• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號
• 【發(fā)布日期】2009-06-04
• 【生效日期】2009-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
 
(甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號)





 《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年6月4日通過,，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行,。



 甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

 2009年6月4日





甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例




第一章 總 則




第一條 為改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱中小企業(yè),，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè),。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展中小企業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并根據(jù)本地實際制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。




第四條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)貫徹落實有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律,、法規(guī),，組織實施中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù),。



 有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。




第五條 中小企業(yè)享有法律,、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利,，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。



 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信,，不得損害國家利益,、社會公共利益和職工的合法權(quán)益。




第二章 資金支持




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持,，在本級財政年度預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，并根據(jù)財政增長情況逐年增加。




第七條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新,、貸款貼息和項目前期工作，開展支持中小企業(yè)的工作,，補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他需要支持的事項,。



 中小企業(yè)發(fā)展專項資金具體管理辦法由省人民政府另行制定。




第八條 按照國家規(guī)定,，設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金,，用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的下列事項：



 (一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)孵化；



 (二)信用擔(dān)保,、公共服務(wù)平臺,、信息化建設(shè)、人才培訓(xùn),；



 (三)企業(yè)自主創(chuàng)新,，專利、商標(biāo)注冊,；



 (四)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,、專業(yè)化生產(chǎn)及與大企業(yè)的協(xié)作配套；



 (五)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),；



 (六)開展經(jīng)貿(mào)合作，開拓國際市場,。



 (七)實施節(jié)能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；



 (八)其他事項,。




第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門涉及企業(yè)發(fā)展的專項資金和各類基金,，應(yīng)當(dāng)安排一定比例支持中小企業(yè)發(fā)展。



 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國際市場開拓資金,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途全部用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)開拓國際市場,；科技經(jīng)費應(yīng)當(dāng)重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的項目。



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金應(yīng)當(dāng)扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通中小企業(yè),。




第十條 各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)提供金融支持，擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸總量,，提高對中小企業(yè)的貸款比重,，簡化中小企業(yè)貸款流程，創(chuàng)建適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品,，為中小企業(yè)提供信貸,、結(jié)算、財務(wù)咨詢,、投資管理等方面的服務(wù),。



 支持發(fā)展面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行、合作金融組織和小額貸款公司,。




第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策,，鼓勵民間資本和境外資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資企業(yè)或機(jī)構(gòu),，拓展中小企業(yè)融資渠道,。



 支持中小企業(yè)開展股權(quán)融資、項目融資,、債券融資,、租賃融資，扶持有條件的中小企業(yè)通過境內(nèi)外上市等其他合法方式直接融資,。



 鼓勵典當(dāng)業(yè)和融資租賃業(yè)為中小企業(yè)提供融資服務(wù),。




第十二條 縣級以上人民政府及其中小企業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù),。




第十三條 鼓勵具備條件的中小企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù),，依法、自愿開展多種形式的互助性融資擔(dān)保,。



 個人和社會組織可以出資組建中小企業(yè)互助性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。境外投資者注資或者設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。



 對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。




第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定比例，用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償,、擔(dān)保費用補(bǔ)貼及績效獎勵等,。




第十五條 中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng),、生產(chǎn),、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系的，其項目可以享受貸款貼息支持,。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十六條 法律,、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,，中小企業(yè)均可進(jìn)入,，任何單位和個人不得加以限制。



 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利,，不得設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件,。




第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),，引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型,、環(huán)保節(jié)能型,、現(xiàn)代服務(wù)型等類型的中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)的,、具有成長性的中小企業(yè),。




第十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財政,、稅收,、融資、勞動用工,、人才檔案,、戶籍管理、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務(wù),。




第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展用地納入土地供應(yīng)計劃,，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，通過依法利用和處置原有存量建設(shè)用地,、閑置廠房等,，改造建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展,。



 中小企業(yè)依法取得的國有土地使用權(quán),，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。




第二十條 鼓勵中小企業(yè)通過農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的中小企業(yè),，或者以農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股,、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè),，可以依法取得農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。




第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開發(fā)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)化基地,、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,。



 鼓勵社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)資源,，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。




第二十二條 符合國家和本省政策規(guī)定的下列中小企業(yè)，享受稅,、費優(yōu)惠：



 (一)失業(yè)人員,、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人創(chuàng)辦的,；



 (二)當(dāng)年吸納失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的,；



 (三)符合國家、省支持和鼓勵發(fā)展政策并屬于高新技術(shù)的,；



 (四)在少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的；



 (五)安置殘疾人員比例符合國家規(guī)定條件的,；



 (六)其他符合政策規(guī)定的,。




第二十三條 縣級以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅、費優(yōu)惠政策,，運用稅,、費政策鼓勵、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展,。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要,，發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用，開發(fā)新產(chǎn)品,，采用先進(jìn)的技術(shù),、工藝和設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，提高自主創(chuàng)新能力,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共科技創(chuàng)新建設(shè)，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù),。




第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu),、高等院校開展技術(shù)合作，開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝,，發(fā)展科技型中小企業(yè)。



 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，提高企業(yè)自主開發(fā)能力,，推動技術(shù)創(chuàng)新。




第二十六條 中小企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。




第二十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。



 鼓勵行業(yè)協(xié)會或者自主研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)建立或者帶動中小企業(yè)建立共性研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),。



 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、個人和其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心和多種形式的科技企業(yè)孵化器,。




第二十八條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政管理部門和其他有關(guān)部門認(rèn)定的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目,，可以享受貸款貼息優(yōu)惠政策。



 中小企業(yè)購置并實際使用在目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免,；當(dāng)年不足抵免的,，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。




第二十九條 支持中小企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán),。



 工商,、專利等行政管理部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)申請注冊商標(biāo)或者國內(nèi)外專利提供咨詢輔導(dǎo)，為中小企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供服務(wù),。




第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè),，鼓勵支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營管理,，推動企業(yè)提高信息化水平,。




第五章 市場開拓




第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)建知名品牌的扶持激勵機(jī)制，鼓勵和支持中小企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,；鼓勵和支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力,。




第三十二條 支持引導(dǎo)中小企業(yè)建立、改造,、重組企業(yè)物流源,，鼓勵社會資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù),。




第三十三條 鼓勵中小企業(yè)招商引資,、擴(kuò)大出口、到境外投資以及跨國經(jīng)營,，開展加工貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,。




第三十四條 政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù),。在同等條件下,，優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的合格產(chǎn)品或者服務(wù)。




第六章 社會服務(wù)




第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，鼓勵社會力量建立各種類型的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。



 政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)免費或者降低收費標(biāo)準(zhǔn),。




第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息征集評價體系及發(fā)布制度,，建立企業(yè)信用檔案,，提供中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。




第三十七條 省中小企業(yè)行政管理部門會同省統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系,，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度,，及時向社會發(fā)布中小企業(yè)運行狀況。




第三十八條 鼓勵行業(yè)協(xié)會,、商會和各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、市場營銷、投資融資,、產(chǎn)權(quán)交易,、技術(shù)支持、產(chǎn)品開發(fā),、專利申請,、商標(biāo)注冊,、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn),、對外合作,、信息咨詢等服務(wù)和法律咨詢。



 中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會或商會組織,。




第三十九條 各級人民政府和中小企業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好中小企業(yè)發(fā)展的項目工作,，對項目前期工作給予經(jīng)費扶持。




第七章 權(quán)益保護(hù)




第四十條 任何單位不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定向中小企業(yè)收取費用,。



 任何單位和個人不得強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、訂購書籍報刊和音像制品,、加入?yún)f(xié)會,、購買產(chǎn)品或者接受有償服務(wù)，不得違反法律,、法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制要求中小企業(yè)參加有償培訓(xùn),、達(dá)標(biāo)、評比,、鑒定,、考核等活動。




第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門對中小企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價,、安全評價,、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等事項時，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第四十二條 對違反規(guī)定的審批,、檢查、收費,，強(qiáng)制企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù),，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕,、舉報和控告,。




第四十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的,，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十四條 本條例自2009年8月1日起施行,。