• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1999]67號
• 【發(fā)布日期】1999-08-30
• 【生效日期】1999-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局,、省建委關(guān)于 加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)具體實施意見的通知

黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省建委關(guān)于
 加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)具體實施意見的通知
 
（黑政發(fā)〔1999〕67號）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將省物價局,、省建設(shè)委員會《關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 1999年8月30日

 關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實施意見

 （省物價局、省建委 1999年8月6日）



 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號,，以下簡稱《通知》）精神,，加強和改善我省房地產(chǎn)價格調(diào)控，調(diào)整住房價格構(gòu)成,，促進(jìn)住房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，結(jié)合我省實際，制定具體實施意見如下：



 一,、加強房地產(chǎn)價格調(diào)控,，建立合理的住房價格體系

 要以發(fā)展經(jīng)濟適用住房,，解決職工住房為重點，做好房地產(chǎn)價格調(diào)控和住房價格新體系的建立工作,。經(jīng)濟適用住房（指按政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃興建,，取得經(jīng)濟適用住房建設(shè)許可證，建設(shè)用地實行行政劃撥,，享受政府優(yōu)惠政策的微利商品住房）實行政府指導(dǎo)價,。確定價格時要嚴(yán)格掌握保本微利的原則，建立成本約束機制,，促進(jìn)合理的區(qū)位（地段,、樓層、朝向）差價和質(zhì)量差價的形成,。要加強對經(jīng)濟適用住房成本費用的監(jiān)控,，禁止亂攤派和虛置成本,。經(jīng)濟適用住房的價格構(gòu)成包括征地拆遷安置補償費,、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費,、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）,、管理費、貸款利息,、稅金,、利潤。計入房價的企業(yè)管理費原則上控制在2％以下,，利潤控制在3％以下,，并以前4項成本為基礎(chǔ)計算。各級物價部門要會同住宅建設(shè)主管部門嚴(yán)格核定和測算經(jīng)濟適用住房價格,，堅決制止將經(jīng)濟適用住房變成利潤率高于3％的商品住房出售的行為,。省物價部門要會同建設(shè)（房地產(chǎn)）部門盡快制定經(jīng)濟適用住房價格管理辦法，以規(guī)范經(jīng)濟適用住房的價格行為,。

 加強地價管理,，降低住房建設(shè)成本。建立基準(zhǔn)地價定期公布制度,，以基準(zhǔn)地價為依據(jù)調(diào)控,、引導(dǎo)地價水平。地價管理辦法,，由省物價和土地部門另行制定,。要認(rèn)真做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃，按照政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)許可證確定的范圍,，確保行政劃撥土地政府的落實,；要堅決制止將用于經(jīng)濟適用住房的行政劃撥土地有償轉(zhuǎn)讓用于商品房開發(fā)或變相開發(fā)高價銷售的行為,，對非法有償轉(zhuǎn)讓高價銷售牟取暴利的，土地和物價部門要按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處,；經(jīng)政府批準(zhǔn)確需轉(zhuǎn)讓的,，必須到土地管理部門辦理土地有償出讓手續(xù)，補交土地出讓金,。

 城區(qū)改造拆遷,，對拆遷戶實行拆除房作價補償、安置房政府定價有償提供的辦法,。各級物價部門和建設(shè)（房地產(chǎn)）部門要結(jié)合本地的實際情況,，制定合理的拆遷作價補償管理辦法，保護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益,，促進(jìn)中心城區(qū)人口在土地利用總體規(guī)劃確定城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)向外擴散,。要建立完善各類房屋重置價格定期確定公布制度，以房屋重置價格引導(dǎo)確定拆遷補償價格和房屋評估價格,。房屋重置價格定期確定和公布管理辦法由省物價部門會同建設(shè)部門另行制定,。

 加強商品房價格的管理，商品房價格實行市場調(diào)節(jié),，政府主要是對商品房交易價格行為進(jìn)行規(guī)范,。省物價部門要會同建設(shè)部門制定商品房交易價格行為規(guī)則，規(guī)范商品房的價格行為,。對空置的商品住房各地可采取一些優(yōu)惠促銷政策,。為防止重復(fù)建設(shè)，經(jīng)住房建設(shè)主管部門和物價部門審批后,，各地可以將空置的商品住房降價銷售,，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)本地財政狀況采取土地置換、沖頂配套費等辦法給予政策優(yōu)惠,。



 二,、清理整頓房地產(chǎn)價格及收費，降低住房價格

 要對房地產(chǎn)價格全面進(jìn)行清理整頓,，取消不合理的收費項目,，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，合并重復(fù)的收費,；查處開發(fā)商虛置成本,、短給面積、不實行明碼標(biāo)價,、亂收各種進(jìn)戶費等價格欺詐行為,；查處向開發(fā)商亂收各種費用等問題。省物價部門要會同有關(guān)部門盡快制定清理整頓方案,，在全省實施,。各地,、各部門要繼續(xù)貫徹省物價局、財政廳《關(guān)于取消我省部分建設(shè)項目收費進(jìn)一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》（黑價聯(lián)字〔1997〕65號）和省政府有關(guān)取消收費的文件,，堅決取消和停止征收“城建檔案保證金”,、“教育設(shè)施配套費”、“市話工程配線費”,、“消防設(shè)施配套費”,、“商業(yè)網(wǎng)點配套費”等已公布取消、停收的收費項目,。

 規(guī)范人防建設(shè)費,。按規(guī)定住房開發(fā)需要配套建設(shè)人防工程的，要同步建設(shè),，不得收費,；對因地質(zhì)條件等原因不能同步配套建設(shè)，而必須異地建設(shè)收費的,，異地建設(shè)許可條件和收費標(biāo)準(zhǔn),，由物價、財政部門從嚴(yán)從低審定,。要認(rèn)真貫徹人防工程減免有關(guān)稅費的各項優(yōu)惠政策,，降低人防工程建設(shè)成本,，減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān),。

 取消商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費。新建住宅小區(qū)所建的商業(yè)網(wǎng)點要根據(jù)“誰投資,，誰所有,，誰受益”的原則出售、出租,、經(jīng)營,。建設(shè)費用不準(zhǔn)進(jìn)入商品住宅價格成本；配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點,，未經(jīng)商業(yè)主管部門批準(zhǔn),，不得擅自改變用途；對需要實行政府定價出售,、出租的商業(yè)網(wǎng)點房屋,，應(yīng)按保本微利的原則確定價格。

 對經(jīng)濟適用住房給予減免收費政策,。對所有應(yīng)該征收的行政事業(yè)性收費,，各級政府要根據(jù)本地的實際情況給予免征，對不能免征的收費一律實行減半征收,，并由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?；對壟斷行業(yè)必須收取的經(jīng)營性配套設(shè)施施工費,、設(shè)備費，要嚴(yán)格按照預(yù)算定額低限核定,，并經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門審核確認(rèn)后,，方可征收。



 三,、整頓房地產(chǎn)服務(wù)市場秩序,，規(guī)范住宅物業(yè)管理、房屋中介,、評估交易服務(wù)收費行為

 整頓物業(yè)管理,，規(guī)范物業(yè)收費，推進(jìn)物業(yè)管理市場化,。各地要認(rèn)真貫徹省物價局,、省建委《關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法＞的通知》（黑價聯(lián)字〔1998〕45號）精神，結(jié)合本地的實際情況,，做好不同住宅物業(yè)小區(qū)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的核定工作,。

 加強住房售后的維修管理。要認(rèn)真抓好住宅共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修,、更新、改造基金的歸集工作,，健全業(yè)主對專項維修基金管理和使用的監(jiān)督制度,。抓好非住宅小區(qū)的住房售后日常維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)收費。省物價部門要會同建設(shè)主管部門盡快制定非住宅小區(qū)住房售后的日常養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法,，加強對非住宅小區(qū)住房售后日常養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)的管理及收費管理,。物業(yè)管理企業(yè)要引入競爭機制，以促進(jìn)管理水平的提高,，培育物業(yè)管理服務(wù)市場,。

 加強對房地產(chǎn)價格評估等中介組織收費行為的規(guī)范管理，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)實行“收費許可證”制度,，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的房地產(chǎn)中介機構(gòu),，必須同時持有房地產(chǎn)部門頒發(fā)的“資質(zhì)證書”和物價部門核發(fā)的“收費許可證”，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù),。中介服務(wù)必須實行明碼標(biāo)價,，推行“三公開”制度，即公開服務(wù)項目,、公開服務(wù)深度,、公開收費標(biāo)準(zhǔn)。要降低評估收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。中介代理必須按照“自愿委托”,、“誰委托誰付費”的原則和有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)及收費。禁止任何部門利用行政權(quán)力或壟斷地位強制企業(yè)和當(dāng)事人接受評估及代理服務(wù)并收費,。房改中公有住房出售不收評估費,，按各級政府規(guī)定的價格出售。

 全面規(guī)范房地產(chǎn)交易收費,，減少收費環(huán)節(jié),，取消不合理的收費，降低交易手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn),，培育發(fā)展房地產(chǎn)交易市場,。對未進(jìn)入交易市場交易的、直接向開發(fā)商購買的經(jīng)濟適用住房和其它商品房以及房產(chǎn)抵押,，不得收取交易手續(xù)費和抵押鑒證費,，只收產(chǎn)權(quán)變更、抵押登記費,。公有住房,、房改后住房、經(jīng)濟適用住房的置換和存量市場交易等優(yōu)惠政策及手續(xù)費由有關(guān)部門另行制定,。



 四,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房租金改革，逐漸實現(xiàn)住房商品化

 根據(jù)國家和我省住房改革的總體要求,，租金改革要考慮職工的承受能力,，與提高職工工資相結(jié)合，要充分把握改革的合理性和科學(xué)性,，穩(wěn)步向成本租金,、市場租金目標(biāo)過渡,。從1999年起,，根據(jù)不同地段、新舊程度,、房型結(jié)構(gòu)等綜合因素區(qū)分不同住房類型,，適當(dāng)拉開公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)差價，對舊公房,、不成套,、地段差的住房應(yīng)少提或不提租金。差價租金的條件,、幅度由各級政府的房改（房地產(chǎn)）部門和物價部門核定,，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，向社會公布。繼續(xù)按照鼓勵有能力的職工家庭購買已租公房的原則,，合理調(diào)整公房出售的基價和相關(guān)因素系數(shù),，積極推進(jìn)公房出售，加快住房商品化進(jìn)程,。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全房地產(chǎn)價格調(diào)控管理機制

 加強和改善房地產(chǎn)價格調(diào)控,，使住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點,。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排,，認(rèn)真組織好深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的各項政策措施的落實工作,。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，物價部門要與建設(shè)（房地產(chǎn)）部門等密切配合,，制定切合本地實際的各項房地產(chǎn)價格調(diào)控措施和辦法,，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級物價部門,，要加強對房地產(chǎn)價格及收費的監(jiān)督檢查,，保證商品住房價格的合理和公平、公正交易,，維護(hù)房地產(chǎn)市場價格秩序,。各級政府要加強對房地產(chǎn)價格的宏觀調(diào)控力度，針對影響住房價格的突出問題,，提出專項治理整頓方案,，保證上述意見的有效實施。