罰,。



 第四十一條 制造、銷售冥幣,、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品的或在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的,，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造,、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款,。



 第四十二條 具有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，強(qiáng)行遷出或平毀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)：

 （一）農(nóng)村的公益性墓地對(duì)村民以外的人提供墓穴用地的,；

 （二）建造或恢復(fù)宗族墓地的,。



 第四十三條 阻礙、干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),、聚眾鬧事,，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財(cái)物的,，由民政部門責(zé)令退賠,；殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，由其主管部門追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 火葬我的醫(yī)院未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)同意,，擅自允許運(yùn)走遺體的,，由衛(wèi)生行政部門或者監(jiān)察部門給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。




 第七章 附則



 第四十六條 本辦法所稱喪事承辦人,，是指死者的親屬,；死者沒有親屬的，其生前所在單位或者居住地的村（居）民委員會(huì)喪事承辦人,。



 第四十七條 少數(shù)民族的喪葬活動(dòng)國家另有規(guī)定的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 華僑、港澳臺(tái)同胞以及外國人的殯葬事宜,，國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十八條 本辦法自1999年12月1日起施行。1986年6月17日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《河南省殯葬管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。