• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]166號
• 【發(fā)布日期】1999-09-09
• 【生效日期】1999-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于 進一步完善糧食流通體制改革政策措施實施意見的通知

 云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于
 進一步完善糧食流通體制改革政策措施實施意見的通知
 
（云政發(fā)〔1999〕166號一九九九年九月九日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 1998年4月以來,，全省各級政府、各有關(guān)部門認真貫徹《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》及一系列配套政策措施,，堅持以“三項政策,、一項改革”為重點，結(jié)合實際,，采取各種措施,，積極推進糧食流通體制改革，取得了初步成效,。糧食流通體制改革的不斷推進,，為保護農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，減輕財政負擔,，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。當前,，我省和全國一樣,，糧食生產(chǎn)和流通出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要是：糧食已由長期短缺變?yōu)榭偭看篌w平衡,，豐年有余,；由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾,，優(yōu)質(zhì)品種相對不足,；省內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)品種和優(yōu)質(zhì)糧食制品暢銷，品質(zhì)差的普通品種滯銷,，庫存大量積壓,，農(nóng)民仍在繼續(xù)擴大生產(chǎn)；按保護價收購的糧食范圍偏大,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價沒有得到體現(xiàn),，影響糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和效益的提高,；糧食補貼辦法不盡合理，不能有效促進糧食銷售,。為此,，黨中央、國務(wù)院決定,，要在繼續(xù)堅定不移貫徹執(zhí)行“三項政策,、一項改革”的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)政策,，制定新的措施,，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國發(fā)〔1999〕11號）精神,，結(jié)合我省實際,，提出以下貫徹實施意見，請遵照執(zhí)行,。



 一,、市場引導，政府支持,，各方配合,，加快糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 （一）各地區(qū)要按照“穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)”、“穩(wěn)糧增收”的原則,，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn),，確保糧食安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況,，從市場需求和資源特點出發(fā),，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化升級上下功夫,。要加大糧食種植結(jié)構(gòu),、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，逐步淘汰不適銷品種,；重點發(fā)展市場需要的優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)雜糧和加工型馬鈴薯,，減少早秈稻等品種的生產(chǎn),。農(nóng)業(yè)部門和技術(shù)質(zhì)量部門要盡快制定全省優(yōu)良品種目錄和標準，并在糧食生產(chǎn)種植計劃上作出安排,。

 （二）因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),。各地要按因地制宜、合理布局、分類指導的原則開展糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。在邊疆,、交通不便和糧食流通成本高的糧食主產(chǎn)區(qū)，一是穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu),，適當少種糧食,，多種適銷對路的經(jīng)濟作物；二是調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu),，多種優(yōu)質(zhì)糧食,。在宜糧地區(qū),，結(jié)合實際發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷,、小麥、玉米,、雜糧,。一些交通不便的縣，銷售市場有限,，除調(diào)整種植結(jié)構(gòu)外,，部分山區(qū)可逐步退耕還林，大力發(fā)展經(jīng)濟林木,，向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面發(fā)展,。

 （三）發(fā)揮政府的政策和信息引導作用。各級政府和有關(guān)部門要從本地實際出發(fā),，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標,，加強政策引導，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的指導思想,、發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等方面作出調(diào)整；以市場需求為導向,，引導糧食生產(chǎn)者在提高糧食品質(zhì)上下功夫,，多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適銷糧食。有關(guān)部門要制定措施扶持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),，抓好優(yōu)質(zhì)糧食品種生產(chǎn)基地建設(shè),，增加優(yōu)良品種種子的供應(yīng)能力；為規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)糧食的農(nóng)戶提供資金扶持,，優(yōu)撫支持農(nóng)田基本建設(shè),；培育有較強競爭力的名優(yōu)產(chǎn)品和品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn),、加,、銷一體化經(jīng)營。各地要為農(nóng)民提供技術(shù)指導和信息服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)技站,、種子公司的作用,，加強技術(shù)支持，及時為農(nóng)民提供良種,、技術(shù)上的支持,，保證調(diào)整結(jié)構(gòu)的順利進行；要利用各種宣傳工具,，廣泛宣傳調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu),、糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等政策。



 二,、適當調(diào)整糧食保護價收購范圍和定購糧食品種

 （四）從2000年4月1日新糧食年度起,，全省小麥、早秈稻退出按保護價收購范圍,，小麥退出定購收購品種,。個別地縣小麥質(zhì)量好，產(chǎn)量集中,，需按保護價,、定購價收購的，可由各地政府自行研究確定,，并負責銷售及盈虧,。對退出保護價收購和定購的糧食品種，由各地糧食購銷企業(yè)按購得進,、銷得出和順價銷售的原則自行確定收購品種,、數(shù)量、價格以及銷售價格,，并實行單收,、單儲、單銷,。在收購過程中,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按以效定貸的原則提供收購資金和必要的收購費用貸款。



 三,、完善糧食價格政策

 （五）合理確定1999年秋糧收購定購和保護價格,。根據(jù)市場供求情況，按照有利于促進糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、有利于農(nóng)民獲得合理收益和有利于國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)順價銷售的原則,，在當前市場糧價較低的情況下，進一步下調(diào)1999年秋糧定購和保護價水平,，并實行定購價與保護價并軌的價格政策,。1999年秋糧收購省定各品種定購和保護基準價統(tǒng)一調(diào)整為：每公斤（標準品，下同）中（晚）秈稻1．24元，粳稻1．31元,，玉米1．12元,。各地州市在省定定購和保護基準價基礎(chǔ)上上下浮動，制定具體價格,，粳稻下浮不得超過5％,，中晚秈稻、玉米下浮不得超過7％（德宏,、西雙版納州下浮不得超過10％）,，上浮均不限。各地州市不得將糧食收購價格的浮動權(quán)限再作下放,。

 （六）繼續(xù)保持糧食定購制度和定購價格形式,，適當調(diào)整定購糧收購辦法。全省定購糧數(shù)量原則上維持不變,，農(nóng)戶定購糧任務(wù)不變,，定購糧任務(wù)由各地州市政府（行署）根據(jù)當年糧食生產(chǎn)情況調(diào)整,，報省政府批準,。在當前糧食供大于求的情況下，適當調(diào)整實物收購數(shù)量,。小麥,、早秈稻退出保護價收購后，在不增加農(nóng)民負擔的前提下,，農(nóng)業(yè)稅可征收該品種實物,，也可折征現(xiàn)金，折征單價和折征范圍由各縣（市,、區(qū)）政府根據(jù)當?shù)貙嶋H決定,。大春農(nóng)業(yè)稅結(jié)算價按當年各地州市根據(jù)省定基準和浮動幅度確定的定購糧中等價格執(zhí)行。

 （七）拉開糧食品種差價,。對我省糧食中的優(yōu)質(zhì)品種,，繼續(xù)貫徹落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求和糧食的內(nèi)在質(zhì)量,，使優(yōu)質(zhì)品種的收購價高于一般糧食品種,，以進一步拉開優(yōu)質(zhì)糧食品種與一般糧食品種之間的差價，促進優(yōu)質(zhì)糧食品種的發(fā)展,。優(yōu)質(zhì)糧食品種的收購價格主要由市場供求形成,，具體購銷價格由國有糧食購銷企業(yè)按照購得進、銷得出以及順價銷售的原則自行確定,。國有糧食購銷企業(yè)可與農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)糧食品種的種植和收購合同,，購進的優(yōu)質(zhì)糧食品種，可頂?shù)侄ㄙ徣蝿?wù)，實行單收,、單儲,、單銷。各地要加強對糧食購銷企業(yè)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的指導,，但不得硬性規(guī)定優(yōu)質(zhì)糧收購的價格,。

 （八）經(jīng)批準與農(nóng)民直接簽訂自用糧收購合同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)及面粉、釀造和飼料生產(chǎn)企業(yè),，其優(yōu)質(zhì)糧食品種的收購價格由合同雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則協(xié)商確定,；一般糧食品種的收購價格不得低于各地政府規(guī)定的保護價。

 全省優(yōu)質(zhì)糧食品種目錄由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省農(nóng)業(yè)廳,、省糧食局等部門研究制定,，盡快公布實施。

 （九）進一步擴大糧食等級差率,，嚴格執(zhí)行糧食等級差價,。為實現(xiàn)按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，從1999年秋糧上市起,，調(diào)整省定的糧食等級差率標準，進一步擴大糧食等級差率,，拉開糧食的等級差價,，促使農(nóng)民交售糧食前去除雜質(zhì)、提高質(zhì)量,。中晚秈稻,、粳稻現(xiàn)行五級制等級差率由5％調(diào)整為8％，玉米現(xiàn)行三級制等級差率由7％調(diào)整為10％,。具體糧食品種價格由省物價部門會商糧食部門制定,。國有糧食購銷企業(yè)在糧食收購過程中要嚴格執(zhí)行省定的糧食等級差率標準，既不抬級抬價,，也不壓級壓價,。對等外糧，國有糧食購銷企業(yè)可隨行就市進行收購,。各地要在糧食收購中普遍推行使用科學儀器進行驗級,，防止人為壓級壓價。國有糧食購銷企業(yè)要增加質(zhì)量意識和市場意識,，改變現(xiàn)行分等收購,、混等銷售的作法，實行分等收購,、分等儲存,、分等銷售,。

 （十）合理安排糧食收購的季節(jié)差價。各地要根據(jù)實際情況,，在省定糧食基準價和浮動幅度內(nèi),，對因推遲交售而降低水分、提高內(nèi)在質(zhì)量的糧食品種,，合理安排季節(jié)差價,，把節(jié)省的利息和儲存費用的大部分通過拉開季節(jié)差價的形式讓利給農(nóng)民，以減輕財政負擔,，降低流通成本,，增加農(nóng)民收入。

 （十一）合理拉開糧食收購的地區(qū)差價,，進一步做好糧食價格政策平衡銜接工作,。根據(jù)我省各地糧食價格地區(qū)性差別較大的特點，為有利于搞活糧食流通,，促進優(yōu)質(zhì)糧食品種發(fā)展,，有關(guān)部門和各地區(qū)在確定定購價和保護價時，要注意拉開地區(qū)之間以及地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)銷區(qū)之間的地區(qū)差價,，以利于不同地區(qū)的糧食購銷企業(yè)平等競爭,，促進糧食有序流通。各地州市政府（行署）要建立毗鄰地區(qū)糧食價格銜接制度,，每年在確定夏糧和秋糧定購價和保護價之前,，相鄰地區(qū)的地州市政府（行署）要及時溝通情況,，交流信息,，加強協(xié)調(diào)。價格主管部門要加強對各地糧食價格銜接工作的指導,。



 四,、完善糧食風險基金使用辦法，積極促進順價銷售

 （十二）省對地州市糧食風險基金補助實行包干辦法,。從1999年起，在中央對省實行糧食風險基金補助包干辦法后,，省對地州市也實行糧食風險基金補助總額包干,，以加強地州市政府（行署）責任，調(diào)動各地調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu),、促進糧食銷售和加強糧食風險基金管理的積極性,。實行包干后，各地政府要確保對國有糧食購銷企業(yè)各項補貼的及時足額到位,，包干如有超支,，由地州市政府（行署）負責補足,，包干如有節(jié)余，可用于適當補助處理國有糧食購銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧庫存中陳化劣變糧的差價損失或用于消化糧食企業(yè)的新增財務(wù)掛賬,，不得挪作他用,。

 （十三）改進現(xiàn)行超儲補貼辦法，鼓勵國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食,，切實把庫存壓下來,。適當降低超儲費用補貼標準，拿出一部分資金在企業(yè)銷售后適當獎勵,，將補貼分解到存儲和銷售環(huán)節(jié)上,，克服企業(yè)坐享超儲補貼，不積極銷售,，超庫存的不合理增長,，造成開支過大等方面的弊端。改進超儲補貼辦法后對國有糧食購銷企業(yè)的補貼標準整體水平不變,。糧食風險基金補助包干和改進超儲補貼的具體辦法由省財政廳會同有關(guān)部門參照國家的規(guī)定制定,。

 （十四）對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食及其它國有糧食企業(yè)銷售的軍糧、救災(zāi)救濟糧,、水庫移民口糧,，免征增值稅。對糧食加工企業(yè),、糧食經(jīng)營企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從國有糧食購企業(yè)購進的糧食,，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。具體按國家財政部,、國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行,。

 （十五）各級政府和有關(guān)部門要按行政首長負責制的要求制定有效的措施促進糧食銷售。在保證順價銷售和不虧損的前提下,，允許糧食購銷企業(yè)聯(lián)銷計酬,；糧食部門和糧食購銷企業(yè)要加大糧食擴銷工作；各級糧食主管部門要支持,、幫助國有糧食企業(yè)同主銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系,；國有糧食企業(yè)要積極主動到銷區(qū)設(shè)立銷售點。國有糧食購銷企業(yè)抓好糧食促銷工作的措施和鼓勵辦法由省級糧食部門會同有關(guān)部門制定,。

 （十六）國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食要堅持順價銷售的原則,，對于當前實行順價銷售比較困難的地區(qū)和糧食品種，糧食購進價也可按當年購進的定購價糧和保護價糧加權(quán)平均計算,，加上當期費用和合理利潤,，由企業(yè)自行確定順價銷售的具體價格。當期合理費用,、利息可以從1998年6月1日新財務(wù)掛賬停息后,，按實際支付的費用,、利息扣除當期政策性補貼后同期銷售量進行測算，計入該批糧食的銷售成本,。合理利潤可根據(jù)當?shù)?、當時的市場糧價確定。

 （十七）為確保補貼資金及時到位,，緩解企業(yè)財務(wù)資金困難,，各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，按季及時足額將應(yīng)由本級財政籌集的糧食風險基金撥付到農(nóng)發(fā)行專戶,，由農(nóng)發(fā)行監(jiān)督撥付給糧食企業(yè),。地、州,、市,、縣按季撥補不到位的，由省級財政相應(yīng)扣減對有關(guān)地,、州,、市、縣的其它補助,，撥入農(nóng)發(fā)行省分行糧食風險基金專戶,，并由農(nóng)發(fā)行省分行通過專戶監(jiān)督撥付到糧食企業(yè)。

 （十八）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食購銷企業(yè)隨行就市收購的糧食,，要按實際收購價格和必要的收購費用保證貸款供應(yīng),。對糧食購銷企業(yè)的展期貸款，要按人民銀行的規(guī)定執(zhí)行當期利率,。由企業(yè)自有資金參與收購形成庫存,，在農(nóng)發(fā)行庫貸比例超過100％的前提下，由農(nóng)發(fā)行和購銷企業(yè)共同研究實物的清分處理辦法,，以便購銷企業(yè)的自有資金能正常周轉(zhuǎn)使用,。



 五、改善糧食市場管理

 （十九）繼續(xù)加強糧食收購市場的管理,。工商、糧食,、物價,、稅務(wù)、公安,、交通運輸?shù)炔块T,，特別是工商和糧食部門要密切配合，加強對糧食收購市場的管理,，確保各項措施落到實處,。對無合法憑證的糧食,，由工商管理機關(guān)暫扣，由承運單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)提供合法憑證后放行,，不能提供合法憑證的按《
糧食收購條例》的規(guī)定處理,。工商行政管理部門要嚴厲查處私商糧販和未經(jīng)批準收購糧食的單位或從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)等單位違法收購糧食的行為，堅決取締無照經(jīng)營,。

 （二十）改進糧食市場監(jiān)管,，方便群眾生產(chǎn)生活。糧食市場包括集貿(mào)市場常年開放,，農(nóng)民自產(chǎn)糧上市交易不限額限量,。為方便農(nóng)民余缺調(diào)劑，搞活流通,，允許農(nóng)民互相串換自產(chǎn)糧和自用糧食,，允許糧商與農(nóng)民串換生活用糧和糧食制品；允許糧食加工企業(yè)開展代農(nóng)加工及品種的調(diào)劑串換,；允許邊境居民與境外長期以來形成的糧食品種串換調(diào)劑,、互通有無的交易。

 （二十一）對于經(jīng)批準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)及面粉,、釀造和飼料生產(chǎn)企業(yè),，在本省范圍內(nèi)可以和農(nóng)民直接簽訂自用糧包括優(yōu)質(zhì)糧的產(chǎn)銷合同，在產(chǎn)區(qū)糧食,、工商部門的監(jiān)管下,，按照有關(guān)價格規(guī)定，按合同收購農(nóng)民的糧食,。收購的糧食只限于自用,，不得倒賣。上述企業(yè)由各地州市政府（行署）審核后統(tǒng)一報省計委審批,。具體審批和管理辦法由省計委擬定,。

 （二十二）加強對糧食加工企業(yè)和經(jīng)批準可以收購糧食的用糧企業(yè)臺帳制度的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的,，要依法嚴肅處理,。經(jīng)批準直接收購糧食的用糧企業(yè)，可憑產(chǎn)地縣以上（含縣）工商行政管理機關(guān)出具的“糧食運銷證”和糧食部門開具的發(fā)票,，跨地區(qū)運輸糧食,，工商行政管理部門要依法監(jiān)管。

 （二十三）各地要加強對省外來糧的管理,，規(guī)范省外企業(yè)來滇的糧食銷售行為,，堅決取締打著省外國有糧食企業(yè)名義，實為私商糧販違法,、違規(guī)的糧食購銷行為,。對違法經(jīng)營,、偷逃稅費者要嚴肅處理。對省外來糧,，由省級有關(guān)部門制定管理辦法頒布執(zhí)行,，各地也可積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理方式和辦法。



 六,、抓緊抓好陳化糧食的處理,，建立健全糧食輪換制度

 （二十四）陳化糧的銷售處理工作，按照糧食分級負責制的原則,，分級核實,，分清責任，分級處理,。中央儲備糧油的處理按中央規(guī)定辦,。省級儲備糧油及用于全省總量平衡的糧食，由省級有關(guān)綜合部門共同研究核實,，分清責任,，提出處理意見報省政府審定執(zhí)行。銷售屬正常陳化糧食發(fā)生的價差損失,，由省級財政負擔,。屬于未按規(guī)定進行收儲、輪換及保管不善造成陳化及超期的應(yīng)由糧食部門和相關(guān)企業(yè)負責處理,，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任,。地縣負責清理核實各自儲備的糧油，可參照省級的辦法,，分清責任,，按照分級負責的原則進行處理。儲備糧油以外的各種企業(yè)周轉(zhuǎn)糧,，由糧食部門及企業(yè)負責清理,，仍按分級負責的原則處理，經(jīng)有關(guān)部門認定后,，其銷售發(fā)生的價差虧損,，由同級糧食風險基金給予適當補貼。

 （二十五）各地國有糧食購銷企業(yè)不得擅自銷售處理陳化糧,。對于陳化的省,、地、縣地方儲備糧和周轉(zhuǎn)糧,，必須按陳化糧處理有關(guān)辦法，經(jīng)同級政府和有關(guān)部門批準,，國有糧食購銷企業(yè)方可銷售處理,。對于陳化的中央儲備糧,，未經(jīng)國家有關(guān)部門批準，也不得擅自銷售處理,。為避免陳化糧處理過于集中而沖擊市場糧價,，影響糧食順價銷售，各地在具體操作上,，應(yīng)采取分期分批的辦法進行處理,。銷售處理陳化糧要堅持在縣以上糧食批發(fā)市場公開交易，可采取拍賣或作價的方式進行,。陳化糧的鑒定工作,，按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等四部門發(fā)布的《
糧食陳化鑒定管理辦法》進行。陳化糧食目前只能銷售給釀造,、飼料等工業(yè)用糧企業(yè),，嚴禁將陳化糧賣給國有糧食購銷企業(yè)或作為口糧銷售。工商行政管理部門要加強監(jiān)督,，防止陳化糧回流到糧食零售市場,。陳化糧的處理，由省計委,、財政廳,、物價局、糧食局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、農(nóng)發(fā)行盡快研究制定具體的辦法下發(fā)執(zhí)行。

 （二十六）各地要結(jié)合實際,，建立健全儲備糧油定期輪換制度和企業(yè)加快陳糧銷售的責任機制,、銷售機制和激勵機制，盡可能避免出現(xiàn)新的陳化糧,。要提出輪換方案,，制定規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、分步實施,。經(jīng)過2至3年的努力，使糧食購銷企業(yè)不再儲存有三年以上的小麥,、稻谷及二年以上的玉米,。正常年景下，糧食購銷企業(yè)不得收購和儲存大米,，以確保儲存糧食的質(zhì)量和安全,。今后，凡因企業(yè)經(jīng)營管理不善，導致糧食陳化的,，其價差虧損一律由企業(yè)自行承擔,，并要追究企業(yè)領(lǐng)導人的責任。



 七,、加快國有糧食企業(yè)自身改革步伐

 （二十七）結(jié)合新形勢下糧食工作的特點,，各級的糧食收儲公司、糧管所等收儲企業(yè)的名稱,，統(tǒng)稱為國有糧食購銷企業(yè),，包括縣級糧食購銷公司。

 （二十八）抓好國有糧食購銷企業(yè)自身改革工作,，加快確立國有糧食購銷企業(yè)自主經(jīng)營,、自負盈虧的新機制。國有糧食購銷企業(yè)在人,、財,、物等方面必須盡快與糧食行政管理機構(gòu)徹底脫鉤，實行政企分開,。糧食購銷公司不得承擔行政管理職能和向下屬企業(yè)攤派管理費用,。

 （二十九）進一步加大國有糧食購銷企業(yè)下崗分流、減員增效的力度,。各地州市要做好人員分流計劃,，采取有效措施完成計劃任務(wù)。下崗和分流人員納入各地社會再就業(yè)的保障體系,。糧食購銷企業(yè)要加強企業(yè)內(nèi)部管理,，努力降低經(jīng)營費用，提高經(jīng)濟效益和企業(yè)的市場競爭力,。



 八,、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導,，保證糧食流通體制改革的順利進行

 （三十）糧食流通體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,，政策性強，涉及面廣,，落實好中央這次出臺的政策措施,，對于保證糧食流通體制改革的順利進行，促進糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義,。各級政府和各有關(guān)部門要提高認識，統(tǒng)一思想,，進一步加強對糧改工作的領(lǐng)導,，以高度的政治責任心,，結(jié)合本地實際，不折不扣地逐級把各項政策措施落到實處,。要加強調(diào)查研究,，及時發(fā)現(xiàn)和解決糧改中的新問題,，不斷完善政策措施,，確保糧改工作的順利進行。