• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1999]98號
• 【發(fā)布日期】1999-09-02
• 【生效日期】1999-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔1999〕10號文件切實 做好實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》工作的通知

山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔1999〕10號文件切實
 做好實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》工作的通知
 
（魯政發(fā)〔1999〕98號）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》（國發(fā)〔1999〕10號）已翻印發(fā)給你們。現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出以下意見,，望一并貫徹執(zhí)行。



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法）的頒布與施行,，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事,，是在依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，進一步推進依法行政的重要步驟,。
行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法,、
國家賠償法、
行政處罰法之后,，又一部規(guī)范政府行為的重要法律,。它的施行，對于防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),，將起到重要作用,；對于及時解決行政爭議，化解矛盾,，密切政府與人民群眾的關(guān)系,，穩(wěn)定社會，促進經(jīng)濟發(fā)展,，保障改革開放的順利進行,，具有重大意義。各級政府,、各部門要從貫徹依法治國基本方略,、嚴格依法行政的高度，以對黨,、對人民高度負責(zé)的精神，統(tǒng)一思想,，提高認識,，切實貫徹落實好這部重要法律。行政復(fù)議職責(zé)是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、指導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn),，是法定的職責(zé)。
行政復(fù)議法明確規(guī)定,，對行政復(fù)議機關(guān)和作出具體行政行為的行政機關(guān)不履行或不正確履行行政復(fù)議職責(zé)的,，要追究該機關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。對此,，各級行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，特別是主要負責(zé)同志，要有清醒的認識,，切實加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo),，認真承擔起本機關(guān)行政復(fù)議的責(zé)任,。要采取得力措施，從各方面作好充分準備,，為本機關(guān)依法履行
行政復(fù)議法與作好本地,、本部門的工作緊密結(jié)合起來，周密部署,，狠抓落實,，以
行政復(fù)議法的頒布實施為契機，把依法行政工作推上一個新水平,。



 二,、認真開展學(xué)習(xí)宣傳活動

 各地、各部門要按照國發(fā)〔1999〕10號文件和本通知的要求,，把
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作安排好。要把學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法列入各級政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的重要內(nèi)容,，并全面抓好全體國家公務(wù)員的學(xué)習(xí),。對行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復(fù)議事項的人員，要有計劃,、分層次地進行適用
行政復(fù)議法的全員培訓(xùn),。各地、各部門要把
行政復(fù)議法列入今,、明兩年的普法計劃,，廣泛開展宣傳普及活動，做到家喻戶曉,。報社,、電臺、電視臺等新聞單位,，要通過開辟專欄,、記者采訪、提供咨詢,、舉辦廣播電視講座和知識競賽等形式,，廣泛深入地宣傳
行政復(fù)議法。省政府確定,，今年9月份為我省
行政復(fù)議法宣傳月,，在此期間，各地,、各部門要采取多種形式,，組織宣傳活動，既要轟轟烈烈，又要扎扎實實,，把對
行政復(fù)議法的宣傳活動推向高潮,。



 三、加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)


行政復(fù)議法擴大了行政復(fù)議范圍,，簡化了申請行政復(fù)議的程序,，賦予當事人一并申請有關(guān)復(fù)議機關(guān)對規(guī)范性文件進行審查的權(quán)利，嚴格了行政機關(guān)不履行行政復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任,。隨著一系列規(guī)范和約束行政行為的法律法規(guī)相繼頒布施行,，縣級以上各級政府、各部門要按照國務(wù)院這次機構(gòu)改革中加強法制工作的精神,，重視加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),，確保
行政復(fù)議法等法律法規(guī)的貫徹實施。復(fù)議應(yīng)訴人員的配備要按照法律規(guī)定,，保證一般案件至少有兩人承辦,，重大復(fù)雜案件有三人以上承辦。為方便公民,、法人和其他組織申請行政復(fù)議,，要設(shè)置固定場所，在有關(guān)機構(gòu)加掛本行政機關(guān)行政復(fù)議辦公室的牌子,。要重視提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì),，實行復(fù)議應(yīng)訴人員資格認證和持證上崗制度，不斷加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，使之能夠勝任行政復(fù)議工作,。



 四、切實保障行政復(fù)議活動經(jīng)費

 行政復(fù)議法規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,，不得向申請人收取任何費用,。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費,，由本級財政予以保障,。”國發(fā)〔1999〕10號文件對保障行政復(fù)議活動經(jīng)費和工作條件等又提出了明確要求,。各級政府法制工作機構(gòu)作為各級政府具體承辦復(fù)議應(yīng)訴工作的機構(gòu)，承擔著大量的受理,、轉(zhuǎn)送和審查行政復(fù)議案件,，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下級政府,、本級政府工作部門辦理行政復(fù)議事項等任務(wù),，對開展行政復(fù)議工作所需經(jīng)費，各級財政要予以保障,，并根據(jù)實際需要與可能,，解決好辦理行政復(fù)議事項必需的辦公場所和設(shè)備,。行政復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議活動經(jīng)費要列入每年的機關(guān)行政經(jīng)費，單獨使用,。獲得復(fù)議應(yīng)訴工作業(yè)務(wù)資格證書并直接從事行政復(fù)議工作的人員,，經(jīng)過審批可以享受相關(guān)待遇。



 五,、完善配套制度,，建立健全行政復(fù)議監(jiān)督檢查機制

 根據(jù)國發(fā)〔1999〕10號文件要求，省政府法制局要結(jié)合我省實際,，圍繞對被申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查,、處理，以及縣級政府對行政復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送等方面,，提出具體意見,，報省政府作出規(guī)定。要按照
行政復(fù)議法的精神,，完善我省行政案件主要法律文書備案,、行政復(fù)議應(yīng)訴人員持證上崗、行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計等制度,，建立健全人民群眾對行政復(fù)議的申訴控告制度,，統(tǒng)一全省行政執(zhí)法、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴和行政賠償?shù)确矫娴姆晌臅?
 具體辦理行政復(fù)議事項的各級政府法制工作機構(gòu),，要從維護國家法律尊嚴和人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，認真履行行政復(fù)議職責(zé),。對應(yīng)依法受理的行政復(fù)議申請要積極受理,，秉公辦案，屬于違法的具體行政行為要堅決撤銷,，屬于不當?shù)木唧w行政行為要堅決糾正,；對應(yīng)由其他行政機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，要依法及時轉(zhuǎn)送并告知申請人,；對不予受理的行政復(fù)議申請,，應(yīng)依法及時作出不予受理決定。同時加強對下級行政復(fù)議機關(guān)受理,、轉(zhuǎn)送,、辦理行政復(fù)議事項的監(jiān)督檢查。要以合法,、公正,、公開、及時處理行政復(fù)議申請的實際行動，樹立人民政府全心全意為人民服務(wù)的良好形象,。對屬于轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請,，負責(zé)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)認真審查，正確選定有復(fù)議管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān),，避免不負責(zé)任的,、無效的轉(zhuǎn)送現(xiàn)象發(fā)生。對屬于行政復(fù)議受理范圍的信訪事件,，各級信訪部門要及時告知當事人向有復(fù)議管轄權(quán)的行政機關(guān)申請行政復(fù)議,。各級行政執(zhí)法機關(guān)要在
行政復(fù)議法實施之前，認真開一次對行政執(zhí)法文書的檢查,，對沒有向行政管理相對人交待行政復(fù)議申請權(quán),，或者交待復(fù)議機關(guān)和復(fù)議期限不明確、不全面的,，要抓緊修訂,，確保行政管理相對人尋求行政補救的渠道暢通。

 各地,、各部門要結(jié)合實際,，認真抓好國發(fā)〔1999〕10號和本通知的落實。在宣傳貫徹
行政復(fù)議法工作中遇到的重要情況和問題,，要及時報告省政府法制局,。



 一九九九年九月二日