• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]56號
• 【發(fā)布日期】1999-09-18
• 【生效日期】1999-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市經(jīng)委擬定的天津市農(nóng)村電力 管理體制改革方案的通知

天津市人民政府批轉市經(jīng)委擬定的天津市農(nóng)村電力
 管理體制改革方案的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕56號一九九九年九月十八日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府領導同志同意市經(jīng)委擬定的《天津市農(nóng)村電力管理體制改革方案》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 天津市經(jīng)濟委員會

 天津市農(nóng)村電力管理體制改革方案

 （一九九九年九月十日）



 為貫徹《國務院批轉國家經(jīng)貿委關于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理意見的通知》（國發(fā)〔1999〕2號）精神,，落實農(nóng)村電力管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價（以下簡稱“兩改一同價”）任務,，特制定本方案,。



 一、農(nóng)村電力管理體制改革的指導思想和原則

 農(nóng)村電力管理體制改革的指導思想是：以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導思想,，以黨的十五大關于國有工業(yè)管理體制改革的基本思路為目標,，從天津市的實際出發(fā)，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，堅持政企分開,，理順農(nóng)村電力管理體制，規(guī)范電力市場,，整頓農(nóng)村電價,，減輕農(nóng)民負擔，開拓農(nóng)村電力市場,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。遵循的原則是：深化農(nóng)村電力管理體制改革與加快農(nóng)村電網(wǎng)改造相結合,；整頓農(nóng)村電價與規(guī)范農(nóng)村用電秩序相結合；加強農(nóng)村電力管理與改善服務相結合,；實行全市農(nóng)村電力統(tǒng)一規(guī)劃,、規(guī)范管理、綜合配套,、分類指導,、分步實施。

 為理順并建立適應我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村電力管理體制,，配合農(nóng)村電網(wǎng)建設改造,，計劃于1999年底以前首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民照明用電同價；2000年全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價,，同時實行“三公開”（農(nóng)村用電電量公開,、電價公開和電費公開）、“四到戶”（銷售到戶,、抄表到戶,、收費到戶、服務到戶）,、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價,、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表,、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一考核）。



 二,、農(nóng)村電力概況及存在問題

 目前,，全市農(nóng)村土地面積9495．2平方公里，人口434．68萬人,；主要分布在東麗、津南,、西青,、北辰四個郊區(qū)和靜海、寧河,、武清,、寶坻、薊縣五個縣（塘沽,、漢沽,、大港三區(qū)也有少量農(nóng)業(yè)）；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共217個,，行政村3841個,。區(qū)縣設有供電局,，除靜海、寧河,、武清,、寶坻四縣為躉售縣外，其余均由市電力公司直供直管,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站共有216個,，農(nóng)村電工共有8000余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站有的隸屬供電局管理,，如四個躉售縣和漢沽區(qū),；有的歸口區(qū)縣政府部門領導。電管站負責收取電費,、農(nóng)村電網(wǎng)維護管理以及農(nóng)村電工隊伍管理,。1997年底以前，全市農(nóng)村照明電價在0．65元／ＫＷ．Ｈ以下的有3305個行政村,，占總數(shù)的87％,；照明電價在0．85元以上的有29個行政村，占總數(shù)的0．76％,。經(jīng)整頓農(nóng)村電價,，到1998年6月，全市行政村照明電價在0．55元／ＫＷ．Ｈ以下的已達82％,，各類不合理,、不合法電加價問題均已消除。除照明電價外,，全市農(nóng)村平均電價水平已降為0．537元／ＫＷ．Ｈ,，在全國處于較好水平。

 目前全市農(nóng)村電力管理存在的主要問題,，一是農(nóng)村電力管理體制不能適應農(nóng)村電力發(fā)展的需要,，管理事權不明，責任不清,，無力組織農(nóng)村電網(wǎng)改造投資,；二是落后的農(nóng)村電網(wǎng)制約農(nóng)村電力市場的開拓，制約農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展,；三是農(nóng)村電力職工隊伍龐大,，管理層次過多，農(nóng)村電價較高,，加重了農(nóng)民負擔,；四是當前農(nóng)村電價形成機制不科學、不完善,，既不能如實反映電力供應成本狀況,，又不能合理確定各方面的實際負擔,，造成管理混亂，政出多門,，農(nóng)民不堪重負,。



 三、區(qū)縣供電管理體制改革意見

 按照國發(fā)〔1999〕2號文件的有關規(guī)定,，全市農(nóng)村電力管理體制改革工作將分為三個層次進行,。

 （一）區(qū)縣級管電機構和供電企業(yè)實行政企分開，由區(qū)縣經(jīng)貿委（經(jīng)委,、計經(jīng)委）行使政府管電職能,，供電企業(yè)要成為獨立核算的經(jīng)濟實體。區(qū)縣經(jīng)貿委（經(jīng)委,、計經(jīng)委）下設電力管理辦公室（電力科）,，負責日常具體工作，定員一般為3人（一名負責人,、兩名工作人員）,。

 （二）市電力局直供直管的區(qū)縣供電局，除薊縣供電局外,，繼續(xù)維持原狀不變,。薊縣供電局將按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式，改制成為天津市電力公司獨資的子公司,，并在其營業(yè)區(qū)內進行供用電營業(yè),。原躉售四縣（武清、靜海,、寶坻,、寧河）的農(nóng)村電力管理體制改革工作，由市電力局與所在縣人民政府共同協(xié)商,，遵照一縣一公司（企業(yè)實體）的原則,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式實施股份有限責任公司改造。市電力局以原資產(chǎn)和農(nóng)村電網(wǎng)改造建設資金形成的資產(chǎn),，與武清,、靜海、寶坻,、寧河四縣供電局分別組建由市電力公司控股的股份制供電有限責任公司。各區(qū)縣新組建的供電有限責任公司為獨立法人單位,，自主經(jīng)營,，獨立核算。原有躉售的公司繼續(xù)保持與市電力局（公司）的電量躉售關系,，享受躉售電價政策,。各區(qū)縣改制后的供電有限責任公司按《公司法》規(guī)定,，由董事會進行管理；黨群,、經(jīng)營,、人事管理工作，均按《
公司法》要求和國家電力公司有關規(guī)定,，由董事會及天津市電力局（公司）負責,。各區(qū)縣供電企業(yè)的改革工作要按照法律規(guī)范程序進行，除薊縣供電企業(yè)改革將隨市電力公司改革同步進行外,，其他四縣供電企業(yè)的改革工作要抓緊完成,。有關國有資產(chǎn)管理、工商,、稅務,、監(jiān)察等部門要予以密切配合，確保國有資產(chǎn)不流失,。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革由市電力局與各區(qū)縣人民政府分別組織實施,，要在充分協(xié)商的基礎上，簽署鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革協(xié)議,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村電力資產(chǎn)采取自愿上交,、無償劃撥的方式，由市電力局（公司）所屬的區(qū)縣供電局（公司）管理,，并由其承擔維護管理責任,。具體操作程序為：

 1．各區(qū)縣供電局（公司）要在區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合下，按照市電力局（公司）統(tǒng)一部署,，遵循減少層次,、精簡機構的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改造成為自己的派出機構－－營業(yè)所,。原區(qū)縣電管總站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站人員的安排，由市電力局（公司）與各區(qū)縣人民政府協(xié)商解決,，原則上按競爭上崗,，擇優(yōu)錄用的要求招聘。

 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改造成為區(qū)縣供電局（公司）的派出機構－－營業(yè)所后,，負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村抄表,、收費全面管理，隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施,，逐步實現(xiàn)銷售到戶,、抄表到戶、收費到戶、服務到戶,。

 3．區(qū)縣供電局（公司）派出機構－－營業(yè)所,，為獨立核算的非法人單位，實行收支兩條線,。其收取的電費全部上繳,，不得加價，不得挪用,，不得坐支,；營業(yè)所的經(jīng)費開支由所屬區(qū)縣供電局（公司）編制預算上報市電力局（公司）審批撥付。

 4．農(nóng)村電工實行合同制,，通過考核競爭上崗,，擇優(yōu)錄用。

 5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革,，按照先易后難,，分步實施的原則進行，要在1999年12月底以前完成,。



 四,、組織實施工作

 農(nóng)村電力管理體制改革是一次重大的調整和變革，涉及面廣,，影響深遠,，必須精心組織，周密安排,、穩(wěn)妥推進,。為切實搞好這項工作，市經(jīng)委,、各區(qū)縣人民政府要會同市電力部門認真組織實施,，確保農(nóng)村電力管理體制改革工作順利進行，并做到不散不亂,，保證電力供應和電力生產(chǎn)安全,。