• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-04-02
• 【生效日期】1987-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于控制投資規(guī)模落實“三保三壓”的意見

安徽省人民政府關(guān)于控制投資規(guī)模落實“三保三壓”的意見
 
（1987年4月2日皖政〔1987〕19號）
 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資必須實行“三保三壓”的方針,，有效地控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益,，增強我省經(jīng)濟發(fā)展的后勁，特提出如下意見：



 一,、嚴格清查計劃內(nèi)和計劃外的招待所,、賓館等非生產(chǎn)性建設(shè)項目。凡未開工的,，今年一律不得開工,；已經(jīng)開工的計劃外工程，一律停下來進行清理；經(jīng)批準并已列入計劃的項目,，要進一步審查資金落實情況和建設(shè)標準,；對隨意擴大建筑面積和提高建筑標準的，主管部門要負責糾正,。



 二,、各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位新建辦公樓和宿舍，要從嚴控制,，今年原則上不新開項目,。對在建的辦公樓、休養(yǎng)所,、活動室等,，要區(qū)別情況，分級進行清理,，或停建,、緩建，或降低標準,、改變使用方向,。



 三、旅游設(shè)施建設(shè),，要按照國家和省批準的計劃,，分別輕重緩急，逐步實施,。旅游點的設(shè)置,，須經(jīng)省旅游局統(tǒng)一規(guī)劃，報省人民政府批準,。建設(shè)旅游賓館應(yīng)以中,、低檔客房為主，控制高檔客房,。



 四,、“七五”期間原則上不新建各類紀念性設(shè)施,。少數(shù)確需建設(shè)的具有重大意義的項目,，須報經(jīng)省人民政府批準。



 五,、城鎮(zhèn)建設(shè)及老城改造應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃指導下進行,，重點是加強必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不搞形式主義的“一條街”,。嚴格控制城市大面積成片拆遷,，未開工的不得開工，已開始拆遷的停止拆遷。中等以上城市舊城改造拆遷尚可使用的房屋,，建筑面積達一萬平方米的,，須報省人民政府批準。要認真貫徹執(zhí)行國家土地管理法規(guī),，嚴格控制占用良田,、菜地，嚴格審批手續(xù),，實行按計劃用地,。



 六、商品房開發(fā)要按照國家下達的計劃組織實施,。全民所有制單位購置商品房,，必須有相應(yīng)的基本建設(shè)年度投資計劃指標；集體所有制單位購置商品房,，要有相應(yīng)的指導性投資計劃指標,；凡委托房屋開發(fā)公司代建或統(tǒng)建的，一律憑當中投資計劃指標,。各級計委,、審計局和建設(shè)銀行應(yīng)加強監(jiān)督。



 七,、師范,、中小學建設(shè)，設(shè)備大修,，房屋翻修和搬遷,，農(nóng)田水利和堤防、水庫歲修,，油田維護,，采掘、采伐工業(yè)開拓延伸,，市政工程維護,，鐵路大修及水毀工程修復，航道和公路橋涵養(yǎng)護,，商業(yè),、糧食、供銷部門的簡易倉棚,，以及單臺設(shè)備和單項工程在5萬元以下的固定資產(chǎn)購置或建造,，按國家規(guī)定不計入固定資產(chǎn)當年計劃規(guī)模，項目實施由各地,、市,、縣計委或省主管部門審批,，報省計委備案。任何單位都不得借上述建設(shè)名義擴大范圍,，搞計劃外工程,。



 八、凡對外已簽訂合同的在建利用外資和技術(shù)引進項目,，要保證按合同實施,；未簽約的項目，按“三保三壓”原則進行清理,。



 九,、全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一由計劃部門管理。省下達的集體所有制和個體建設(shè)規(guī)模指標,，各地必須精心安排,，防止盲目建設(shè)和重復建設(shè)。



 十,、預(yù)算內(nèi),、計劃內(nèi)的重點“三保”項目主要包括：

 （1）中央和省確定的重點建設(shè)項目,；

 （2）今年計劃竣工投產(chǎn)項目,；

 （3）與中央合資的建設(shè)項目；

 （4）農(nóng)業(yè),、經(jīng)濟效益好的支農(nóng)工業(yè)和教育建設(shè)項目,。



 十一、多渠道籌集資金,，確保預(yù)算內(nèi),、計劃內(nèi)的重點建設(shè)。充分發(fā)揮金融系統(tǒng)聚集和融通資金的作用,，采取財政貼息等措施,，吸收更多的信貸資金。在國家核定的地方建設(shè)債券發(fā)行總額中,，應(yīng)首先完成省“三?！表椖拷ㄔO(shè)債券的發(fā)行任務(wù)。

 投資建設(shè)實行責,、權(quán),、利掛鉤分級負責制。省級投資只負責少數(shù)大型骨干項目建設(shè),。能源,、交通,、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)項目,，采取與受益地區(qū)合資建設(shè)的辦法，由所在地區(qū)承擔部分投資。



 十二,、切實加強重點項目的組織領(lǐng)導和各項管理,。有關(guān)主管廳、局和地,、市要做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作,，優(yōu)先保證重點項目的建設(shè)條件。省重點辦要定期到施工現(xiàn)場,，做好調(diào)度和檢查監(jiān)督工作,。



 十三、加強建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理,。設(shè)計單位要嚴格按批準的計劃任務(wù)書進行設(shè)計,，執(zhí)行設(shè)計規(guī)范和各類標準，不得隨意提高設(shè)計標準,，亂收費用,；建設(shè)單位要嚴格按照批準的設(shè)計和計劃組織實施；施工單位要加強施工現(xiàn)場管理,，縮短工期,，降低造價，保證施工質(zhì)量,，杜絕返工等浪費現(xiàn)象的發(fā)生,。



 十四、地,、市,、縣要有一位負責人親自抓“三保三壓”工作。計委,、經(jīng)委,、財政、審計,、統(tǒng)計,、建行等有關(guān)部門，要各負其責,，密切配合,，把“三保三壓”工作落到實處。



 十五,、上述各條意見,，各地、各部門必須認真貫徹執(zhí)行,，如有違反,，應(yīng)追究責任,；情節(jié)嚴重的，要給予處分,。

 本規(guī)定由各級計劃部門組織實施,。

 ［注］以下五種情況均視同計劃外項目：（1）超過省下達的自籌基建規(guī)模而安排的自籌基建項目；（2）列入前期工作計劃而未列入年度建設(shè)計劃自行開工建設(shè)的項目,；（3）不按基本建設(shè)審批程序越權(quán)審批的項目,；（4）沒有計劃指標而購買商品房；（5）擴大零星固定資產(chǎn)購置范圍與建造標準,，而未納入當年投資計劃的項目,。



 省計劃委員會